林曉丹

摘? 要：黑龍江省的人口的結(jié)構(gòu)、數(shù)量與素質(zhì)是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。本文通過(guò)梳理改革開(kāi)放以來(lái)黑龍江地區(qū)人口遷移變化的歷史與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析黑龍江省人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提出有利于人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策，重構(gòu)人力與資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，扭轉(zhuǎn)黑龍江省人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙收縮的發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)文化旅游資源，吸引人才，為實(shí)現(xiàn)興邊富民、全面振興黑龍江提供有益的探索。

關(guān)鍵詞：黑龍江省? ? ?人口變動(dòng)? ? ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展? ? ?對(duì)策

黑龍江省人口問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，低出生率、高遷出率和人口老齡化問(wèn)題對(duì)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成不良影響。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視振興東北老工業(yè)基地，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是，黑龍江省的人口流失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問(wèn)題仍然存在。人口變動(dòng)包括出生、死亡與遷移等因素，在長(zhǎng)期穩(wěn)定的計(jì)劃生育政策下，遷移是人口變動(dòng)的重要指標(biāo)，短期的人口變動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響并不十分明顯，但長(zhǎng)期影響則是基礎(chǔ)性或決定性的。

一、黑龍江省人口發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)概述

人口分布受自然條件、社會(huì)、歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素制約，人口均衡發(fā)展是我國(guó)人口發(fā)展的核心目標(biāo)。從新中國(guó)成立至今，黑龍江省一直是人口遷移大省。建國(guó)之初，黑龍江省被列為新中國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)大省，外省移民為黑龍江的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放后，黑龍江省長(zhǎng)期依賴的資源性產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)，資源枯竭型城市與產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題凸顯，黑龍江呈現(xiàn)遷入人口數(shù)量逐年減少，遷出人口逐漸增多的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)，2011年至今黑龍江省的人口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，人口自然增長(zhǎng)率下降，常住人口總量不斷下降、城鎮(zhèn)人口比重穩(wěn)步上升，人口少子化程度加劇，各類學(xué)齡人口數(shù)量減少，成為人口凈流出省份，勞動(dòng)年齡人口不斷減少，加劇了人口老齡化趨勢(shì)。人口結(jié)構(gòu)變化與老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展預(yù)期不良是黑龍江人口遷出的關(guān)鍵因素。人口變動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起決定性作用，但黑龍江人口構(gòu)成的變化對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生重大影響。黑龍江城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金于2013年開(kāi)始入不敷出，2016年累計(jì)結(jié)余轉(zhuǎn)負(fù)，人口老齡化已經(jīng)嚴(yán)重拖累黑龍江地方財(cái)政。因此，通過(guò)對(duì)黑龍江的人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研究，找到對(duì)策以破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困境。

二、人口變動(dòng)對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

（一）人口遷移流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

人口遷移流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)諸多積極與消極的影響。一方面，人口的流動(dòng)弱化了社會(huì)不平等與貧富分化，實(shí)現(xiàn)人才資源合理配置，促進(jìn)人口流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面，人口流出地出現(xiàn)了空巢和留守人口問(wèn)題，移民融入流入地生活的問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展待消除的隱患。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度看，人口遷移流動(dòng)的變化體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史軌跡。

人口變動(dòng)趨勢(shì)主要受國(guó)家政策干預(yù)和制度影響。人口遷移既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與人口發(fā)展政策變化有著緊密的聯(lián)系。建國(guó)初期到改革開(kāi)放初期，黑龍江省是全國(guó)人口增長(zhǎng)速度最快的省份之一，通過(guò)有組織的國(guó)家移民、無(wú)組織的自流人口、支邊青年等，包括抗美援朝時(shí)遼寧等地一部分工廠企業(yè)的遷入，大約有數(shù)百萬(wàn)人口進(jìn)入黑龍江地區(qū)，移民為黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。

