雷馥鳴

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司，北京 102600）

0 引言

2016年10 月第三屆聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會（簡稱“人居三”）公布的《新城市議程》提出了“將公共空間作為城市規(guī)劃的核心要素”[1]。2020年7月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號）涉及交通便利、環(huán)境優(yōu)美、公共安全等多個方面[2]。城市應當著力優(yōu)化公共空間，為市民提供休閑、游憩、社交等活動場所，讓大家能更均等地享受城市生活帶來的美好與快樂，充分體現(xiàn)城市的人民性，提升城市的活力與魅力。

公共空間是一個多層次、多功能的空間，集休息、娛樂、健身、文化交流等為一體，是人們社會生活發(fā)生的舞臺。公共空間不僅是讓人參觀游覽的，更是供人使用、使人愉悅、讓人成為其中的一部分的，其實質(zhì)是以參與活動的人為主體的，強調(diào)人在場所中的體驗，強調(diào)人在環(huán)境中的活動，強調(diào)場所物理特征的三位一體的整體性空間。

隨著人民物質(zhì)生活水平的日益提高，閑暇時間的增多，公共空間對于城市居民的作用愈發(fā)重要。同時缺乏充足的身體鍛煉、長時間通勤和加班導致閑暇短缺、環(huán)境質(zhì)量和品質(zhì)不高已成為制約居民健康發(fā)展的核心問題。在公共空間改造中，應著眼從人的需求出發(fā)，使空間使用更綜合、高效、經(jīng)濟，環(huán)境景觀更溫馨、舒適、美觀。

老舊社區(qū)在最初建設時僅考慮居住場所，并未前瞻性地考慮城市綜合發(fā)展，隨著機動車保有量的增加以及居民生活水平的提升，產(chǎn)生了一系列的問題。老舊社區(qū)公共空間設計理念較陳舊，功能老化，長期被其他設施擠占，無法滿足居民的使用需求。在老舊社區(qū)改造設計中，不僅需統(tǒng)籌考慮道路空間、出行空間和生態(tài)空間；還應著眼構建覆蓋全齡居民全時活動需求的健康的社區(qū)公共休閑空間。本文以北京市豐臺某大型社區(qū)為例，對老舊社區(qū)改造中城市道路公共空間設計問題進行探討。

1 項目概況

1.1 項目簡介

豐臺某社區(qū)由以河道相隔的東區(qū)和西區(qū)組成，主要建設于20世紀七八十年代，大部分居民為退休員工。作為老年人集中的居住地，道路設施和公共空間等的適老化改造問題日益突出。該社區(qū)的道路網(wǎng)中主路1為社區(qū)居民對外出行的主要干道，支路1、支路2、支路3等是社區(qū)居民日常社區(qū)活動的內(nèi)部道路，濱河路為社區(qū)居民的休閑慢行步道。地塊2為現(xiàn)狀公共空間，地塊1、地塊3為新建公共空間（見圖1）。

圖1 社區(qū)路網(wǎng)、地塊分布圖

1.2 存在的問題

經(jīng)過多次現(xiàn)場踏勘、與街道辦事處溝通、居民訪談等，亟需解決的問題包括以下方面。

（1）老人和兒童占比較高。社區(qū)內(nèi)約有3200戶居民（約1萬人），其中包括約3 000多位老人。

（2）道路網(wǎng)絡不足、停車問題突出。道路狹窄，設施陳舊，路網(wǎng)循環(huán)較差，慢行系統(tǒng)不連續(xù)，缺乏通達性和安全性。車位嚴重不足導致亂停亂放，占用大量綠化用地和活動空間。

（3）公共活動空間缺乏?，F(xiàn)有公共空間沿河流兩岸分布，南北狹長，被道路割裂。該社區(qū)是家屬區(qū)老樓，規(guī)劃不齊全，健身設施嚴重不足，居民散步、戶外活動及鄰里交流等空間缺乏。

（4）排水設施缺乏。排水設施缺乏或不完善，雨天路面出現(xiàn)大面積積水。

1.3 實施策略

針對以上問題，以功能復合的鄰里生活為依托，切實解決社區(qū)居民生活中的實際困難。在社區(qū)改造中，為建設安全便利的通行路網(wǎng)，構建宜居的公共空間，實現(xiàn)社區(qū)居民生活鏈功能體系的高品質(zhì)社區(qū)，提出以下解決方案。

