郁璟貽， 譚慶全， 劉英華， 趙 光， 王玉婷， 薄 濤

(北京市地震局， 北京 100080)

0 引言

北京處于華北平原地震帶、汾渭地震帶和張家口-渤海地震帶的交匯部位，地震地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，活動(dòng)塊體和活動(dòng)斷裂發(fā)育，歷史上曾發(fā)生過多次破壞性地震[1-2]。1679年三河-平谷8級(jí)大地震、1720年沙城6級(jí)強(qiáng)震、1966年邢臺(tái)7.2級(jí)和1976年唐山7.8級(jí)等破壞性地震，均給北京造成了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。近年來，北京及周邊地區(qū)雖未發(fā)生強(qiáng)烈地震但小震和有感地震頻發(fā)，社會(huì)影響廣泛，公眾反應(yīng)強(qiáng)烈，市委市政府高度重視。地震應(yīng)急作為震后有效減輕地震災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、平定地震謠言的重要途徑之一，在多次地震應(yīng)對(duì)事件中發(fā)揮了重要作用[3-4]。地震應(yīng)急信息服務(wù)是地震應(yīng)急指揮的關(guān)鍵因素，是震后政府、新聞媒體、軍隊(duì)和其他救災(zāi)力量以及社會(huì)公眾最迫切需要的信息，直接體現(xiàn)著地震部門對(duì)社會(huì)的服務(wù)水平[5]。對(duì)于可能發(fā)生的中小地震或破壞性地震，及時(shí)、精準(zhǔn)、全面的地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)，將有效提高地震部門震后應(yīng)急處置的能力，提升地震部門的公信力和社會(huì)服務(wù)水平[3，6]。

經(jīng)過多年實(shí)踐，地震部門形成了基本能滿足政府、社會(huì)和公眾需求的地震應(yīng)急信息與服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害提供了重要信息支撐[5]。但是，針對(duì)北京地區(qū)地震事件高效、精準(zhǔn)應(yīng)急應(yīng)對(duì)要求還存在一些差距。在面對(duì)北京及周邊地區(qū)長(zhǎng)期以來未發(fā)生破壞性地震、但有感地震較多的情形，如何使中小地震的應(yīng)對(duì)更加精準(zhǔn)、及時(shí)是值得探討的問題。

1 北京及周邊地區(qū)地震概況

近年來，北京及周邊地區(qū)有感地震頻發(fā)。根據(jù)中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)[7]，2018年至2021年10月，北京圈(包括北京、天津、唐山、張家口、承德、保定、滄州、廊坊)共發(fā)生1.0≤M<4.5地震113次，M≥4.5地震2次(圖 1)。截至2021年10月，北京市地震局啟動(dòng)應(yīng)急的天然地震事件總計(jì)20次(表 1)，地震對(duì)北京地區(qū)造成了不同程度的影響。

圖 1 2018—2021年北京及周邊地區(qū)有感地震分布圖Fig.1 Distribution of felt earthquakes in Beijing and its surrounding areas from 2018 to 2021

表 1 2018—2021年北京市地震局啟動(dòng)地震應(yīng)急事件Tab.1 Statistics of earthquake emergency response launched by Beijing Earthquake Agency from 2018 to 2021

中小地震相比破壞性地震來說基本不會(huì)導(dǎo)致建筑物破壞和人員傷亡，但其震感會(huì)造成一定的社會(huì)影響。地震震感取決于地震烈度的大小，對(duì)于同一地震而言，不同地區(qū)的烈度有很大不同，通常距離震中越近烈度越大，震感越強(qiáng)。此外，烈度還受場(chǎng)地條件、震源深度等因素影響。地震烈度有宏觀調(diào)查烈度和儀器烈度之分。宏觀調(diào)查烈度是基于震后現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和評(píng)估房屋損毀、人員傷亡、生命線工程破壞等數(shù)據(jù)分析處理得到的烈度結(jié)果，趨向于一定區(qū)域范圍內(nèi)的平均或延伸。儀器烈度是指由儀器觀測(cè)記錄的地震動(dòng)數(shù)據(jù)計(jì)算得出的烈度值，一般為烈度速報(bào)結(jié)果，在一定程度上反映了震害情況，可為快速應(yīng)急救援決策提供依據(jù)。由于兩者的產(chǎn)出方式及所受影響因素不同，無法完全吻合[8]。2020年7月12日河北唐山MS5.1地震，唐山地區(qū)烈度最高可達(dá)Ⅴ度(宏觀調(diào)查烈度)，總面積約為437km2，唐山市中心震感強(qiáng)烈。地震造成北京地區(qū)Ⅲ度(儀器烈度)影響，大部分地區(qū)有感，東部的平谷、順義、通州等地區(qū)震感較為強(qiáng)烈，引起高度的社會(huì)關(guān)注。2020年5月26日北京門頭溝MS3.6地震，北京地區(qū)最高儀器烈度同樣為Ⅲ度，北京大部分地區(qū)有感，公眾反應(yīng)較強(qiáng)。2019年4月7日北京海淀MS2.9地震，北京地區(qū)最高儀器烈度為Ⅱ度，造成海淀區(qū)、昌平區(qū)普遍有感，其他區(qū)域個(gè)別有感，公眾反應(yīng)一般。真實(shí)地震事件表明，不同地區(qū)、不同烈度的地震對(duì)社會(huì)造成的影響不同，社會(huì)關(guān)注度也不同，因此需要的應(yīng)急處置方式、應(yīng)對(duì)策略、應(yīng)急信息產(chǎn)出和服務(wù)也不盡相同。針對(duì)中小地震更應(yīng)注重社會(huì)輿論引導(dǎo)和穩(wěn)定公眾情緒，并為政府有關(guān)部門提供重要的信息支撐。

