潘官友　陽(yáng)福英

摘要：恩施州煙草業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的位置，是全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要財(cái)政支柱。面對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新常態(tài)，恩施州切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)、把握局勢(shì)，強(qiáng)化措施，走技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路;因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)煙草生產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：恩施煙草;轉(zhuǎn)型;發(fā)展

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，恩施州煙草業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的位置，是全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要財(cái)政支柱。在新形勢(shì)下，煙草生產(chǎn)面臨著如何轉(zhuǎn)型的問題。筆者試就此問題進(jìn)行淺探。

一、認(rèn)清形勢(shì)，推動(dòng)煙草生產(chǎn)從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型

經(jīng)過多年發(fā)展，恩施州常年煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定在35萬畝、80萬擔(dān)左右，煙草產(chǎn)業(yè)已成為恩施州組織化程度最高，產(chǎn)業(yè)鏈條最緊密、最完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也是全州煙農(nóng)增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。2016年，恩施州收購(gòu)煙葉94.5萬擔(dān)，全州煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入12.43億元。面對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新常態(tài)，恩施州切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)、把握局勢(shì)、順應(yīng)大勢(shì)，千方百計(jì)在煙葉數(shù)量上做減法，在煙葉質(zhì)量上做加法，著力推進(jìn)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)“煙農(nóng)增收、財(cái)政增稅、企業(yè)增效、市場(chǎng)滿意”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新的市場(chǎng)形勢(shì)下，煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的路該怎么走？從數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型，應(yīng)成為恩施州煙葉生產(chǎn)發(fā)展的新方向。

二、強(qiáng)化措施，走技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路

煙草生產(chǎn)要順利轉(zhuǎn)型，必須依靠科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化資源配置、煙農(nóng)隊(duì)伍、煙葉結(jié)構(gòu)、集成技術(shù)、煙葉銷售。

1、優(yōu)化資源配置。優(yōu)化煙區(qū)布局，恩施州制定了煙區(qū)調(diào)整規(guī)劃，確定用2～3年時(shí)間逐步將不適宜煙區(qū)全部調(diào)整到位。

2、優(yōu)化煙農(nóng)隊(duì)伍。大力推進(jìn)職業(yè)煙農(nóng)培育“十百千萬”工程，按照“穩(wěn)中、擴(kuò)小、控大”適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的思路，著重加強(qiáng)煙農(nóng)分類管理，實(shí)行差異化管理和服務(wù)，大力培育扶持鐵桿煙農(nóng)、骨干煙農(nóng)。

3、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)。在生產(chǎn)投入中落實(shí)專項(xiàng)資金，提高煙農(nóng)自覺處理不適用煙葉的積極性;強(qiáng)力推行州局（公司）領(lǐng)導(dǎo)和科室包縣級(jí)局（分公司）、縣級(jí)局（分公司）包站組、技術(shù)員包煙農(nóng)的“三包責(zé)任制”，以及“雙線督查”（由州一級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)和科室先負(fù)責(zé)對(duì)包干聯(lián)系縣一級(jí)單位進(jìn)行督查，再由州一級(jí)單位辦公室組成督查專班進(jìn)行再督查）機(jī)制和“三子”（票子、帽子、飯碗子）管理制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和問責(zé)，確保不適用煙葉處理不作假、不作秀、不流于形式。

4、優(yōu)化集成技術(shù)。圍繞“中棵煙、高油分、高香氣、低煙堿、低農(nóng)殘”生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合卷煙工業(yè)企業(yè)每年質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告反饋的建議，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)推廣力度，提高煙葉外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量。

5、千方百計(jì)拓展煙葉銷路。按照“穩(wěn)固主客戶、拓展新客戶、恢復(fù)老客戶”的煙葉銷售思路，恩施州堅(jiān)持“三靠”（靠質(zhì)量、靠誠(chéng)信、靠感情），通過努力，恩施州歷年庫(kù)存煙葉全部銷售完畢，新煙銷售計(jì)劃基本銜接落實(shí)。

近年來通過落實(shí)一系列實(shí)打?qū)嵉墓苡么胧?，進(jìn)一步彰顯了恩施“清江源”特色優(yōu)質(zhì)煙葉“綠色生態(tài)、富硒低害、甜雅香”的品牌風(fēng)格，助推了由規(guī)模效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

三、因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)煙草生產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作

只有因勢(shì)利導(dǎo)，讓煙葉產(chǎn)業(yè)鏈各方從中獲益，煙草生產(chǎn)轉(zhuǎn)型才能循序漸進(jìn)。

1、推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)組織化、煙農(nóng)職業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化。恩施州面向職業(yè)煙農(nóng)出臺(tái)優(yōu)先安排設(shè)施配套、優(yōu)先保證簽訂合同、優(yōu)先物資需求、優(yōu)先貼息貸款等措施，促使全州煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定在2.7萬戶，種植面積20-50畝的職業(yè)煙農(nóng)占比達(dá)80%。全州各基地單元共組建20多個(gè)煙農(nóng)專業(yè)合作社，專業(yè)化服務(wù)覆蓋了煙葉生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。