（1）打破界限。打破社區(qū)各場地分隔界限，道路、排水、景觀等專業(yè)融合，從技術層面解決該社區(qū)內(nèi)部通達性弱、交通混亂、雨天積水等問題。

（2）功能鏈接。以老人、兒童、企業(yè)員工為服務對象，設計中結合各類人群差異性需求，提供多元化的公共活動空間。

（3）上下銜接。不同區(qū)域存在一定高差，有易澇區(qū)域，通過地上地下結合的設計方式，同時引入海綿城市設計理念，實現(xiàn)融合的地上地下排水網(wǎng)絡。

（4）生態(tài)共享。建立安全暢通的路網(wǎng)系統(tǒng)，融合周期環(huán)境的優(yōu)美景觀，設置緩解停車難的停車場地。打造連續(xù)安全的慢行道路，連接公園、河道、住宅等碎塊化空間，形成區(qū)域內(nèi)完整的生態(tài)網(wǎng)絡，實現(xiàn)空間共享、生態(tài)共生。

2 社區(qū)道路設計

2.1 社區(qū)道路改造設計理念

在空間有限的老舊社區(qū)中，道路既需要承載機動車與非機動車通行、人行等多種交通需求，兼顧市政管線通廊，同時也是社區(qū)環(huán)境景觀的重要組成。小區(qū)道路的改造要提前了解居民日常生活習慣和活動路線，盡可能創(chuàng)造便捷的人行和車行交通網(wǎng)絡。在社區(qū)道路的改造設計中，不僅要滿足車輛交通的行駛需求，也要為行人、非機動車提供步行、騎行的安全空間。

設計中，根據(jù)實際道路尺度、排水系統(tǒng)和周圍環(huán)境，合理優(yōu)化道路斷面，統(tǒng)籌安排道路公共空間；同時，考慮居民交流、健身、娛樂的公共活動空間，融合“環(huán)保、宜居”等設計理念，提出改造項目設計要點。社區(qū)道路設計中，需要進行實地勘察，了解道路周邊環(huán)境，結合排水需求，在既有道路的基礎上，根據(jù)社區(qū)自身的道路網(wǎng)絡和周圍環(huán)境，確定道路改造的目標與功能需求，有效滿足社區(qū)居民的出行需求。實現(xiàn)改善交通環(huán)境，提高交通安全性、通達性、舒適性以及減少拆改、節(jié)約投資的目標。

2.2 合理的道路改造方案

社區(qū)道路平面、線位走向以及道路等級應以出行車流密度和居民通行情況為依據(jù)，并結合現(xiàn)有道路建設條件，合理設置道路的超高、加寬和緩和曲線。設計中結合交通量需求，在滿足基本使用的情況下，盡量避免對現(xiàn)有道路的大拆大建，同時與周圍環(huán)境有機銜接。

2.2.1 因地制宜改造設計道路

完善的循環(huán)式機動車路線、自行車道和步行道以及良好的社區(qū)交通路網(wǎng)可確保交通安全、提高通達性[3]。該社區(qū)的東區(qū)和西區(qū)建設于不同年代，路況環(huán)境差別大，需根據(jù)實際情況采取不同的設計方案，依據(jù)居民日常生活習慣和活動路線進行社區(qū)道路設計改造。

（1）主路1

本路為社區(qū)居民對外出行的主要干道，設計中對非機動車道采用彩色鋪裝并安裝機非護欄進行物理隔離，將“快慢交通”徹底分離，保證弱勢群體的交通安全。在臨近社區(qū)的道路上設置人行橫道和交通指示燈，在社區(qū)出入口設置提醒標志及突起標線，迫使車輛降速避讓行人。

（2）支路1

支路1是西區(qū)居民日常出行的主要通道，機動車與非機動車混行，存在安全隱患。設計中，將現(xiàn)狀人車混行斷面設置為車行斷面，在道路東側設置人行道鋪裝與公園鋪裝，預留生物滯留帶，與地塊2融合設計，提升景觀效果，賦予道路自然的親和力。

（3）支路2

支路2是社區(qū)的主要生活性道路，南北均為社區(qū)公共空間，現(xiàn)狀路面狹窄，人行道存在障礙物。設計中降低路緣石高度，減少道路對公共空間的割裂，以保障道路與公共空間的有機融合。沿線道路設施、道路家具、小品與公園內(nèi)部設施精細化統(tǒng)一設計，滿足日?；顒有枨?。

