■ 陳高洋 臧路路 邯鄲市消防救援支隊

一、智慧消防概述

（一）基本概念

2017 年，原公安部消防局發(fā)布《關(guān)于全面推進“智慧消防”建設(shè)的指導意見》，標志著智慧消防時代正式拉開帷幕。智慧消防是建設(shè)智慧城市、社會治安管理的重要組成部分，其建設(shè)主要是適應(yīng)智慧城市建設(shè)的需要，以城市管理指揮中心為依托，利用5G、AI IOT、邊緣計算、視覺智能計算、大數(shù)據(jù)、云計算、可視化BIM、3D GIS、VR 等技術(shù)等先進信息技術(shù)，在公共安全領(lǐng)域推動信息化、科學化發(fā)展，加速構(gòu)建富有特色的智慧城市進程。

（二）基本特征

智慧消防必須依托于智慧城市的建設(shè)，是智慧城市的重要組成部分，智慧消防通過運用智慧城市“城市大腦”的超強算力，來采集交通指揮系統(tǒng)信息、政務(wù)網(wǎng)格化人員信息、水流變化信息、氣象信息、橋梁壓力信息、消防員生命保障系統(tǒng)等信息，加以分析研判，在災(zāi)害事故發(fā)生前進行預(yù)警，處置過程中提供決策和多部門調(diào)度指揮，處置結(jié)束后問責追責，使各部門的數(shù)據(jù)全流程參與災(zāi)情處置。

（三）建設(shè)意義

智慧消防建成以后，將會對消防救援隊伍的內(nèi)部管理和社會面火災(zāi)防控起到至關(guān)重要的作用。運用3D GIS、VR 等技術(shù)將轄區(qū)單位數(shù)字化顯示，消防站分布、消防水源、重大危險源一目了然；消防車輛、裝備、人員信息位置、狀態(tài)通過可視化圖表顯示，更容易“排兵布陣”；在滅火救援過程中，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立消防救援人員生理信息監(jiān)控系統(tǒng)，可實時顯示救援人員的生理指標、位置參數(shù)、實時視頻、語音傳輸、生命維持系統(tǒng)的狀態(tài)等信息，極大保護了救援人員的生命安全。

二、智慧城市中相關(guān)系統(tǒng)在“智慧消防”中的實際應(yīng)用研究

（一）防空警報系統(tǒng)

人防部門承擔著發(fā)送災(zāi)情警報信號的任務(wù)，目前隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城區(qū)面積不斷擴大，警報音響覆蓋率卻不斷下降。未來的防空警報系統(tǒng)要擴大預(yù)警信息傳播面，提升預(yù)警發(fā)布傳播力，通過增加警報器安裝數(shù)量，探索防空警報發(fā)放終端與廣播、電視、樓宇廣告屏等渠道以及個人手機終端等現(xiàn)有資源的充分融合，可實現(xiàn)警報信號的全域覆蓋和精確控制，精準推送災(zāi)害事故信息，火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時在一定區(qū)域內(nèi)進行預(yù)警，提醒相關(guān)事故區(qū)域人員第一時間進行疏散逃生，對于盲目逃生有生命危險的情況，提醒其在家中固守待援，這樣會極大降低災(zāi)害事故帶來的人員財產(chǎn)損失。

（二）自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

1. 地震預(yù)警：利用電信號比地震橫波快的原理，當?shù)卣鸢l(fā)生后第一時間通過手機、電視、廣播、防空警報等形式推送到地震波還未傳到的地方，為即將發(fā)生地震區(qū)域的群眾爭取寶貴的逃生時間。2019 年6 月17 日，四川省宜賓市長寧縣發(fā)生6.0 級地震，成都高新減災(zāi)所與應(yīng)急管理部門聯(lián)合建設(shè)的大陸地震預(yù)警網(wǎng)成功預(yù)警本次地震，并通過電視、手機、專用地震預(yù)警終端等渠道，提前10 秒向宜賓市預(yù)警，提前31 秒向距震中124 千米的貴州省畢節(jié)市預(yù)警，提前61 秒向成都市預(yù)警。

