■ 王洋 吉林省消防救援總隊(duì)通化市支隊(duì)梅河口大隊(duì)

消防工作一直是社會(huì)高度重視的問(wèn)題，解決人員密集區(qū)域的火災(zāi)隱患問(wèn)題是維護(hù)民眾安全的關(guān)鍵。消防員怎樣盡快把人群撤離至安全區(qū)域，是人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)，確保密集區(qū)域人員的安全也是消防工作的核心內(nèi)容。在人員密集場(chǎng)所實(shí)施消防監(jiān)督工作，能將消防安全隱患控制在萌芽階段，從而確保社會(huì)的安全穩(wěn)定。文章對(duì)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并提出了一些可行的措施以供參考。

一、人員密集場(chǎng)所消防事故發(fā)生的原因及特征

（一）火災(zāi)荷載大，容易造成重大人員傷亡

為了滿足人們?nèi)粘Ｐ蓍e娛樂(lè)的需求，絕大多數(shù)人員密集的場(chǎng)所尤其是公共娛樂(lè)場(chǎng)所，在建筑的室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行消防規(guī)范，使用了大量的可燃易燃材料，大大增加了火災(zāi)負(fù)荷；此外，絕大多數(shù)人員密集場(chǎng)所空間比較大，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易迅速蔓延，形成環(huán)繞式燃燒，并釋放出大量有毒氣體，容易造成人員中毒或窒息。

（二）用電量大，容易發(fā)生能源安全事故

人員密集場(chǎng)所為了照明、營(yíng)造氛圍等，必然會(huì)安裝各種高溫?zé)艟?、大功率空調(diào)設(shè)備，以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和復(fù)雜的音頻視頻控制設(shè)備，并且這些場(chǎng)所大多營(yíng)業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)，許多電路大都處于高負(fù)載狀態(tài)。加之場(chǎng)所內(nèi)導(dǎo)線負(fù)荷分布不均，未按電氣安全操作規(guī)程架設(shè)電源線，且高溫?zé)艟甙惭b使用不充分，未安裝符合規(guī)定的電氣熔斷器保護(hù)裝置，以及電氣控制開(kāi)關(guān)不符合安全要求，電氣線路和設(shè)備隨意連接和拉動(dòng)等問(wèn)題，很容易導(dǎo)致短路過(guò)載、接觸電阻過(guò)大、漏電等，從而引發(fā)火災(zāi)。

（三）空間范圍大，火源使用不當(dāng)容易引發(fā)火災(zāi)事故

絕大多數(shù)人員密集場(chǎng)所都設(shè)有廚房和鍋爐房，如廚房和鍋爐房中的液體燃料和氣體燃料使用不當(dāng)，都會(huì)引起火災(zāi)事故；密集場(chǎng)所內(nèi)施工時(shí)使用的明火和電焊、氣焊等操作工具，如果沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行操作，也是引發(fā)火災(zāi)的一大隱患；某些餐廳為了營(yíng)造氣氛使用蠟燭等明火作為裝飾，這也是引發(fā)火災(zāi)的隱患之一。

