■ 劉佳石 長春市消防救援支隊農(nóng)安縣消防救援大隊

《中華人民共和國消防法》中明確提出，消防工作需要秉持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，建立全社會共同參與的消防工作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，我國的消防安全工作發(fā)展進程比較緩慢，存在消防設(shè)備不足、信息通信落后等問題，消防監(jiān)督管理工作難以滿足社會的發(fā)展需求。在這種情況下，消防部門需要深入開展消防監(jiān)督管理研究，推動消防監(jiān)督實現(xiàn)網(wǎng)格化發(fā)展，保障社會生產(chǎn)經(jīng)營活動，為人們的生產(chǎn)生活奠定良好的基礎(chǔ)。

一、消防網(wǎng)格化管理的含義解析

將網(wǎng)格化管理理念應(yīng)用于消防監(jiān)督管理當(dāng)中，就是根據(jù)屬地的管理原則，在原來消防分級管理的基礎(chǔ)上，劃分消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)單元，實現(xiàn)精細化的消防管理。通常情況下，消防網(wǎng)格化管理是以社區(qū)或者村莊為管理單元的，這些社區(qū)或村莊共同組成消防安全管理網(wǎng)格。在消防安全管理網(wǎng)格中，消防監(jiān)督管理主體需要對網(wǎng)格內(nèi)的重點單位、公共場所、居民樓或者房屋進行管理，采用動態(tài)化的管理模式，滿足現(xiàn)代化的消防安全需求。在網(wǎng)格化的消防監(jiān)督管理中，每一個網(wǎng)格的管理主體都是確定的，管理空間、管理對象、管理方式也是固定的，消防管理部門可以引入信息化的管理手段，利用網(wǎng)絡(luò)渠道完成信息傳遞、工作派遣，進一步加強對責(zé)任區(qū)域的管理，提高消防監(jiān)督管理效率。

二、消防監(jiān)督管理工作網(wǎng)格化發(fā)展的現(xiàn)實意義

在現(xiàn)代社會中，消防監(jiān)督網(wǎng)格化管理模式已經(jīng)獲得了社會的認(rèn)可，這種新型的工作方式能夠確保責(zé)任到人，有利于排查火災(zāi)隱患。網(wǎng)格化管理能夠推動消防監(jiān)督管理朝著準(zhǔn)確化、高效化的方向發(fā)展，有利于構(gòu)建全新的消防監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)全方位的管控。從宏觀層面來說，消防監(jiān)督管理工作網(wǎng)格化發(fā)展有利于控制我國火災(zāi)形勢，完善監(jiān)督管理制度，提升監(jiān)督管理實效。

（一）控制我國火災(zāi)形勢

近些年來，隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，給城市的消防管理帶來了較大壓力。此外，城郊區(qū)域不斷開發(fā)，各種新興企業(yè)快速發(fā)展，這同樣會給消防安全管理工作帶來壓力。通過引入消防監(jiān)督網(wǎng)格化管理模式，我國嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢能夠得到緩解，城市消防監(jiān)督管理水平將得到進一步提升。

（二）完善監(jiān)督管理制度

消防監(jiān)督管理制度包含消防安全教育培訓(xùn)制度、防火巡查與檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防器材維護制度等，完善的監(jiān)督管理制度是消防監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。在以往的消防監(jiān)督管理工作中，法律法規(guī)不完善、監(jiān)督管理制度不全面、技術(shù)規(guī)范不到位的問題越來越突出，這些問題嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督管理工作的開展水平，不利于消防監(jiān)督管理的工作質(zhì)量。通過引入網(wǎng)格化的監(jiān)督管理模式，消防監(jiān)督管理責(zé)任能夠得到根本落實，以往“重管理，輕監(jiān)督”的現(xiàn)象能夠得到解決，消防監(jiān)督管理能夠?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

