小小一顆種子，正在成為中國糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，雖然種子的重要性不言而喻，但長期以來卻被忽視。

“從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條來看，過去重生產(chǎn)、輕育種的現(xiàn)象比較普遍。從利益鏈條分割來看，育種產(chǎn)業(yè)投入大、回收周期長、風(fēng)險(xiǎn)較高、收益不明確。因此，無論是種植戶還是農(nóng)業(yè)企業(yè)更傾向于參與短平快的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，長此以往，產(chǎn)業(yè)高度集中于生產(chǎn)鏈條，種業(yè)卻有所忽略?！睎|北農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心教授王剛毅在接受采訪時(shí)指出，種業(yè)與糧食安全密不可分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的初始源頭和核心環(huán)節(jié)。

毫無疑問的是，重視種業(yè)已經(jīng)刻不容緩。問題在于，種業(yè)“翻身仗”該怎么打？

種子被“卡”在哪里

種子進(jìn)出口數(shù)據(jù)最為直接，也最有說服力。據(jù)中國種子協(xié)會(huì)官網(wǎng)公布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，僅2021年1月1日至3月10日，種子進(jìn)口記錄共1493條，出口記錄僅有9條。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口種子的作物包括蕹菜、胡蘿卜、南瓜、甜瓜、西瓜、玉米、番茄、大蔥、菜椒、黃瓜、萵苣、苦瓜、辣椒、青花菜、西葫蘆、菠菜、空心菜、甜菜、茄子等至少數(shù)十種。用途主要是對(duì)外制種，試驗(yàn)、轉(zhuǎn)讓銷售等。出口種子作物為稻和玉米，用途主要是大田生產(chǎn)。

從全年數(shù)據(jù)來看，2020年中國對(duì)外進(jìn)口種子記錄達(dá)10873條，出口種子記錄為755條。出口與進(jìn)口相比，所占比例不到十分之一。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健曾在全國兩會(huì)期間透露，種子在“有沒有、保生存”這個(gè)問題上，立足國內(nèi)是能夠滿足的。比如，水稻、小麥兩種最基本的口糧，就完全用的是自主選育品種。

同時(shí)，在“好不好、高質(zhì)量”方面存在差距。比如，玉米、大豆單產(chǎn)水平還比較低，不到世界先進(jìn)水平的60%。蔬菜里的甜椒、耐儲(chǔ)番茄等種子，從國外進(jìn)口還比較多。

一位在黑龍江經(jīng)營數(shù)十年種子的經(jīng)銷商向記者提到，小麥、水稻種子基本都是國產(chǎn)，蔬菜有一些就是進(jìn)口的。進(jìn)口種子價(jià)格一般比國內(nèi)種子貴10倍左右，個(gè)別品種貴20倍左右，但品質(zhì)好產(chǎn)量高。

甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物所所長楊天育表示，就小麥、水稻等大作物，以及我國特色小雜糧等作物來說，“卡脖子”是不存在的，“中國糧主要用中國種是不成問題的”。

楊天育說，玉米和蔬菜，尤其是一些高品質(zhì)蔬菜，國外種子占有一定市場份額?！叭绻f是‘卡脖子，那應(yīng)該是卡在這一部分?！?/p>

需指出的是，進(jìn)口種子種類數(shù)量與作物播種面積無必然聯(lián)系。中國農(nóng)科院副院長萬建民院士曾提到，國內(nèi)農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，水稻、小麥兩種口糧作物品種已完全自給。

來自黑龍江樺南縣的農(nóng)民技術(shù)員孫斌，同時(shí)也是一家農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人。在他看來，被“卡脖子”的作物主要是一些蔬菜、水果、大豆等，甚至還有一些畜禽。其中蔬菜最為明顯。

北京一家飼料企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，據(jù)其了解，豬、牛、羊等牲畜也在不同程度上存在“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。

原始創(chuàng)新技術(shù)和理論不足

從歷史上看，中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，甚至可以說“種地”是刻在中國人骨子里的“天賦”，為什么卻存在“卡脖子”的隱憂？其背后原因有哪些？

西北農(nóng)林科技大學(xué)教授柴巖分析稱，一是在研究方面，國外的研究投入、研究經(jīng)費(fèi)、研究力量比國內(nèi)更為集中。國內(nèi)的育種研究是分散到全國各單位。二是在技術(shù)攻關(guān)方面，攻關(guān)目標(biāo)不夠精準(zhǔn)，而且力量較為分散，沒有統(tǒng)一地聯(lián)合作戰(zhàn)，未能形成強(qiáng)大的科研合力。三是相關(guān)部門支持力度不夠，政策沒有連續(xù)性，有時(shí)候投入經(jīng)費(fèi)多，有時(shí)候投入少。

