王學(xué)文

“我們以‘能力作風(fēng)建設(shè)年’活動(dòng)為契機(jī)，按照前瞻30年、編細(xì)15年、編實(shí)‘十四五’工作思路，認(rèn)真論證‘三

線’劃定成果，深入調(diào)研征求意見，強(qiáng)力推進(jìn)全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作?！苯眨勂鹇挂乜h國(guó)土空間規(guī)劃編制進(jìn)展時(shí)，該縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為加快推進(jìn)全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，2022年以來，鹿邑縣按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、科學(xué)合理、接地氣、可實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃編制方案，落實(shí)落細(xì)城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等布局，科學(xué)謀劃“一張藍(lán)圖”。

圍繞重點(diǎn)定方向

鹿邑縣高度重視國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，在由自然資源、住建、城管等部門和開發(fā)區(qū)、新區(qū)辦、老子文化園區(qū)等單位參加的全縣國(guó)土空間規(guī)劃推進(jìn)會(huì)上，縣長(zhǎng)郭俊濤提出明確要求，要同步開展縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村四級(jí)規(guī)劃編制工作，科學(xué)論證城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及集中建設(shè)區(qū)范圍，將“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，進(jìn)行集中建設(shè)，對(duì)縣城發(fā)展方向和功能布局進(jìn)一步深化和細(xì)化，并對(duì)鹿邑縣碼頭港口進(jìn)行系統(tǒng)研究，融入周口市的航運(yùn)體系。

同時(shí)，該縣及時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)再明確，即圍繞“老子故里、經(jīng)典鹿邑”建設(shè)，將城市目標(biāo)定位為周口副中心城市，將試量鎮(zhèn)打造為縣城副中心，并著力打造“三城一基地”，即老子文化古韻城、長(zhǎng)三角融入創(chuàng)新城、北方水韻幸福城、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)基地。

科學(xué)布局優(yōu)空間

為審慎劃定“三線”，該縣對(duì)全縣試劃的生態(tài)紅線保護(hù)面積1.9萬畝進(jìn)行再論證，對(duì)不符合劃入條件的再舉證核減;根據(jù)謀劃的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，對(duì)不宜劃入的永久基本農(nóng)田和不實(shí)基本農(nóng)田進(jìn)一步舉證核減;按照“2+1”方法（即根據(jù)“以人定地”法、“以歷年用地定地”法和“以GDP定地”校核方法）對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行再細(xì)化。

該縣還對(duì)綜合交通格局進(jìn)行再優(yōu)化。向東打通三條鹿亳快速通道，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶。爭(zhēng)取平漯周高鐵向東經(jīng)鹿邑延伸到亳州，與京九高鐵相連接;向西連接鄭州，吸引鄭州城市圈人流、資金流、信息流;向南依托規(guī)劃建設(shè)中的鹿商快速通道和陽(yáng)新高速，對(duì)接周口，連接鄭合高鐵和周口機(jī)場(chǎng)，全面參與高鐵經(jīng)濟(jì)帶輻射區(qū)和沙潁河（渦河）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)承接西南周口中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)，著力打造周口東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;向北連接融入商丘區(qū)域中心城市圈，爭(zhēng)取周商高鐵經(jīng)鹿邑縣城向北聯(lián)通商丘，承接西北方向商丘等地經(jīng)濟(jì)輻射，守好周口市東北方向開放門戶。

多方調(diào)研接地氣

為將鹿邑縣國(guó)土空間規(guī)劃編實(shí)、編細(xì)，真正體現(xiàn)能用、管用、實(shí)用的要求，鹿邑縣自然資源局和編制單位工作人員組成3個(gè)工作組，分別到相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）走訪、座談、調(diào)研，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部群眾宣講、展示，使他們清楚國(guó)土空間規(guī)劃編制的重要性，引導(dǎo)他們?nèi)ニ伎荚趺淳?，真正讓他們的想法體現(xiàn)到規(guī)劃中。

鹿邑縣自然資源局認(rèn)真征求各相關(guān)部門的意見，到相關(guān)部門將近期國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容進(jìn)行宣講，對(duì)接收集相關(guān)資料，要求各部門把“十四五”謀劃的項(xiàng)目落實(shí)到集中建設(shè)區(qū)內(nèi)，將開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍落實(shí)到集中建設(shè)區(qū)中，重新梳理全縣特色農(nóng)業(yè)及其分布情況。深入到縣城區(qū)開發(fā)邊界外的18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村莊分類布局規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃編制方案再一次充分征求意見。 （作者單位：鹿邑縣自然資源局）