一般來(lái)說(shuō)，人員密集的地方更容易發(fā)生火災(zāi)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人員密集的場(chǎng)所都是商業(yè)場(chǎng)所，其主要追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，容易忽視安全方面的細(xì)節(jié)管理。不完善的消防管理體系和不完善的消防規(guī)范導(dǎo)致了人員密集場(chǎng)所消防工作的巨大壓力。此外，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生在人員密集場(chǎng)所時(shí)，由于人員密集場(chǎng)所缺乏基本的安全設(shè)備和消防設(shè)備不規(guī)范，很難控制火災(zāi)事故蔓延的速度。人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故的原因有很多，例如公共場(chǎng)所堆放的大量易燃易爆物品，對(duì)用火、用電、用氣沒(méi)有限制標(biāo)準(zhǔn)，工作人員缺乏消防意識(shí)等，都可能是人員密集場(chǎng)所的安全威脅。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，購(gòu)物、娛樂(lè)、餐飲和住宿的消費(fèi)需求急劇增加，相應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所數(shù)量也顯著增多。在這些場(chǎng)所中，因?yàn)檠b飾裝修材料等因素，一旦發(fā)生火災(zāi)就會(huì)產(chǎn)生大量有毒氣體和煙霧，有毒氣體和煙霧的擴(kuò)散不僅會(huì)嚴(yán)重影響人們疏散的視線還會(huì)傷害人們的呼吸系統(tǒng)導(dǎo)致窒息進(jìn)而使人失去意識(shí)。并且人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于人員眾多，極易發(fā)生混亂，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)發(fā)生踩踏事故。一般來(lái)說(shuō)，在人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)不僅會(huì)造成人身傷害，還會(huì)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國(guó)人員密集場(chǎng)所投資大，硬件設(shè)施和科技水平高，商品價(jià)值較高，一旦發(fā)生火災(zāi)，將直接給社會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

二、人員密集場(chǎng)所消防工作存在的問(wèn)題

（一）缺乏監(jiān)督力度

目前，我國(guó)消防部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格控制人員密集場(chǎng)所的消防環(huán)境。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，人員流動(dòng)不斷增加，這就需要消防部門(mén)對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防安全工作進(jìn)行密切監(jiān)督。但由于人員密集場(chǎng)所的消防工作人員數(shù)量不足，導(dǎo)致人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督管理力度不夠。此外，由于對(duì)人員密集場(chǎng)所的消防環(huán)境缺乏監(jiān)督，使得這些地區(qū)火災(zāi)隱患也隨之增加。人員密集場(chǎng)所防火監(jiān)督工作量大，導(dǎo)致工作中容易產(chǎn)生一些疏漏，從而成為消防監(jiān)督的隱患，這些隱患往往會(huì)成為火災(zāi)的誘因。

（二）缺乏自主防范管理意識(shí)

大部分人員密集場(chǎng)所的工作人員及負(fù)責(zé)人消防安全意識(shí)比較薄弱，且沒(méi)有接受過(guò)規(guī)范的培訓(xùn)，從而造成消防知識(shí)的匱乏。此外，由于傳統(tǒng)的消防監(jiān)督模式導(dǎo)致相關(guān)人員認(rèn)為消防監(jiān)督工作只屬于消防監(jiān)管部門(mén)，與自身無(wú)關(guān)，長(zhǎng)此以往造成了消防安全意識(shí)的淡薄。人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的這種思想不僅會(huì)造成場(chǎng)所內(nèi)消防安全制度的不健全，還有可能在火災(zāi)發(fā)生時(shí)造成嚴(yán)重的安全事故。有些負(fù)責(zé)人還存在僥幸心理，同時(shí)過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了對(duì)密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的消防管理監(jiān)督，忽視了各種消防安全隱患，使得場(chǎng)所內(nèi)部充滿消防隱患，更甚者在沒(méi)有經(jīng)過(guò)經(jīng)消防部門(mén)審批的情況下，就自行拆除或停用了部分消防設(shè)施。此外，對(duì)消防設(shè)施的投入較少，火災(zāi)發(fā)生時(shí)救援設(shè)備不足、消防通道被占用、消防防火門(mén)失效等問(wèn)題都會(huì)造成場(chǎng)所內(nèi)火災(zāi)的迅速蔓延，導(dǎo)致人員生命安全和經(jīng)濟(jì)的巨大損失。

此外，由于自主消防安全意識(shí)的缺乏，人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人及員工在日常的經(jīng)營(yíng)中沒(méi)有對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，部分消防設(shè)施老舊或者損壞，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、煙霧控制和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等不能發(fā)揮其作用，這不僅給消防救援人員的行動(dòng)增加了困難，還造成了更大的經(jīng)濟(jì)損失。

