戚俊杰

（廣東省清遠(yuǎn)市動物疫病預(yù)防控制中心，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

動物疫病的防控不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，也關(guān)系到人的生命健康，更與國民經(jīng)濟緊密相關(guān)。改革開放以來，隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，我國逐步成為世界畜牧業(yè)大國，這雖然推動了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，但也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。尤其是近幾年發(fā)生的高致病性禽流感、豬藍(lán)耳病、非洲豬瘟、口蹄疫和牛羊布魯氏菌病等動物疫病，不僅給畜牧業(yè)造成了很大的經(jīng)濟損失，還威脅到人類健康以及公共衛(wèi)生安全，影響到我國畜牧業(yè)未來的健康發(fā)展。盡管近年來，我國出臺了一系列支持政策和方案加強動物疫病防控，但是動物疫病防控工作還未達(dá)到常態(tài)化，仍存在多方面的問題需要進一步解決。

1 動物疫病防控工作存在的問題

1.1 從養(yǎng)殖戶方面分析

1.1.1 防疫意識淡薄

在我國，很多養(yǎng)殖戶以農(nóng)民為主，他們大多數(shù)文化水平不高，防疫意識淡薄，對動物疫病防控環(huán)節(jié)重視程度不夠，沒有樹立“養(yǎng)防結(jié)合，防重于治”的科學(xué)理念。基層養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中管理相對松散，外來人員、車輛隨意進入養(yǎng)殖場，對養(yǎng)殖場區(qū)的消毒觀念淡??；很多養(yǎng)殖戶不愿意增加養(yǎng)殖成本，抱著僥幸心理，往往等到動物發(fā)病才采取相應(yīng)的措施，沒有提前進行預(yù)防，導(dǎo)致動物發(fā)生疫病的風(fēng)險大大增強；對于病死家畜，也沒有及時進行無害化處理，而是隨意丟棄，導(dǎo)致動物疫情進一步擴散。

1.1.2 專業(yè)知識和技術(shù)缺乏

為了減少養(yǎng)殖成本，很多基層養(yǎng)殖戶以家庭養(yǎng)殖和中小規(guī)模養(yǎng)殖為主，他們學(xué)歷水平不高，沒有接受過養(yǎng)殖技術(shù)和專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，養(yǎng)殖技術(shù)相對落后，很難以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的免疫程序進行免疫接種，一旦動物發(fā)病，完全憑借經(jīng)驗去判斷動物患病的種類，沒有進行專業(yè)的檢測和診斷，也沒有對發(fā)病動物采取合理的用藥方式，盲目地使用藥物，過度地依賴抗生素，這也加大了動物疫病防控的難度。

1.1.3 養(yǎng)殖條件較差

養(yǎng)殖場的環(huán)境對于動物的健康有很大的影響，有的養(yǎng)殖場選址離公路和村莊較近，人、車、畜禽流動量大，噪聲容易引起動物的應(yīng)急反應(yīng)；由于選址不規(guī)范，很多養(yǎng)殖場周圍環(huán)境較差、污水蓄積、排污困難；為節(jié)約成本，圈舍面積較小，導(dǎo)致動物養(yǎng)殖密度較大，通風(fēng)不良，采光較差，甚至出現(xiàn)動物混養(yǎng)的情況，從而出現(xiàn)動物疫病多發(fā)、交叉感染的現(xiàn)象。

1.2 從防控管理方面分析

1.2.1 防控體系不健全

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國獸醫(yī)相關(guān)的法律法規(guī)不完善的短板越來越凸顯，而執(zhí)行法律法規(guī)的主體也存在混亂的現(xiàn)象。對畜禽從養(yǎng)殖到最終流入市場的整個過程，我國缺少全程化監(jiān)管體系，一旦發(fā)現(xiàn)問題，通常無法明確責(zé)任，各部門之間經(jīng)常相互推諉，如此一來，會嚴(yán)重降低動物疫病防控工作的效率，形成監(jiān)管不力的現(xiàn)象[1-2]。此外，很多地方政府未建立相關(guān)重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生重大動物疫情時，存在上報流程不明確的情況，養(yǎng)殖戶不清楚應(yīng)該如何報備動物疫情，也使得政府有關(guān)部門不能第一時間發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對突發(fā)疫情，導(dǎo)致疫情不能有效地得到控制。