人口遷移與流動(dòng)是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。上世紀(jì)80年代中后期，伴隨戶籍制度改革，帶來(lái)人口遷移流動(dòng)的快速發(fā)展。1982年第三次人口普查結(jié)果顯示，黑龍江省1949-1982年間凈遷入人口總數(shù)為733.7萬(wàn)人;1982年黑龍江省城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诘?0.14%，城鎮(zhèn)人口比重遠(yuǎn)高于全國(guó)城鎮(zhèn)人口20.6%的平均水平;黑龍江省的人口文化程度高于全國(guó)平均水平，具有大學(xué)文化程度的人數(shù)居全國(guó)第5位。這一時(shí)期黑龍江省的人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口遷移流動(dòng)造成的人口紅利促進(jìn)了黑龍江的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）人口素質(zhì)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

高素質(zhì)中青年持續(xù)外流嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。伴隨著國(guó)企改革的深入推進(jìn)，黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后于全國(guó)平均水平，出現(xiàn)人才外流現(xiàn)象。從人口流向上看，在東北流出的人口流向首選京津冀地區(qū)、山東、江浙滬地區(qū)、廣東等地。其中，高級(jí)知識(shí)分子、企業(yè)公司管理層的和生產(chǎn)線的骨干力量占比高。由于林業(yè)、煤炭資源逐漸枯竭導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，造成人口的遷移外流，最終加重經(jīng)濟(jì)與人口雙收縮的惡性循環(huán)。2008年至2018年，黑龍江省具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員凈流出態(tài)勢(shì)愈演愈烈，2018年黑龍江省大學(xué)本科及以上學(xué)歷人口流失率達(dá)到53.1%，約40%的碩士、博士高層次人力資本流向長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)。外流的高層次人力資本大多為20-40歲的年輕勞動(dòng)力人口，是最具活力和價(jià)值的高素質(zhì)人才，致使黑龍江省的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了快速老齡化趨勢(shì)。伴隨人口紅利不復(fù)存在，出現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力下降，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后繼乏力。

黑龍江近十年呈現(xiàn)人口素質(zhì)下降、人力資本不足的趨勢(shì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響。青壯年人口是經(jīng)濟(jì)活力的源泉，增加創(chuàng)新人才供給、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，才會(huì)產(chǎn)生集聚效應(yīng)，助推城市群與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中心的形成與發(fā)展，最終增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力。增加年輕勞動(dòng)力供給，帶動(dòng)擴(kuò)大地區(qū)消費(fèi)需求，緩解地區(qū)老齡化壓力。反之，人口凈流出地區(qū)會(huì)出現(xiàn)人口老齡化速度加快，加重地區(qū)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，拖累地方財(cái)政，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2021年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每十萬(wàn)人中大學(xué)文化程度的人口數(shù)為15467人，而黑龍江僅為14793人，低于全國(guó)平均水平?？梢?jiàn)，青年人才流失和人才隊(duì)伍建設(shè)是黑龍江省實(shí)現(xiàn)全面振興和全方位振興的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

（三）人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊。因人口結(jié)構(gòu)改變而產(chǎn)生的“人口紅利期”，若恰逢勞動(dòng)力資源充沛，會(huì)與各種人口因素綜合作用極大推動(dòng)國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，人口結(jié)構(gòu)必須與適當(dāng)?shù)恼吆椭贫扰浜喜拍艹蔀檎嬲苿?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。安德魯·梅森于1997年提出的人口紅利概念主要包含兩項(xiàng)指標(biāo)：一是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量多;二是社會(huì)撫養(yǎng)比負(fù)擔(dān)輕，少兒撫養(yǎng)比與老年人口撫養(yǎng)比是主要參數(shù)指標(biāo)。潛在的人口紅利只有轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人口紅利才會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，黑龍江人口問(wèn)題已經(jīng)從數(shù)量問(wèn)題轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)問(wèn)題的研究，人口老齡化問(wèn)題是在生育率持續(xù)下降與死亡率下降的雙重作用下產(chǎn)生的，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