2. 建筑倒塌預(yù)警：通過安裝在建筑物、橋梁上的壓力、位移傳感器，可以預(yù)警建筑物倒塌、橋梁傾斜，提前利用聲光警報告知周邊人員，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳送給車輛使其進行規(guī)避。

3. 森林火災(zāi)預(yù)警：通過融合遙感衛(wèi)星圖像、視頻監(jiān)控、無人機等多種手段，實現(xiàn)災(zāi)害事件第一時間發(fā)現(xiàn)、災(zāi)害信息自動聚合、災(zāi)害研判主動推薦，為災(zāi)情救援提供支撐。

4. 泥石流預(yù)警：通過視頻監(jiān)控、位移傳感器、壓力傳感器來監(jiān)測緊鄰道路、村莊的山體，起到第一時間預(yù)警作用。

5. 洪水預(yù)警：通過安裝在各個河流湖泊的水量傳感器，進行監(jiān)測和預(yù)警，第一時間通知下游人員做好應(yīng)急準備工作。

（三）交通指揮系統(tǒng)

1. 自動規(guī)劃路徑：智慧城市中的交通將會依據(jù)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等科技手段變得更加智慧和高效，發(fā)生災(zāi)害事故時，自動規(guī)劃消防車、警車、救護車等救援車輛最佳行駛路線，交通指示燈在救援車輛即將到達時變?yōu)榫G燈，確保救援車輛一路“綠燈”，并向沿途車輛推送應(yīng)急廣播，提醒避讓救援車輛，不占用快車道，方便救援車輛通行。

2. 違法行為自動上報：發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用應(yīng)急車道、消防車道的車輛自動拍照上報交警信息中心。

（四）建筑消防設(shè)施監(jiān)測

1. 搭建企業(yè)消防監(jiān)管云平臺：構(gòu)建企業(yè)消防監(jiān)管云平臺融合企業(yè)危險源、IoT 監(jiān)測、現(xiàn)場報警和掃碼上報信息，搭建企業(yè)畫像、視頻智能分析和智能執(zhí)法等應(yīng)用，為安全生產(chǎn)數(shù)字化能力提升、安全生產(chǎn)監(jiān)管模式智能化轉(zhuǎn)型提供服務(wù)支撐。

2. 消防物聯(lián)網(wǎng)接入云端：所有的單位火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、紅外監(jiān)控系統(tǒng)全城市聯(lián)網(wǎng)，自動巡檢報警，根據(jù)故障點的維修及時性和報警的處置情況可以對單位消防安全管理進行量化，量化結(jié)果可以為政府授信、銀行貸款、保險公司理賠、法人信用提供重要數(shù)據(jù)支撐。

3. 第三方消防服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管：對于消防檢測、維保公司等第三方消防服務(wù)機構(gòu)來說，所有單位的檢測、維保信息在“智慧消防”中進行公示，供群眾監(jiān)管，有效解決消防檢測、維保公司失控漏管的情況。

（五）城市瞭望系統(tǒng)

在未來智慧城市的建設(shè)過程中，勢必會修建城市瞭望系統(tǒng)，即智能圖像監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)擁有良好的可視范圍，可有效減少各類違法犯罪行為、非法聚集活動的發(fā)生。

1. 火災(zāi)識別功能：如果對該系統(tǒng)進行消防賦能，使其擁有火焰識別技術(shù)，利用卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)提取火焰的顏色特征、運動特征、幾何特征和紋理特征進而分析火災(zāi)，可以達到第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，并及時上報相關(guān)人員和部門，減少火災(zāi)帶來的損失。

2. 高空墜物預(yù)警：在高層滅火過程中，發(fā)現(xiàn)高空墜物時，通過瞭望系統(tǒng)的攝像頭動作捕捉功能，以聲光警報方式精準推送躲閃信息，達到預(yù)警的目的。

（六）“家眼守護”系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集與預(yù)警

在建筑內(nèi)部，智慧城市公共監(jiān)測系統(tǒng)無法觀測的地方，通過安裝在大廳、樓道、房間內(nèi)的監(jiān)測設(shè)備，組成一個“家眼守護”系統(tǒng) ，用來對智慧城市公共檢測系統(tǒng)進行補充。