（4）支路3

支路3是東區(qū)居民日常出行的主要通道，路面損壞嚴重。設計中，在機動車道兩側設置彩色透水磚鋪設的人行通道，間隔5m種植行道樹，利用行道樹之間的空隙設置垃圾桶、座椅、停車位。對于破損嚴重的路面，在路面修復中采用再生新材料，滿足工程要求的同時可加強對環(huán)境的保護。

（5）濱河路

濱河路西側臨河道規(guī)劃為步行道路。設計中突出水景文化，打造藍綠空間，加強河道水系景觀對道路的充分滲透，將人行道鋪裝與公園鋪裝相結合，道路設施與公園內(nèi)部設施精細化統(tǒng)一設計，營造環(huán)境優(yōu)美、適合步行的漫步空間。同時注意相互間風格、尺度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成有節(jié)奏韻律的道路景觀。

2.2.2利用道路空間設置停車位

社區(qū)沒有足夠的停車位，亂停亂放嚴重。在設計中合理優(yōu)化道路空間，利用行道樹樹池間距、道路街角空間等優(yōu)化設置停車位，新增停車位約220個，緩解居民停車難的問題。

2.2.3 改造道路排水系統(tǒng)

社區(qū)內(nèi)管線缺乏、排水系統(tǒng)老化、排水不暢，同時社區(qū)部分建筑與道路存在較大高差，氣象水文資料顯示其為易澇區(qū)[4]。在排水系統(tǒng)改造中，沿路設計0.4m×0.7m×0.3m梯形蓋板溝排水管道，下游排入河流。在有條件道路邊側設置生物滯留帶或下沉式綠帶，每隔10m在路緣石位置設置用于收集雨水的匯水口，從底部穿孔管排出，排入市政管線，徹底解決社區(qū)積水問題。

3 公共空間設計

在日常生活中，居民希望有老少皆宜的豐富多彩的戶外活動空間。設計中需要營造融合多功能的戶外空間，為社區(qū)居民創(chuàng)造生活便利，以滿足居民對戶外空間多樣性功能的需求。根據(jù)該社區(qū)的具體居住環(huán)境和景觀結構，遵循安全性、便捷性、功能性和經(jīng)濟性等原則設計戶外活動空間。將毗鄰主干路的地塊1設置成小區(qū)居民進行鄰里交往、健身、休憩等社會活動的空間，以幾何鋼板阻擋主干路對地塊的干擾。將社區(qū)建筑之間的地塊3打造成全齡活動區(qū)、親子歡樂區(qū)、童年成長交友區(qū)。對現(xiàn)狀地塊2進行景觀提升，打造綠色濱河生態(tài)休憩空間。

地塊1為全齡健身區(qū)域，設置高低單杠、籃球架、壓腿訓練器等基礎設施。圍繞地塊設置塑膠跑道，除了滿足老年人、幼兒、活動受限人士的健身需求外，同時也可滿足后疫情時代居民的活動需求，用更加便利、高品質(zhì)的開放空間和設施促進居民日常交流及鍛煉活動。

地塊3旨在打造溫暖的公共空間，兼顧老人兒童的康樂場地，滿足兒童娛樂、騎行、戶外活動等需求，通過光照和風熱模擬，在適宜的位置設置安全、活力、富有童趣的兒童活動設施及立體積木、拼圖玩具，建立完善的戶外兒童活動空間分級配置體系。同時配建相應的座椅及健身器材，滿足家長看護時交流、活動需求，塑造活力、健康的親子公共空間。對無法拆除的建筑，改造過程中設置建筑立體綠化，以減少對場地活動的影響。

4 結語

城市老舊社區(qū)改造中道路和公共活動空間的設計，關系到居民日常安全便捷出行和鄰里交流、休閑娛樂等。社區(qū)內(nèi)部功能交叉，人車混行，車輛過多，停車位不足等問題格外突出，影響居民日常出行；同時由于周邊缺乏公共活動空間，居民缺少進行休閑型體力活動和有益于身心的社交場所。

本文圍繞社區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)、公共活動空間及相關設施等進行了一系列的改造設計。從居民安全、便捷和宜居角度出發(fā)，從良好的可達性、豐富的功能性及多樣化的可選性切入，融入臨河水系、原有路網(wǎng)及景觀，對道路、排水、停車位、公共活動空間等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造了高品質(zhì)、更安全、更包容的生活化公共空間。依據(jù)不同環(huán)境和實際需求選取了改造方案，營造了更加健康的水系、空氣、綠色植被、噪聲環(huán)境，符合新時代空間治理理念。