人口遷移是改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)的重要因素。從人口學(xué)角度出發(fā)，西方傳統(tǒng)的“推拉理論”認(rèn)為，人口遷移是以改善生活條件為目的;現(xiàn)代推拉理論認(rèn)為除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)因素以外，職業(yè)、教育以及良好的社會(huì)生活環(huán)境都是遷移的推拉因素?；诮?jīng)濟(jì)學(xué)的理性人假設(shè)，人口遷移呈現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)的趨勢(shì)，符合趨利避害的利益原則。從歷史的長(zhǎng)時(shí)段看，人口遷入地的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平始終是移民考慮的重要因素。改革開(kāi)放后，黑龍江回流山東和遷入其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人口遷移流動(dòng)事實(shí)，充分證明了經(jīng)濟(jì)誘因是吸引移民流動(dòng)的重要“拉力”。此外，社會(huì)因素也對(duì)人口流動(dòng)有影響，醫(yī)療、教育、地理環(huán)境與社會(huì)環(huán)境因素也是促成黑龍江青壯年人才流失的重要因素。

人口問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。只有實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才能推動(dòng)國(guó)家與地區(qū)的社會(huì)持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，人口作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，通過(guò)勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量的改變可以促進(jìn)或延緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;從社會(huì)公共服務(wù)角度來(lái)看，社會(huì)公共服務(wù)水平也制約著人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口往往與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素共同作用影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，短期內(nèi)的影響無(wú)法完全判斷，長(zhǎng)期來(lái)看，人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有遠(yuǎn)期的作用。因此，需要將黑龍江人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題置于人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)系統(tǒng)中來(lái)研究，探索黑龍江地區(qū)人口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理與作用機(jī)制。

三、促進(jìn)黑龍江省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的對(duì)策

黑龍江政府應(yīng)把扭轉(zhuǎn)人口外流趨勢(shì)作為突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困境的重大問(wèn)題來(lái)抓，把改變營(yíng)商環(huán)境、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施作為提振龍江經(jīng)濟(jì)和吸引高素質(zhì)人口的關(guān)鍵政策。

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)新政吸引人才

振興黑龍江經(jīng)濟(jì)，需要不斷加大人力資本投入、提高技術(shù)進(jìn)步水平，激發(fā)社會(huì)活力，為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，人才是第一資源， 創(chuàng)新是第一動(dòng)力，“擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國(guó)家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在”。人口特別是人才，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)性?！叭狈^(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)落后、待遇偏低、體制僵化等因素嚴(yán)重削弱了黑龍江省對(duì)人才的吸引力?！绷糇”镜嘏囵B(yǎng)的人才，吸引創(chuàng)新人才與企業(yè)落戶，樹(shù)立親商、安商、富商的服務(wù)理念，是黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本所在。官本位思想與關(guān)系經(jīng)濟(jì)不僅制約黑龍江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加速了人才流失的速度。龍江振興，關(guān)鍵在人，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立“引留服”人才創(chuàng)新機(jī)制，以形成發(fā)展新動(dòng)力。

黑龍江經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)全方位振興，需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為， 解決重招商、輕服務(wù)等問(wèn)題;深入推進(jìn)法治建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、人文生活環(huán)境， 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持、愛(ài)護(hù)本地與外來(lái)企業(yè)成長(zhǎng)，打造富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新區(qū)。政府和企業(yè)要加強(qiáng)人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源的認(rèn)識(shí)。黑龍江省已出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)我省基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《黑龍江省海外人才工作站設(shè)立管理辦法 （試行）》等一系列吸引人才、留住人才的政策，逐漸形成以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合的人才使用機(jī)制，這是留住人才、用好人才的關(guān)鍵。此外，黑龍江省還應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)完善和健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度， 同時(shí)要建立人才基層服務(wù)制度， 優(yōu)先將黑龍江戶籍高校畢業(yè)生作為人才培養(yǎng)與引進(jìn)重點(diǎn)，積極為本地人才與引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)和上升空間。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