2 地震應(yīng)急信息與產(chǎn)出服務(wù)概況

本文提及的地震事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)主要是指震后由地震專業(yè)部門提供給政府及社會(huì)公眾的相關(guān)地震應(yīng)急信息、產(chǎn)品與服務(wù)。地震應(yīng)急信息是指一切反映與地震應(yīng)急有關(guān)的諸要素、諸物質(zhì)和諸過程的數(shù)量、質(zhì)量、性質(zhì)、運(yùn)動(dòng)狀態(tài)、聯(lián)系和規(guī)律等的數(shù)字、文字、圖像、圖形、影音等資料和知識(shí)的總稱，具有復(fù)雜性、實(shí)效性、等級(jí)性和層次性的特征[9]。地震應(yīng)急信息的服務(wù)對(duì)象包括政府部門、行業(yè)用戶、社會(huì)公眾三類。政府部門以綜合管理為目標(biāo)，需要豐富的應(yīng)急信息和科技產(chǎn)品支持，進(jìn)行決策分析，達(dá)到保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、減少人員傷亡和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。行業(yè)用戶對(duì)地震應(yīng)急信息內(nèi)容和精度有較高的要求，信息要素要盡量全面詳盡，數(shù)據(jù)精度也要較高，方可滿足其知識(shí)儲(chǔ)備和行為驅(qū)動(dòng)的需求。社會(huì)公眾主要關(guān)注災(zāi)情信息、應(yīng)急行動(dòng)、救援情況，信息需要實(shí)時(shí)性強(qiáng)、權(quán)威性高、內(nèi)容全面、查找便捷，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)輿論、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定[10-11]。

2.1 北京市地震局地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)

《北京市地震應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》主要針對(duì)本市發(fā)生4.0級(jí)及以上地震和鄰近省(區(qū)、市)發(fā)生對(duì)本市造成Ⅴ度(儀器烈度)以上影響的地震，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)響應(yīng)，側(cè)重于規(guī)范地震發(fā)生后，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各級(jí)人民政府和部門協(xié)同應(yīng)急的工作程序和內(nèi)容，對(duì)4.0級(jí)以下有感地震規(guī)定較少，且未明確地震局震后應(yīng)急信息和服務(wù)產(chǎn)出的時(shí)間。中國(guó)地震局發(fā)布的《震后12h中國(guó)地局地震應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)行動(dòng)清單》中，對(duì)震后12個(gè)小時(shí)劃分為震后30min內(nèi)、30min～1h、1～2h、2～4h、4～8h和8～12h 6個(gè)階段，并提出動(dòng)作清單、工作要求和責(zé)任司室。在《北京市地震應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》和《震后12h中國(guó)地局地震應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)行動(dòng)清單》的指導(dǎo)下，北京市地震局修訂了《北京市地震局地震應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》，并形成新版《北京市地震局地震應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)》)，繼續(xù)細(xì)化啟動(dòng)震級(jí)及發(fā)震范圍，對(duì)北京市行政區(qū)范圍內(nèi)≥1.5級(jí)、周邊30km范圍內(nèi)≥3.0級(jí)的地震分為五級(jí)響應(yīng)及非天然地震事件服務(wù)響應(yīng)，同時(shí)規(guī)定了震后12h的行動(dòng)清單、工作要求和責(zé)任主體。對(duì)于非天然地震應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)，除不進(jìn)行會(huì)商研判外，其他應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)按上述響應(yīng)級(jí)別執(zhí)行。以北京市地震局啟動(dòng)Ⅲ級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)為例(北京市行政區(qū)內(nèi)發(fā)生3.0≤M<4.0級(jí)地震/北京以外北京圈內(nèi)發(fā)生4.0≤M<5.0級(jí)地震)，震后產(chǎn)出一系列地震應(yīng)急信息、產(chǎn)品與服務(wù)。