2、推進(jìn)煙葉技術(shù)員職能轉(zhuǎn)型，促進(jìn)煙葉技術(shù)員由輔導(dǎo)員向煙葉客戶經(jīng)理角色轉(zhuǎn)變。研究制定了縣市單位“準(zhǔn)法人制”考核辦法，落實(shí)煙葉技術(shù)員“三包五優(yōu)化”片區(qū)包保責(zé)任制，增強(qiáng)了縣市單位煙葉技術(shù)員的主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“多勞多得、少勞少得、不勞不得”，有效提高了技術(shù)員的工作積極性和服務(wù)水平。

隨著優(yōu)質(zhì)原料供給與需求不平衡問題日益凸顯，如何讓上部煙中部化，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡？恩施州歷經(jīng)3年反復(fù)試驗(yàn)，終于探出了一條可行之路——把4至6片上部煙葉連同煙莖一起采烤，突破了上部煙葉質(zhì)量瓶頸。廣大煙農(nóng)正身感受著上部煙葉質(zhì)量提升帶來的好處。恩施州持續(xù)加大上部煙葉帶莖采烤工作力度，在全州全面推廣應(yīng)用，同時(shí)明確補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)考核管理，確保了恩施上部煙葉質(zhì)量持續(xù)提升、煙農(nóng)收入持續(xù)增長(zhǎng)、市場(chǎng)份額持續(xù)增加。

抓住煙葉生產(chǎn)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，直擊優(yōu)質(zhì)原料供需動(dòng)態(tài)平衡的痛點(diǎn)，打通工商農(nóng)共贏的堵點(diǎn)，“帶莖采烤”僅僅是是恩施州烤煙產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“冰山一角”。來鳳縣的雪茄煙葉則給出了另一份滿意答卷。恩施州為推進(jìn)“國(guó)產(chǎn)雪茄煙葉開發(fā)與應(yīng)用重大專項(xiàng)”落實(shí)落地，圍繞雪茄煙葉育種、栽培、調(diào)制、發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)破瓶頸，吹響了來鳳雪茄產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的號(hào)角，在全縣范圍內(nèi)選擇不同生態(tài)、不同海拔的4個(gè)雪茄煙種植村，對(duì)種植工業(yè)認(rèn)可的楚雪01、楚雪28等5個(gè)優(yōu)良雪茄品種，通過質(zhì)量評(píng)價(jià)及工業(yè)可用性評(píng)價(jià)，開展餅肥、桐枯、有機(jī)無機(jī)肥等施用對(duì)煙葉香氣質(zhì)、香氣量的影響研究，確定最優(yōu)栽培技術(shù)參數(shù)，對(duì)來鳳縣不同品種雪茄的種植適宜性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，篩選出滿足國(guó)產(chǎn)雪茄原料各類需求的規(guī)?；a(chǎn)區(qū)域。2021年來鳳雪茄產(chǎn)量提高43%，茄衣茄套的產(chǎn)量也有明顯提升。

栽培源頭有了保障后，通過自主設(shè)計(jì)建設(shè)的雪茄煙自控晾房，對(duì)溫濕度進(jìn)行精確調(diào)控，每一片雪茄煙葉都能得到充分晾制。隨著雪茄煙發(fā)酵工廠的建立，原來粗放的“作坊式”“亂燉式”發(fā)酵流程也徹底成為歷史。雪茄煙葉在發(fā)酵工廠集中分類，再根據(jù)不同用途，采取堆垛發(fā)酵、箱式發(fā)酵、嵌入式發(fā)酵等多種方式發(fā)酵，煙葉質(zhì)量大幅提升。煙農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增效正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

3、推進(jìn)收購(gòu)調(diào)撥模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)精準(zhǔn)收購(gòu)，提高煙葉等級(jí)純度和工業(yè)企業(yè)滿意度。恩施州按照不同工業(yè)企業(yè)需求，通過“全收全調(diào)、原收直調(diào)、原收原調(diào)”三種模式全面實(shí)現(xiàn)煙葉原收原調(diào)，加強(qiáng)煙葉收購(gòu)管理，加強(qiáng)質(zhì)量追溯，加強(qiáng)責(zé)任追究，有效提高了煙葉收購(gòu)純度和等級(jí)質(zhì)量。

恩施州積極應(yīng)對(duì)各種壓力和挑戰(zhàn)，持續(xù)深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，始終把提升煙葉質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)工作的重中之重，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，恩施州煙葉生產(chǎn)將努力實(shí)現(xiàn)恩施煙葉在全國(guó)的位置只進(jìn)不退，在產(chǎn)區(qū)發(fā)展中的位置只進(jìn)不退，在全省系統(tǒng)發(fā)展格局中的位置只進(jìn)不退。