消防管理意識(shí)在管理人員的日常工作中起著主導(dǎo)作用，但由于長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有形成特定的消防管理工作意識(shí)，特別是在人員密集場(chǎng)所，負(fù)責(zé)人員在消防監(jiān)管方面責(zé)任不到位，且消防安全監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，這就造成了日常監(jiān)管工作的懈怠。消防監(jiān)察工作并不僅僅是消防部門(mén)的責(zé)任，還需要場(chǎng)所負(fù)責(zé)人員的協(xié)助。

（三）社會(huì)單位對(duì)消防不夠重視

社會(huì)單位消防工作的準(zhǔn)備工作存在不足，尤其是在檢查消防設(shè)備和周?chē)伟惭策壏矫?。為了?jié)約成本，降低投入，許多社會(huì)單位在購(gòu)買(mǎi)消防設(shè)備時(shí)選擇了一些劣質(zhì)設(shè)備，此類(lèi)設(shè)備如果用在消防救援中，不僅不會(huì)起到滅火作用，還會(huì)給使用者帶來(lái)危險(xiǎn)。一些人員密集場(chǎng)所各單位沒(méi)有對(duì)電線進(jìn)行合理、正常的鋪設(shè)，非法用電和用火現(xiàn)象普遍存在。此外，工作人員的流動(dòng)性和電氣設(shè)備的濫用進(jìn)一步增加了人員密集場(chǎng)所的管理難度。比如影劇院、健身房等，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)需要臨時(shí)拉線、接線等操作，這些操作很可能會(huì)造成電源過(guò)載、操作不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，一旦引發(fā)電氣火災(zāi)事故，后果不堪設(shè)想。造成這些事故的主要原因是社會(huì)單位對(duì)消防監(jiān)督重視不夠，許多社會(huì)單位認(rèn)為火災(zāi)問(wèn)題不容易發(fā)生，即使發(fā)生了也會(huì)很快得到控制，存在這種僥幸心理，難以提升消防安全意識(shí)。

三、加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)管措施

（一）在人員密集場(chǎng)所建立消防監(jiān)督系統(tǒng)

加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)施人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)管制度，準(zhǔn)確定位消防監(jiān)管方向。通過(guò)消防單位的積極規(guī)范和引導(dǎo)，明確消防監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格做好防火監(jiān)督，使負(fù)責(zé)的監(jiān)督人員了解自己職責(zé)的重要性，并積極開(kāi)展消防安全宣傳工作，加強(qiáng)控制管理，消防部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，監(jiān)管控制人員密集場(chǎng)所的消防安全。

（二）提高消防監(jiān)督意識(shí)

為提高對(duì)消防監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，需要按照我國(guó)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行消防監(jiān)督職責(zé)，明確消防監(jiān)督責(zé)任范圍，對(duì)現(xiàn)有人力資源進(jìn)行分類(lèi)，劃分人員密集場(chǎng)所為消防監(jiān)督重點(diǎn)，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確定人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施的使用和配置情況，建立有效的管理制度，全面加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所防火措施的監(jiān)督工作。

（三）加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全教育

消防監(jiān)管工作的目的是在事故發(fā)生前控制或者排除隱患，特別是在人員密集場(chǎng)所，一定要加強(qiáng)對(duì)滅火系統(tǒng)檢查和維護(hù)工作，定期確定滅火系統(tǒng)質(zhì)量是否合格，排除消防安全隱患。

處于人員密集場(chǎng)所的社會(huì)單位需要定期進(jìn)行消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)，以便人員密集場(chǎng)所的員工提高消防安全意識(shí)和自救能力。在人員密集場(chǎng)所安排社會(huì)單位消防安全教育培訓(xùn)，進(jìn)行公開(kāi)的消防安全課程的教育，讓更多人參與火災(zāi)監(jiān)控和消防宣傳工作。