(1)速報(bào)信息。地震發(fā)生后30～40s，北京市地震臺(tái)網(wǎng)產(chǎn)出超快速報(bào)信息， 8min內(nèi)產(chǎn)生正式速報(bào)信息。

(2)值班信息。接到正式速報(bào)結(jié)果10min內(nèi)，值班員電話報(bào)告市應(yīng)急辦值班室、市委辦公廳及中國(guó)地震局值班室； 編寫第1期值班信息，報(bào)市應(yīng)急辦，市委辦公廳、中國(guó)地震局值班室、市消防總隊(duì)值班室、市長(zhǎng)熱線12345； 根據(jù)應(yīng)急處置進(jìn)程，陸續(xù)報(bào)送多期值班續(xù)報(bào)、市委專報(bào)等。

(3)地震應(yīng)急報(bào)告。震后30min內(nèi)產(chǎn)出地震災(zāi)害快速評(píng)估報(bào)告、震后趨勢(shì)快速研判報(bào)告、震情災(zāi)情報(bào)告，跟蹤分析輿情信息，產(chǎn)出第1期輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告； 震后30min～1h，產(chǎn)出儀器烈度速報(bào)簡(jiǎn)報(bào)，滾動(dòng)產(chǎn)出震情災(zāi)情報(bào)告，陸續(xù)產(chǎn)出輿情監(jiān)測(cè)續(xù)報(bào)； 震后1～2h，產(chǎn)出震情趨勢(shì)意見，滾動(dòng)產(chǎn)出輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告，繼續(xù)產(chǎn)出震情災(zāi)情報(bào)告； 震后至12h陸續(xù)產(chǎn)出輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告和震情災(zāi)情報(bào)告。

(4)視頻會(huì)議調(diào)度。值班員接到速報(bào)短信后立即啟動(dòng)地震應(yīng)急視頻會(huì)議系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際需要等待連接中國(guó)地震局應(yīng)急指揮中心和北京市應(yīng)急指揮中心。在隨后的應(yīng)急進(jìn)程中不定期參與中國(guó)地震局和北京市視頻調(diào)度會(huì)。視地震情況連通現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行視頻調(diào)度。

(5)現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)。震后30min～1h，派出第一批現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)員， 1～2h視情況派出后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)員。

(6)應(yīng)急專題圖件。震后30min內(nèi)產(chǎn)出震中位置圖、地震影響估計(jì)范圍分布圖、遙感影像圖、烈度分布圖、100km范圍歷史地震分布圖； 30min～1h陸續(xù)產(chǎn)出震區(qū)交通、學(xué)校、醫(yī)院、危險(xiǎn)源分布圖，震中與主要城鎮(zhèn)距離圖，震區(qū)地質(zhì)圖，震前震中周邊20km范圍影像圖，公里網(wǎng)格GDP分布圖，公里網(wǎng)格建筑物面積分布圖，公里網(wǎng)格人口分布圖等圖件。

(7)媒體應(yīng)對(duì)及宣傳。震后1～2h，根據(jù)地震收集信息及報(bào)告形成新聞通稿，通過官網(wǎng)、官方微博、官方微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布； 震后2～4h，確定接受采訪人員及采訪場(chǎng)所，視情況接受媒體采訪； 震后12h內(nèi)，持續(xù)開展應(yīng)急宣傳，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布科普宣傳作品，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放科普宣傳資料。

2.2 存在問題

《地震應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)》對(duì)不同響應(yīng)級(jí)別內(nèi)的地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)做了相關(guān)規(guī)定，在多次真實(shí)地震應(yīng)急中，產(chǎn)出內(nèi)容基本能滿足政府部門、行業(yè)用戶和社會(huì)公眾的需求，但針對(duì)中小地震高效、精準(zhǔn)的應(yīng)急應(yīng)對(duì)還存在一定差距。