1.2.2 防疫隊伍不穩(wěn)定

防疫隊伍人員的工作能力和素質(zhì)在開展動物疫病防控工作中占據(jù)十分重要的角色。目前我國防疫隊伍存在參差不齊的現(xiàn)象，高學(xué)歷獸醫(yī)專業(yè)才人缺乏，基層動物疫病防控工作強度大、工作環(huán)境差、待遇比較低，防疫人員的流動性大、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重、知識更新不及時、工作積極性不高，使動物疫病防控質(zhì)量無法提高。

1.2.3 防控資金投入不足

在動物疫病防控工作中，先進的疫病檢測設(shè)備和檢測手段是必不可少的。目前由于各個地方政府有關(guān)部門對于動物疫病防控工作的重視程度不一樣，資金的投入也存在參差不齊的現(xiàn)象，有些地方防控資金投入不足導(dǎo)致實驗室比較簡陋，缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)實驗室設(shè)備，不能滿足當(dāng)前疫病檢測的需要。在后期檢測過程中，由于沒有足夠的資金采購相應(yīng)的試劑和耗材，也會在很大程度影響動物疫病防控工作的水平和效果。

2 提高動物疫病防控工作的建議

2.1 加強宣傳，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識

要想從根本上減少動物疫病的發(fā)生，就要從思想上認(rèn)識到動物疫病防控的重要性，加強對動物疫病防控工作重要性的宣傳，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識。首先，可以利用廣播、電視、宣傳欄、微信、微博、抖音、公眾號等平臺進行動物防疫知識的宣傳，讓養(yǎng)殖戶充分了解法律法規(guī)，安排養(yǎng)殖戶進行線上學(xué)習(xí)并且完成相應(yīng)的答題，提高養(yǎng)殖戶的重視程度[3]。其次，利用春防和秋防工作，畜牧獸醫(yī)管理部門可安排專業(yè)人員到養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場宣講和指導(dǎo)，使養(yǎng)殖戶重視動物疫病防控工作的開展。最后，畜牧獸醫(yī)管理部門每年可定期組織相關(guān)的培訓(xùn)，邀請專家進行專題講座，給養(yǎng)殖戶全面普及防疫知識，提高養(yǎng)殖戶動物疫病防控的意識[4]。

2.2 做好相關(guān)知識培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的專業(yè)技術(shù)水平

業(yè)務(wù)主管部門可定期組織養(yǎng)殖戶進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)機制，認(rèn)真落實各項培訓(xùn)工作，開展動物疫病診斷和治療、防疫知識、科學(xué)合理地用藥、疫苗的使用和存放、相關(guān)法律法規(guī)等方面知識的培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的專業(yè)知識水平。邀請技術(shù)人員和專家開展講座培訓(xùn)，推廣養(yǎng)殖方面的新技術(shù)和新知識，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平和自主防疫意識。也可以組織開展養(yǎng)殖交流座談會，安排養(yǎng)殖戶一起相互交流經(jīng)驗，分享養(yǎng)殖過程中遇到的問題和解決的方案，以更好地提升專業(yè)技能。另外，可以舉行評選優(yōu)秀養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場活動，并給予評選出的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場相應(yīng)的政策扶持和獎勵，組織其他養(yǎng)殖戶進行參觀學(xué)習(xí)和交流，從而更好地做好動物疫病防控工作。

2.3 改善養(yǎng)殖環(huán)境，加強飼養(yǎng)和管理

動物疫病防控工作質(zhì)量與養(yǎng)殖場（戶）的飼養(yǎng)和管理方式息息相關(guān)。要想改善傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，首先，要做好養(yǎng)殖場的選址，減少噪聲污染，便于做好廢水和廢棄物的處理。其次，推廣規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的養(yǎng)殖模式，如注意圈舍內(nèi)的溫度、濕度、光照和通風(fēng)，減小飼養(yǎng)密度；對動物進行合理分群，不進行動物混養(yǎng)，避免引起動物疾病交叉感染；經(jīng)常對養(yǎng)殖場進行消毒，及時對病死家畜進行無害化處理。最后，要注重動物的飼養(yǎng)，選擇來源可靠的飼料，飼料搭配要合理，不添加發(fā)霉、變質(zhì)的飼料，補充維生素和礦物質(zhì)飼料添加劑，以提高動物機體免疫力，減少動物患病的幾率。