種子“卡脖子”背后還有許多深層次原因。柴巖提到，在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，育種是基礎(chǔ)性研究，幾十年也未必能培育出驚天動(dòng)地的品種。但如果科研人員能在知名期刊上發(fā)表一些文章，不僅可以很快評(píng)職稱，而且還可以為所在學(xué)校或科研單位帶來巨大效益。

柴巖還特別提到，對(duì)國內(nèi)的種質(zhì)資源缺乏保護(hù)也是重要原因。過去外國種業(yè)公司可以比較容易地收集國內(nèi)的種質(zhì)資源。種子“卡脖子”背后還有許多深層次原因。柴巖提到，在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，育種是基礎(chǔ)性研究，幾十年也未必能培育出驚天動(dòng)地的品種。但如果科研人員能在知名期刊上發(fā)表一些文章，不僅可以很快評(píng)職稱，而且還可以為所在學(xué)?；蚩蒲袉挝粠砭薮笮б妗?/p>

柴巖認(rèn)為，對(duì)科研如何評(píng)價(jià)其實(shí)是有一種導(dǎo)向功能。所以許多專家更愿意去做高深的研究，去爭相發(fā)表研究論文，而不能沉下心來搞育種研究。

此外，在國家層面，種子法還不夠完善，許多作物品種尤其是雜糧，未能受到有效保護(hù)。比如綠豆、小豆、豌豆，大麥、燕麥等。有的甚至未能被審定、登記。

說起種子被“卡脖子”，大豆常被外界視為標(biāo)志性作物。資料顯示，多年來國內(nèi)大豆產(chǎn)量為1500萬噸左右，即使近兩年增加了種植面積，但總產(chǎn)量仍不足2000萬噸。

2020年國內(nèi)大豆累計(jì)進(jìn)口達(dá)10032.7萬噸，首次突破1億噸。據(jù)此前報(bào)道，國內(nèi)大豆畝產(chǎn)平均約130公斤，與國外有較大差距。大豆依賴進(jìn)口的局面短期難以改變。

柴巖認(rèn)為，大豆大規(guī)模進(jìn)口并不是被“卡脖子”的原因。進(jìn)口是市場行為，有需求就需要進(jìn)口。但育種研究不能放棄，不僅是大豆、玉米以及雜糧作物，“甚至所有農(nóng)作物的育種研究都應(yīng)該得到重視”。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉永忠研究育種多年。他也提到，大豆本起源于中國，而中國對(duì)大豆研究也有先天優(yōu)勢，但相關(guān)研究做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

劉永忠解釋稱，種業(yè)是一個(gè)全流程的產(chǎn)業(yè)，至少涉及種源、鑒定、評(píng)價(jià)、擴(kuò)增、改良、創(chuàng)新應(yīng)用六個(gè)方面。前五個(gè)都是關(guān)鍵，而且也是創(chuàng)新應(yīng)用的前提，前面做不好，后面創(chuàng)新也無法真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中。

他提到，比如種源問題，要善于利用起源中心的種質(zhì)資源。玉米起源于南美，就需要從南美引進(jìn)資源進(jìn)行研究。相反，大豆起源于中國，但國內(nèi)對(duì)大豆的研究，并未充分利用起源地的優(yōu)勢。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授孫連軍表示，種子被“卡脖子”原因主要是原始創(chuàng)新性技術(shù)和理論不足。

他提到，以美國為代表的種業(yè)發(fā)達(dá)國家已形成以企業(yè)為主體的種業(yè)創(chuàng)新體系，企業(yè)投入研發(fā)動(dòng)力足，投入資金大。而國內(nèi)種業(yè)創(chuàng)新目前是以科研院所為主體，產(chǎn)、學(xué)、研鏈條結(jié)合存在一些薄弱節(jié)點(diǎn)。

守住種業(yè)基地“國家隊(duì)”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德曾在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，要建設(shè)好國家農(nóng)作物、畜禽和海洋漁業(yè)三大種質(zhì)資源庫，這是搞好種業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)也要抓好國家現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)，目前已經(jīng)形成了海南、甘肅、四川三大國家級(jí)基地。下一步，要繼續(xù)提升基地建設(shè)水平，高質(zhì)量打造國家南繁硅谷等種業(yè)基地，為農(nóng)作物育種提供基礎(chǔ)保障。