(1)部分信息與服務(wù)產(chǎn)出不夠精細(xì)化?！兜卣饝?yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)》是以地震達(dá)到的震級(jí)作為標(biāo)準(zhǔn)劃分響應(yīng)級(jí)別的，但同一震級(jí)的地震可能在震中距離、場(chǎng)地條件、震源深度等因素影響下烈度存在較大差異，極可能造成完全不同的社會(huì)反響。以2018年2月12日河北永清MS4.3地震和2021年4月16日河北灤州MS4.3地震為例，兩次地震有著相同的震級(jí)和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，但是在北京地區(qū)造成的烈度影響截然不同，分別為Ⅴ度(儀器烈度)和Ⅰ度(儀器烈度)。在震感范圍調(diào)查時(shí)也有明顯區(qū)別，永清地震造成北京全市有感，且東部地區(qū)震感強(qiáng)烈，社會(huì)輿論較強(qiáng)。灤州地震時(shí)只有幾個(gè)區(qū)有震感，社會(huì)輿論一般。針對(duì)不同的社會(huì)輿論反響應(yīng)急應(yīng)對(duì)的方法也應(yīng)有所不同。由此可見，《應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)》并沒有明確在同一級(jí)別地震但北京地區(qū)不同烈度影響下應(yīng)急信息與服務(wù)的產(chǎn)出區(qū)別，如是否要進(jìn)行專家應(yīng)對(duì)，是否要派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)等。

(2)部分信息與服務(wù)產(chǎn)出時(shí)效性差?！稇?yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)》對(duì)震后12個(gè)小時(shí)劃分為震后30min內(nèi)、30min～1h、1～2h、2～4h、4～8h和8～12h 6個(gè)階段，并提出了相應(yīng)的信息與服務(wù)產(chǎn)出需求。由于地震應(yīng)急信息通常具有很強(qiáng)的時(shí)效性，必須在盡可短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)出才能有效服務(wù)于地震應(yīng)急處置決策[9]，這就要求在實(shí)際地震應(yīng)急響應(yīng)時(shí)一系列地震應(yīng)急信息產(chǎn)出需要更加明確的時(shí)間限制，才能有效提高中小地震應(yīng)急應(yīng)對(duì)的時(shí)效性。

(3)產(chǎn)出內(nèi)容不夠模塊化。由于北京及周邊地區(qū)地震頻度較低，地震應(yīng)急應(yīng)對(duì)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。在面對(duì)真實(shí)地震時(shí)，各部門信息、服務(wù)及產(chǎn)品的產(chǎn)出無序現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)為震后缺乏對(duì)應(yīng)某一烈度明確的地震應(yīng)急信息與服務(wù)產(chǎn)出模版，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)。

表 2 北京地區(qū)儀器烈度與震感范圍對(duì)應(yīng)表Tab.2 Corresponding relationship between instrument intensity and earthquake felt area in Beijing

3 地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

3.1 分類方法

為解決中小地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)的精準(zhǔn)性、時(shí)效性、模塊化等問題，本文收集了2018年以來京津冀地區(qū)顯著有感地震事件20次，應(yīng)急產(chǎn)出資料240余份，包括速報(bào)信息、值班報(bào)告(續(xù)報(bào))、快速評(píng)估報(bào)告及應(yīng)急專題圖件、強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)報(bào)告、快速研判意見、震后趨勢(shì)意見、輿情報(bào)告、媒體應(yīng)對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)工作、視頻連線、震感范圍等。將歷次地震應(yīng)急產(chǎn)出資料按時(shí)間軸進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以北京地區(qū)達(dá)到的最高儀器烈度為震后快速分類依據(jù)，在《應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)》的框架下，剔除產(chǎn)出時(shí)間差異過大的資料，分類歸納不同烈度下地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)，形成應(yīng)急處置對(duì)策模版。

3.2 模版設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

在近年的地震事件中，北京及周邊地區(qū)以中小地震為主，對(duì)北京地區(qū)的烈度(儀器烈度)影響在Ⅴ度以內(nèi)，當(dāng)基本以人體的感覺為主，無環(huán)境改變和建筑物破壞。對(duì)歷次地震震感范圍統(tǒng)計(jì)分析，得到北京地區(qū)儀器烈度值和地震影響范圍的基本對(duì)應(yīng)關(guān)系(表 2)。

儀器烈度作為震后通過計(jì)算能快速產(chǎn)出的烈度值，對(duì)前期地震應(yīng)急決策有重要意義。根據(jù)應(yīng)急產(chǎn)出資料提煉震后各類重點(diǎn)應(yīng)急信息、報(bào)告和服務(wù)產(chǎn)出的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并以北京地區(qū)達(dá)到的最高儀器烈度為分類依據(jù)，區(qū)分北京市內(nèi)、市外地震，在滿足地震應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別框架下，得出烈度(儀器烈度)Ⅰ～Ⅴ度影響下的應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版(表 3～表 7)。