黑龍江省人口外流、人才流失的原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱，缺乏高新技術(shù)企業(yè)。黑龍江昔日的傳統(tǒng)重工業(yè)優(yōu)勢(shì)已失，應(yīng)積極融入共建“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略，面向東北亞開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交流合作、東西南北互通， 打造黑龍江省高端裝備制造業(yè)、綠色食品與高端食品消費(fèi)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源與發(fā)達(dá)地區(qū)的高質(zhì)量需求對(duì)接，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地。

黑龍江省正由傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力于打造世界知名的冬季冰雪旅游大省、夏季避暑勝地，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與養(yǎng)老業(yè)、健康業(yè)、生態(tài)食品業(yè)、文化業(yè)的融合發(fā)展。在現(xiàn)代旅游業(yè)調(diào)整中，黑龍江省“候鳥(niǎo)式養(yǎng)老+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”新業(yè)態(tài)。黑龍江省利用夏秋季節(jié)氣候涼爽、景色宜人的生態(tài)優(yōu)勢(shì)與綠色食品的資源優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)相關(guān)政策積極協(xié)調(diào)集養(yǎng)老、旅游及康復(fù)醫(yī)療服務(wù)等于一體的夏季養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，建立健全旅游-養(yǎng)老-康復(fù)等醫(yī)療服務(wù)的一站式服務(wù)體系，是做大做強(qiáng)旅游養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。2014年，黑龍江省出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，省政府組織“候鳥(niǎo)養(yǎng)老”推介會(huì)，2015 年成立“天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟”吸引全國(guó)老人康養(yǎng)旅居、候鳥(niǎo)養(yǎng)老、養(yǎng)生度假。營(yíng)造新時(shí)代的龍江人文精神，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省，良好的人文環(huán)境對(duì)留住人才、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，習(xí)近平總書(shū)記以糧食安全“壓艙石”、黑土地“大熊貓”、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“排頭兵”的重要指示為黑龍江農(nóng)業(yè)指明發(fā)展方向。為貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”指示，黑龍江政府積極引進(jìn)培育糧食加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定整體發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，由糧食大省向食品大省轉(zhuǎn)變，走精深加工強(qiáng)省之路?；窘F(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，搭建糧食加工產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)，推動(dòng)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，打造“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”糧食安全與質(zhì)量工程，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，形成中華綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“好糧油”銷售。此外，積極推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的融合發(fā)展，大力推進(jìn)旅游業(yè)與綠色有機(jī)食品業(yè)發(fā)展相結(jié)合，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向之一，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三寶”（人參、林蛙、鹿茸）、“北大荒”“黑森”“五常大米”等為代表的地理標(biāo)志品牌升級(jí)，形成農(nóng)林旅游經(jīng)濟(jì)特色，助力黑龍江發(fā)展。

（三）實(shí)施興邊富民計(jì)劃，提高邊疆治理水平

人口遷移流動(dòng)趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究對(duì)興邊富民政策的制定與實(shí)施具有重要意義。黑龍江的人口可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)振興、邊疆穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義。新時(shí)代促進(jìn)邊疆發(fā)展亦成為中國(guó)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！爸螄?guó)必治邊”，從國(guó)家安全角度考慮，加快邊疆發(fā)展，保障邊境安全，實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。黑龍江正著手修建“醉美龍江331邊防路”，構(gòu)建全域旅游格局。從興邊富民與邊疆治理的角度出發(fā)，黑龍江應(yīng)自下至上積極響應(yīng)并實(shí)施興邊富民行動(dòng)計(jì)劃、充分發(fā)揮毗鄰俄羅斯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，作為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，在“一帶一路”建設(shè)中積極同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，利用哈長(zhǎng)城市群加強(qiáng)對(duì)俄、蒙及朝鮮半島的合作，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增加與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)乃至東北亞地區(qū)雙向交流，共建亞歐通道，推動(dòng)共贏發(fā)展。

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（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