陳效衛(wèi)

澳大利亞的首都在哪里？一些人回；答“不清楚”，還有一些人的答案則是“悉尼”或“墨爾本”。近日，世界著名的“知識(shí)學(xué)院”網(wǎng)站對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家首都的知名度進(jìn)行了調(diào)查。統(tǒng)計(jì)顯示，澳大利亞首都搜索查詢年均高達(dá)468萬次這一數(shù)據(jù)可以說遙遙領(lǐng)先。這就意味著，查詢者根本不清楚澳大利亞首都是堪培拉。如果加上那些錯(cuò)認(rèn)悉尼或墨爾本為首都的，上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字則要高得多。澳大利亞首都堪培拉，為何如此缺乏存在感？

立法經(jīng)常被推翻

堪培拉缺乏存在感，與其功能單一的定位有很大關(guān)系。1901年澳大利亞宣布獨(dú)立時(shí)，當(dāng)時(shí)最有資格成為首都的兩太城市悉尼與墨爾本上演了奪都的“世紀(jì)之戰(zhàn)”。作為妥協(xié)，聯(lián)邦政府最后在兩大城市之間選擇了離最大城市悉尼稍近的堪培拉作為純政治中心，而讓墨爾本作為臨時(shí)首都，直至1927年遷至堪培拉。

世界很多國(guó)家的首都都是該國(guó)最大的綜合性城市，是政治、經(jīng)濟(jì)、交通、文化等幾乎所有重要領(lǐng)域的史心。通常，這類“全能型”首都都惑以“聯(lián)邦（地）區(qū)”“特區(qū)”“直轄市”…首都區(qū)”等名稱，其地位明顯高于其他一級(jí)行政區(qū)。但澳大利亞首都堪培拉卻恰恰相反。不僅如此，首都自身的立法還可能被聯(lián)邦政府推翻。如2013年，堪培拉所在的首都領(lǐng)地通過了同性婚姻合法化法案，但不到一周就被最高法院否決。而當(dāng)?shù)刂菀坏┩ㄟ^；則可成為法律，通常不會(huì)被否決。事實(shí)上，早在1975年、同性戀行為在南澳大利亞州艮哦完全合法化。

最近，堪培拉力圖保護(hù)原住民文化而未果的例子，又提供了一個(gè)佐證。堪培拉安斯利山麓有一個(gè)擁有數(shù)萬年巖畫的原住民文化遺址，2016年被當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)商買下建造住宅。為此，原住民長(zhǎng)老、首都綠黨領(lǐng)袖等不?？棺h呼吁，但在2022年1月，當(dāng)?shù)厝酥荒苎郾牨牽粗z址被推土機(jī)推平。事情雖發(fā)生在自己的“地盤”上，但堪培拉卻“做不了主”。

一條輕軌耗時(shí)101年才建成

首都通常是一個(gè)國(guó)家發(fā)展最快的城市之一，但堪培拉又是罕見的例外。由于地廣人稀，堪培拉目前超過10層的樓房不足60棟，有人稱其是一前“躺平”的城市。

堪培拉發(fā)展最為緩慢的非交通莫屬。這里沒有地鐵、立交橋、高架道路橋梁和地下通道，更不通高鐵。一條全長(zhǎng)12公里的輕軌（如下圖）在沒有任何地形或建筑障礙的前提條件下，從最初規(guī)劃到2019年建成，前后歷時(shí)101年。而從汽車車牌號(hào)的分配來看，聯(lián)邦歧府似乎更沒有讓堪培拉放開手腳發(fā)展的打算。在澳大利亞8個(gè)一級(jí)行政區(qū)劃中，按26個(gè)英語字母分配車牌號(hào)，悉尼所在的新南威爾士州和墨爾本所在的維多利亞州共占了13個(gè)字母，而堪培拉只分到了1個(gè)字母。

堪培拉的首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)更加名不副賣。該機(jī)場(chǎng)1920年建成，但直到2004年才短暫開通至斐濟(jì)的國(guó)際航線。2016年開通了室新加坡的航線；迎來了史上首個(gè)定期國(guó)際航班。就國(guó)內(nèi)航班而言，到達(dá)距離稍遠(yuǎn)一點(diǎn)的州，都要經(jīng)停悉尼或墨爾本，首都機(jī)場(chǎng)也沒有“首都”的樣子。如此蝸行牛步的發(fā)展，堪培拉自然會(huì)越來越淡出人們的視線。

一項(xiàng)世界遺產(chǎn)也沒有

就特別容易提升知名度的亮點(diǎn)一旅游資源而言，堪培拉也乏善可陳。澳大利亞有20多項(xiàng)世界遺產(chǎn)，首都卻-項(xiàng)也沒有。澳大利亞十大著名景點(diǎn)也都與堪培拉無緣，而悉尼獨(dú)占3項(xiàng)。

澳大利亞介紹本國(guó)旅游的書籍通常將堪培拉放在最后部分。一些旅游地圖則是將其“夾”在新南威爾士州里順帶介紹。有的干脆略而不提，致使首都'名正言順地“被缺席”。

提升知名度的國(guó)際賽事及會(huì)議與堪培拉也基本“絕緣”。如悉尼曾經(jīng)舉辦過1938年英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)和2000年奧運(yùn)會(huì)；墨爾本早在1956年就成為第一個(gè)舉辦奧運(yùn)會(huì)的南半球城市；第三大城市布里斯班2014年舉辦過G20峰會(huì)，并將于2032年舉辦第35屆奧運(yùn)會(huì)。至于堪培拉，當(dāng)?shù)厝藷o可奈何地自嘲：即使舉辦3032年奧運(yùn)會(huì)也、不可能輪到它。實(shí)際上，澳大利亞國(guó)內(nèi)舉辦的各類大型活動(dòng)也很少花落堪培拉。

總之，由于堪培拉在澳大利亞城市中一直處于弱勢(shì)地位，且有愈來愈弱的趨勢(shì)，“擺不正”其身份似乎就成為必然。不僅外國(guó)人常常弄錯(cuò)，澳大利亞本國(guó)人也時(shí)常稀里糊涂。2021年3月，澳大利亞網(wǎng)紅米凱拉?泰斯塔就在公開場(chǎng)合將澳大利亞首都說成悉尼。在“道歉”時(shí)，泰斯塔仍理直氣壯，堅(jiān)稱“我認(rèn)為悉尼是首都，因?yàn)樗亲畲蟪鞘?。我?jiān)信很多澳大利亞人也這樣認(rèn)為。”▲