表 3 地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版(北京地區(qū)最高儀器烈度Ⅰ度)Tab.3 Earthquake emergency information output and service template under maximum instrument intensity I in Beijing

綜合以上地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版，統(tǒng)計(jì)得出較為簡(jiǎn)化的應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)表(表 8)。

地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版設(shè)計(jì)完成后需要對(duì)其時(shí)效性和可操作性進(jìn)行檢驗(yàn)，并補(bǔ)充完善。檢驗(yàn)方法包括真實(shí)地震事件應(yīng)對(duì)和演練[12-13]。桌面演練是鍛煉應(yīng)急產(chǎn)出、決策和處置過程的有效方式。模版使用時(shí)首先地震震級(jí)應(yīng)滿足應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)中啟動(dòng)應(yīng)急的條件，其次在烈度速報(bào)結(jié)果產(chǎn)生后匹配對(duì)應(yīng)模版再進(jìn)行精細(xì)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)。2021年9～10月共進(jìn)行了兩次全流程應(yīng)急桌面演練，針對(duì)地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版進(jìn)行了初步檢驗(yàn)。結(jié)果表明，現(xiàn)有應(yīng)急信息、產(chǎn)品及服務(wù)產(chǎn)出流程更清晰，進(jìn)一步明確了哪些信息和服務(wù)需要產(chǎn)出。產(chǎn)出時(shí)間更規(guī)范，不同信息和服務(wù)的產(chǎn)出有了明確的時(shí)間限制，此前應(yīng)急中出現(xiàn)過輿情等報(bào)告產(chǎn)出超出時(shí)間范圍或產(chǎn)出1～2期后就不再產(chǎn)出的情況。工作職責(zé)更明確，規(guī)定了信息與服務(wù)產(chǎn)出的責(zé)任主體。應(yīng)急應(yīng)對(duì)針對(duì)性更強(qiáng)，在震后根據(jù)北京地區(qū)到達(dá)的最高儀器烈度進(jìn)行進(jìn)一步的輿情引導(dǎo)和社會(huì)應(yīng)對(duì)。以最高儀器烈度達(dá)到 Ⅳ 度為例， 那么就需要及時(shí)準(zhǔn)備專家應(yīng)對(duì)媒體采訪。從整體上規(guī)范了應(yīng)急流程，強(qiáng)化了應(yīng)急意識(shí)，提升了應(yīng)急處置效率，驗(yàn)證了地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)版的可行性和合理性。

表 4 地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版(北京地區(qū)最高儀器烈度Ⅱ度)Tab.4 Earthquake emergency information output and service template under maximum instrument intensity Ⅱ in Beijing

表 5 地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版(北京地區(qū)最高儀器烈度Ⅲ度)Tab.5 Earthquake emergency information output and service template under maximum instrument intensity Ⅲ in Beijing

表 6 地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版(北京地區(qū)最高儀器烈度Ⅳ度)Tab.6 Earthquake emergency information output and service template under maximum instrument intensity Ⅳ in Beijing

表 7 地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版(北京地區(qū)最高儀器烈度Ⅴ度)Tab.7 Earthquake emergency information output and service template under maximum instrument intensity Ⅴ in Beijing

表 8 北京地區(qū)地震烈度與應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)簡(jiǎn)表Tab.8 Summary of emergency information output and service under different maximum instrument intensity in Beijing

4 結(jié)論

地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)是地震應(yīng)急應(yīng)對(duì)的重要工作之一，不斷提高應(yīng)急應(yīng)對(duì)的能力水平對(duì)超大城市地震應(yīng)急工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[14]。基于2018年以來京津冀地區(qū)地震應(yīng)急應(yīng)對(duì)資料，以北京地區(qū)最高儀器烈度為劃分依據(jù)，在《北京市地震局地震應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》和《北京市地震局應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)》的綜合框架下，按震后重點(diǎn)應(yīng)急信息和服務(wù)產(chǎn)出時(shí)間分類，歸納為不同應(yīng)對(duì)場(chǎng)景，設(shè)計(jì)地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版。該模版作為《地震應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)工作手冊(cè)》的補(bǔ)充，在北京地區(qū)中小地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)中表現(xiàn)更精準(zhǔn)、更及時(shí)，提升了地震部門應(yīng)急處置的能力和效率，為后續(xù)地震應(yīng)急處置提供了決策參考。隨著后續(xù)地震應(yīng)急產(chǎn)出資料繼續(xù)豐富，地震應(yīng)急信息產(chǎn)出與服務(wù)模版將進(jìn)一步提升、完善，使地震事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)更加精準(zhǔn)、高效。