1.“家眼守護”系統(tǒng)作用：通過圖像、聲音、紅外、運動捕捉等功能，提醒居民不要在樓道、大廳等公共區(qū)域堆放雜物、推電動車上樓、焚燒物品，將收集到的信息傳送至物業(yè)管理人員，并根據(jù)整改情況視情關(guān)聯(lián)征信系統(tǒng)。對于屋內(nèi)監(jiān)測到的火災(zāi)危險，通過音響系統(tǒng)提示，聯(lián)動家庭滅火系統(tǒng)啟動，并推送到家庭成員手機等終端。

2.“家眼守護”系統(tǒng)的隱私問題：家庭內(nèi)部可自愿安裝家眼守護系統(tǒng)，并接入“城市大腦”，為了確保隱私，家庭內(nèi)部的監(jiān)測系統(tǒng)，只利用“城市大腦”的超級算力分析潛在危險，數(shù)據(jù)不在公共端存儲，而只存儲于家庭端。

（七）共享生態(tài)下的新型消防從業(yè)者

構(gòu)建消防從業(yè)人員資源庫，讓在編消防救援人員、企業(yè)消防隊員、微型消防站人員、注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員等具備消防從業(yè)資格的人員都能在智慧消防中的消防從業(yè)人員庫中進行注冊，并根據(jù)每個人的等級進行劃分，在發(fā)生火災(zāi)時，可以將警情信息第一時間發(fā)送給周邊具備處置能力的人員手機等終端上，這樣可以抓住黃金救援時間，第一時間撲滅火災(zāi)，減少損失。參與救援的人員也可得到相應(yīng)的物質(zhì)或積分獎勵，這樣既拓展了義務(wù)消防員的來源渠道，也真正做到全員參與消防工作。憑借消防從業(yè)人員的電子檔案還可以在用人市場上更加高效透明地雙向選擇，提高了整個社會消防行業(yè)的水平。

（八）網(wǎng)格化管理

1. 網(wǎng)格化人員劃分：網(wǎng)格化管理的基本路徑在于依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化平臺，將城市轄區(qū)依照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)絡(luò)。從政府部門領(lǐng)導到社區(qū)書記、樓長，都可以在地圖上顯示，這樣可以一目了然地看到所在轄區(qū)的消防安全責任人。同理運用到企業(yè)，企業(yè)各個層級的管理人也是處理消防事務(wù)的第一責任人，并在智慧消防系統(tǒng)中進行標注。這樣通過網(wǎng)格員的形式將責任明確，對于做好消防管理至關(guān)重要。

2. 網(wǎng)格化作用發(fā)揮：網(wǎng)格員一旦確定，我們的各種災(zāi)害事故將會第一時間推送給這些網(wǎng)格員，網(wǎng)格員接收到事故信息后，第一時間趕赴現(xiàn)場進行協(xié)助消防人員處置災(zāi)情，網(wǎng)格員和智慧消防的自動處置機制協(xié)同配合，互補且高效。

三、智慧消防中安全評估體系的應(yīng)用

通過查閱大量的國內(nèi)外智慧消防的研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在更多的案例是消防的數(shù)字化，還談不上智慧化，僅僅是增加傳感器讓物理參數(shù)的數(shù)字化顯示，只有讓這些大量的數(shù)據(jù)“跑”起來，才能發(fā)生質(zhì)的改變。數(shù)據(jù)本身的價值有限，只有與各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用相結(jié)合，與知識體系相融合，挖掘數(shù)據(jù)和真實世界的關(guān)系，才能發(fā)揮更大的價值。政府各部門幾乎都建有自己的平臺，平臺里面有大量的數(shù)據(jù)，但彼此之間都是孤島，智慧消防就是要打通這些數(shù)據(jù)孤島，讓數(shù)據(jù)在政府各部門之間流動。

（一）智慧消防中安全評估體系的賦值

智慧消防中安全評估體系是通過處理這些數(shù)據(jù)，比如一個單位的光電感煙探測器長時間得不到維修，一個季度內(nèi)未組織疏散演練，行業(yè)部門提出的安全問題拒不整改，罰款久拖不交等多種賦值方式，將這些問題根據(jù)單位的規(guī)模和資金額度進行賦值，進而對行業(yè)部門、單位、個人進行“畫像”，量化生成安全評級報告。