“雜交水稻的成功，一半功勞應(yīng)該歸功于南繁?！边@里的南繁就是指海南國家級(jí)種業(yè)基地，號(hào)稱中國種業(yè)“硅谷”。海南、甘肅、四川三大國家級(jí)種業(yè)基地并不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)，更在努力成為高科技，集資源收集、繁殖保存、種質(zhì)創(chuàng)新與供種分發(fā)等功能于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

為什么種業(yè)基地都分布在南方？據(jù)王剛毅解釋，這主要因?yàn)闅夂蛟颉１狈揭荒暌患?，種完這一季，收獲之后再測量數(shù)據(jù)、收集數(shù)據(jù)再來這個(gè)周期很長，一年只能出一次試驗(yàn)。

“例如大豆，咱們國家的大豆種植主要是東北，但是大豆種質(zhì)資源大多分布在云南、四川、重慶、貴州，這些基地就是做種質(zhì)資源開發(fā)和保護(hù)的中心?？梢园堰@些基地看作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縮影，實(shí)際生產(chǎn)的鏈條分工是怎樣，在這個(gè)基地中就是怎樣運(yùn)轉(zhuǎn)的?！?/p>

近幾年，多地也在為南繁單位租地進(jìn)行補(bǔ)貼。以四川省為例，2020年8月，根據(jù)《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015—2025年）》對(duì)于新增南繁科研用地，以省為單位“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拿地、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”的要求，以及《南繁新增科研用地租地補(bǔ)貼方案》，2020年省財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于四川省南繁單位在海南南繁科研用地租地補(bǔ)貼。

把種子交還給市場

值得一提的是，前述國家級(jí)種業(yè)基地仍以教學(xué)科研用途為主，較少看到企業(yè)租地育種。當(dāng)前，企業(yè)育種研發(fā)主要集中在自己的試驗(yàn)基地內(nèi)部，整體規(guī)模較小。

某種程度上講，這也折射出企業(yè)在種子研發(fā)領(lǐng)域的“缺位”。長期以來，我國種業(yè)公司存在“小而散”的問題，企業(yè)研發(fā)投入受限，具備育繁推一體化能力的企業(yè)數(shù)量有限。從經(jīng)營規(guī)模上看，我國農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)前十強(qiáng)僅占國內(nèi)市場15.8%的份額。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的重要發(fā)端，企業(yè)為何長期“淡出視野”？王剛毅認(rèn)為，一個(gè)原因是種業(yè)天然具有周期長、回報(bào)慢的特性。此外，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺失導(dǎo)致的無序競爭，長期以來國家對(duì)種業(yè)企業(yè)的規(guī)制較為嚴(yán)厲。相比之下，國家更傾向于讓公辦公立的主體如高校和研究機(jī)構(gòu)來承擔(dān)種業(yè)創(chuàng)新工作，這也導(dǎo)致了企業(yè)研發(fā)投入越發(fā)不足，競爭力被削弱。

他進(jìn)一步指出，雖然高校和種業(yè)企業(yè)接觸十分頻繁，但實(shí)際合作效果并不理想，二者并未實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。深層次的原因在于，高校與企業(yè)的需求出現(xiàn)錯(cuò)配。

“科研院所和高校的主要目的是取得學(xué)術(shù)成果，往往對(duì)市場需求不熟悉、不了解，甚至沒興趣。而企業(yè)追求的是直接能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，滿足市場需求。純學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)換成實(shí)際生產(chǎn)力，中間上線周期太長，短期很難見效，企業(yè)也等不及?！?/p>

也正因此，種業(yè)領(lǐng)域的分工關(guān)系亟待理順。在王剛毅看來，事關(guān)國家安全戰(zhàn)略的種質(zhì)資源庫開發(fā)、建設(shè)和維護(hù)，以及企業(yè)在市場上不能得到回報(bào)或短期之內(nèi)很難見到成效的，應(yīng)由科研院所和高校主導(dǎo)。對(duì)于其他商業(yè)化的領(lǐng)域，則應(yīng)保證充分的市場化競爭程度，這也是保證種業(yè)創(chuàng)新生命力的基本前提。

“本質(zhì)上還是需要制度機(jī)制的創(chuàng)新，讓種業(yè)的市場化、法治化程度更高。剩下的就與其他的農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)一樣，把創(chuàng)新主體交給企業(yè)，把種子還給市場?！蓖鮿傄阏f。

◎ 來源|綜合南方農(nóng)村報(bào)、中國新聞周刊