（四）構(gòu)建強(qiáng)大的消防安全隊(duì)伍

消防監(jiān)督離不開(kāi)消防安全隊(duì)伍的建設(shè)。只有建設(shè)一支高素質(zhì)的基礎(chǔ)消防隊(duì)伍，才能有效地為當(dāng)?shù)靥峁┌踩Ｕ稀＝ㄔO(shè)一支強(qiáng)大的消防安全隊(duì)伍應(yīng)從人員和消防設(shè)備兩方面入手。對(duì)于人員密集場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的消防監(jiān)督點(diǎn)，隨時(shí)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐南辣O(jiān)督工作。并積極組織一些消防監(jiān)督演習(xí)，讓更多人意識(shí)到人員密集場(chǎng)所消防安全的重要性，積極倡導(dǎo)大家共同監(jiān)督基層消防問(wèn)題，在全面培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，讓更多的人掌握預(yù)防消防安全隱患的方法，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，消除人員密集場(chǎng)所可能存在的消防安問(wèn)題。

（五）加大民眾消防安全知識(shí)教育

消防知識(shí)的缺乏意味著人員密集場(chǎng)所一旦發(fā)生安全事故，人們會(huì)驚慌失措，不知道如何應(yīng)對(duì)，無(wú)法清晰地思考和采取應(yīng)對(duì)措施。面對(duì)危機(jī)，人們往往會(huì)感到恐慌，主要是因?yàn)槿狈ο乐R(shí)。人員密集場(chǎng)所發(fā)生安全事故，人員對(duì)于消防知識(shí)和技能的掌握程度會(huì)直接影響人員疏散的效率。消防安全培訓(xùn)不僅可以讓公眾第一時(shí)間進(jìn)行自救，還可以為后期的救援工作提供便利。因此加強(qiáng)人們的消防安全知識(shí)和意識(shí)，可以有效提高人員的自救能力，有助于人們?cè)谟龅较朗鹿蕰r(shí)更冷靜地思考和判斷。例如可以從日常工作入手，派發(fā)消防知識(shí)傳單，或者通過(guò)宣傳讓民眾關(guān)注相關(guān)公眾號(hào)等，以此來(lái)了解更多的消防安全小知識(shí)。

（六）制定火災(zāi)隱患整改機(jī)制

完善消防社會(huì)化體系，啟動(dòng)重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證機(jī)制，是消防監(jiān)督工作的理論基礎(chǔ)。定期檢查人員密集場(chǎng)所的緊急出口配置，重點(diǎn)檢查各種裝置的匹配和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)的操作，運(yùn)用行政處罰杠桿對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)火災(zāi)隱患進(jìn)行評(píng)估論證，是加強(qiáng)消防防控的重點(diǎn)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)建立消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展消防網(wǎng)絡(luò)教育，規(guī)范消防機(jī)構(gòu)資質(zhì)和審批，是提高火災(zāi)整改機(jī)制的一種手段，同時(shí)要加強(qiáng)消防安全管理人員的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)考核，這樣才能提高整體水平。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)為消防工作做出貢獻(xiàn)的人員，鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)火災(zāi)隱患，并以“119 消防獎(jiǎng)”的形式加強(qiáng)火災(zāi)隱患監(jiān)察力度。

四、結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，在人員密集場(chǎng)所會(huì)存在很多火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，因此消防安全監(jiān)督工作很重要。然而，人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督和管理工作相對(duì)比較困難，因此必須高度重視度。消防監(jiān)督人員要勇于創(chuàng)新，為降低火災(zāi)發(fā)生率，積極探索新方法，并提出切實(shí)可行的解決方案，這樣才能保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督工作意義深遠(yuǎn)，在日常生活中，做好人員密集場(chǎng)所的消防安全管理工作，對(duì)地區(qū)安全有著重要的作用。人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督工作具有復(fù)雜性，因此消防監(jiān)督檢查人員必須要有高度的責(zé)任心，才能保障地區(qū)的安全。監(jiān)督人員在提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，要充分利用社會(huì)各界力量，共同促進(jìn)消防安全工作，只有相互制約、相互配合，才能構(gòu)建完善的社會(huì)消防監(jiān)督管理體系，從而確保場(chǎng)所的消防安全，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。