（二）智慧消防中安全評估體系對于政府、行業(yè)部門、單位、個人的應(yīng)用

所有參與者都可以使用智慧消防的安全評估系統(tǒng)，政府部門領(lǐng)導可以調(diào)閱行業(yè)部門的評級報告，單位負責人也可以查看員工的評級報告。對于行業(yè)部門來說，本行業(yè)所有企業(yè)、單位的評級評分匯總為行業(yè)部門的總評級，作為行業(yè)的體檢報告，供行業(yè)部門決策，供上級政府考評。對于單位來說，根據(jù)本單位的安全評級報告，直接影響單位的上市、融資、稅收減免、貸款額度等，并關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)管理人員的征信系統(tǒng)。針對個人的評估結(jié)果應(yīng)用至征信系統(tǒng)、貸款額度、繳稅額度。

（三）公民參與的獎勵機制

我們每個人都是這個系統(tǒng)的使用者，為了使全民參與安全創(chuàng)建的工作，智慧消防系統(tǒng)可開發(fā)獎勵措施，例如隨手拍攝私家車輛長時間占用消防車道，將違法視頻、照片上傳至藍盾系統(tǒng)，核實過后增加個人積分，當積分達到一定數(shù)量時，可以與個人的征信系統(tǒng)、貸款額度、繳稅額度等掛鉤，既可以全民參與又推進隱患的發(fā)現(xiàn)整改。

四、智慧城市建設(shè)模式上的建議

（一）智慧城市建設(shè)面臨的實際問題

智慧消防必須依托于智慧城市的建設(shè)，是智慧城市的重要組成部分，但是智慧城市的建設(shè)涉及民生系統(tǒng)多，涵蓋范圍廣泛，資金需求量巨大，所以采取什么樣方式建設(shè)智慧城市是擺在當前的一大難題。

對于大多數(shù)的城市來說，單純依靠政府的財政資金很難支撐起建設(shè)智慧城市的項目，只有充分引入社會資本才能達到互利共贏的局面。八部委《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》指出：“城市人民政府要建立規(guī)范的投融資機制，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等多種形式，引導社會資金參與智慧城市建設(shè)。”與政府出資建設(shè)模式相比較，PPP 模式下融資更多地由企業(yè)完成，從而減小了政府財政預(yù)算、有效化解地方政府債務(wù)風險，同時增加了企業(yè)主觀能動性、建設(shè)與運營，充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理優(yōu)勢，實現(xiàn)全流程風險管控的同時大大提升運行效率。

（二）智慧城市建設(shè)模式選擇建議

智慧城市建設(shè)模式建議優(yōu)先選擇 DBOT（設(shè)計-建設(shè)-運營-移交），或者DBFOT（設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交）模式。企業(yè)建設(shè)智慧城市項目，由企業(yè)和政府各部門聯(lián)合成立研發(fā)團隊，充分聽取各方的意見建議，項目建設(shè)完成后，對于需要由各部門單獨使用的智慧項目，分別與相對應(yīng)的部門簽訂管理使用及后期維護合同，然后交由各部門使用，企業(yè)負責該部分項目的維護升級和后續(xù)功能的更新。

剩余盈利性的項目由企業(yè)使用，例如智慧城市的超級一卡通、智慧停車場、共享汽車、共享健身房等共享經(jīng)濟模式運營、智慧充電樁、智慧市場、智慧繳費等，這些盈利性項目由企業(yè)負責研發(fā)，政府進行審核，并給予一定的政策支持，作為雙方合作的基礎(chǔ)。企業(yè)在合同期限內(nèi)有維護升級所有項目的義務(wù)和享有盈利性項目的運營管理和收益的權(quán)力。但所有開發(fā)的智慧項目的所有權(quán)和處置權(quán)歸政府所有，并且所有的數(shù)據(jù)庫均要保存在政府云里，企業(yè)不得私自下載和泄露。