2.4 加強監(jiān)管，完善動物疫病防控體系

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)責(zé)任體系，明確職責(zé)分工，把責(zé)任和義務(wù)落實到個人[5]。通過政府主導(dǎo)，各部門聯(lián)防聯(lián)控形成合力，完善動物疫病防控監(jiān)管體系，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，加強對動物從飼養(yǎng)到市場流通全過程的監(jiān)管，一旦發(fā)生動物疫病，及時追根溯源，如果在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)任何問題，要及時整改處理，從而防止疫情的發(fā)生和流行，對于妨礙防疫工作開展的人員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)處理并追究相關(guān)人員的責(zé)任[6]。政府各部門除了加強監(jiān)管以外，還應(yīng)當(dāng)建立重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，完善動物疫病防控體系，一旦發(fā)生重大動物疫情，養(yǎng)殖戶要第一時間上報有關(guān)部門，防疫相關(guān)部門應(yīng)及時深入一線了解疫情暴發(fā)的原因，并且能夠根據(jù)疫病發(fā)生的原因以及發(fā)展趨勢，科學(xué)地做出動物疫病防控方案，從而提升動物疫病防控的水平[7]。

2.5 加強防疫隊伍建設(shè)，提高人員綜合素質(zhì)

動物疫病防控人員在動物疫情控制和預(yù)防工作中發(fā)揮著重要的作用，要想提高動物防疫工作的質(zhì)量，必須加強防疫隊伍建設(shè)，提高防疫技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。首先，應(yīng)當(dāng)選拔高學(xué)歷、高素質(zhì)人才充實基層防疫隊伍，嚴(yán)格把握選拔流程，篩選出優(yōu)秀的獸醫(yī)專業(yè)人才，提高整體防疫隊伍的質(zhì)量。其次，重視防疫人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，認(rèn)真落實各項培訓(xùn)工作，定期開展培訓(xùn)，組織防疫人員學(xué)習(xí)動物防疫相關(guān)方面的知識和技能；鼓勵防疫人員積極參加省內(nèi)或國家舉辦的技能大賽，完善考核機制；同時為防疫人員提供交流和學(xué)習(xí)的機會，學(xué)習(xí)專業(yè)相關(guān)的新知識和新技能；舉行相關(guān)專業(yè)座談會，進行技術(shù)交流，全面提高防疫人員的專業(yè)知識和專業(yè)技能水平[8]。最后，由于基層防疫工作環(huán)境較差、工作量大，政府有關(guān)部門應(yīng)提高基層防疫工作人員的相關(guān)薪酬福利待遇水平，給予引進人才提供政策支持和補貼，解決防疫人員吃住行方面的問題，改善工作環(huán)境，提高工作質(zhì)量，從而留住專業(yè)人才。通過以上措施，逐步建立起一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化、高素質(zhì)的防疫隊伍，提高基層動物疫病防疫工作的質(zhì)量。

2.6 強化政策保障，加大資金投入

政府應(yīng)當(dāng)重視動物疫病防控工作，加大資金投入，在前期購買足夠的防疫物資，如疫苗、消毒用品、無害化處理設(shè)備及相應(yīng)的防護用品等[9]。在硬件上，要加強基層疫病實驗室建設(shè)，對于實驗室的老舊設(shè)備及時進行淘汰，購買新的先進的儀器設(shè)備，以便更精準(zhǔn)地進行疾病的診斷和分析，從而有利于對動物疫情進行及時監(jiān)控。在進行動物疫病檢測過程中，也要購買相應(yīng)的試劑和耗材，依托先進的檢測技術(shù)與設(shè)備，能夠更加快速、高效地檢測出復(fù)雜的動物疫病，從而根據(jù)檢測出的動物疫病的情況，有針對性地制定防疫策略，提高動物疫病防控的能力[10]。另外，還要加大對養(yǎng)殖戶的補貼力度，以提高養(yǎng)殖戶對于防疫工作的積極性，配合政府各部門做好動物疫病防控工作。

3 結(jié)語

近年來，隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，動物疫病防控工作雖然取得了一些進展，但仍然存在很多方面的問題需要解決，我們必須正視目前階段存在的問題，充分認(rèn)識到防疫工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，發(fā)揮養(yǎng)殖戶的主觀能動作用，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識和專業(yè)技能水平。政府有關(guān)部門也要充分認(rèn)識到動物疫病防控工作的重要性，一方面政府各部門要聯(lián)防聯(lián)控，相互協(xié)作，形成合力，優(yōu)化疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，制定科學(xué)合理的防疫措施，層層落實；另一方面要從資金投入、人員配備、執(zhí)法力度等各個方面為疫情防控提供強有力的支持和保障，從而有效應(yīng)對突發(fā)疫情，防止疫情擴散，更好地做好動物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)的長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，維護社會穩(wěn)定和保障人們的生命健康。