（三）提升監(jiān)督管理實效

消防監(jiān)督管理工作直接關(guān)系到城市消防安全，目前，我國的城市消防監(jiān)督管理工作難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求，消防監(jiān)督管理的壓力越來越大。通過構(gòu)建網(wǎng)格化的消防監(jiān)督管理體系，城市消防安全管理的實效性能夠得到提升，以往的監(jiān)督管理壓力也能得到緩解。在網(wǎng)格化的監(jiān)督管理當(dāng)中，不同規(guī)模的街道都能得到消防安全排查，消防安全隊伍能夠在區(qū)域內(nèi)開展高質(zhì)量的消防監(jiān)督安全管理工作，確保人員分配妥當(dāng)，消防設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量達標(biāo)，這些都能有效提高消防監(jiān)督的效果，確保網(wǎng)格化管理模式充分發(fā)揮作用。

三、消防監(jiān)督管理工作網(wǎng)格化發(fā)展路徑

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)功能

1.加強網(wǎng)格化監(jiān)督指導(dǎo)

在消防監(jiān)督管理工作網(wǎng)格化發(fā)展中，政府需要充分發(fā)揮主導(dǎo)功能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，全面加強網(wǎng)格化監(jiān)督指導(dǎo)。首先，政府部門需要構(gòu)建創(chuàng)新型的運行機制，各部門需要明確自身職責(zé)，共同構(gòu)建消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，落實消防監(jiān)督管理建設(shè)方案。另外，政府部門還需要著重關(guān)注基層街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防監(jiān)督管理工作，配備專門的消防管理人員，提高監(jiān)督管理效果。

2.加大消防安全基礎(chǔ)設(shè)施投入

消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、分配情況直接關(guān)系到消防監(jiān)督管理工作的開展，為全面提高消防監(jiān)督管理效果，政府部門需要加強對區(qū)域內(nèi)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的清查，結(jié)合實際情況加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為消防監(jiān)督管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。在實踐中，消防基礎(chǔ)設(shè)施老化、損壞等都是不可避免的，有關(guān)部門需要高度重視消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的后期保養(yǎng)工作，定期開展基礎(chǔ)設(shè)施的維護。

3.開展網(wǎng)格化消防監(jiān)督宣傳

在網(wǎng)格化的消防監(jiān)督管理工作中，人民群眾的消防意識、監(jiān)督意識非常重要，只有全面加強人民群眾的防火意識和防火能力，才能降低消防監(jiān)督管理工作的開展難度。政府部門可以借助微信公眾號、官方微博、官方短視頻賬號等，利用新媒體技術(shù)，對網(wǎng)格化消防安全監(jiān)督管理工作進行宣傳，讓區(qū)域內(nèi)的人民群眾掌握網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理的內(nèi)容，形成良好的網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理基礎(chǔ)。

（二）明確監(jiān)督管理要求

1.落實責(zé)任分工

在消防監(jiān)督管理工作網(wǎng)格化的發(fā)展進程中，消防部門需要結(jié)合區(qū)域中實際的工作情況，科學(xué)劃分網(wǎng)格，全面整合消防力量，確定出網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格員，加強對網(wǎng)格的管理。在網(wǎng)格化的消防監(jiān)督管理中，政府部門承擔(dān)著重要的監(jiān)督職責(zé)，需要確定出第一責(zé)任人。此外，針對社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組而言，消防部門還需要設(shè)置“小網(wǎng)格”，在網(wǎng)格內(nèi)確定責(zé)任人，并對責(zé)任人進行公示，加強對責(zé)任人專業(yè)技能、職業(yè)道德的要求，充分發(fā)揮責(zé)任人的作用，提高區(qū)域內(nèi)的消防安全。

2. 明確管理要求

在消防監(jiān)督管理工作中，消防部門需要扎實開展安全監(jiān)督檢查工作，明確相關(guān)的管理要求，這樣才能更好地化解區(qū)域內(nèi)的消防安全風(fēng)險。在監(jiān)督檢查工作中，消防部門需要以問題為導(dǎo)向，全面提高網(wǎng)格內(nèi)各單位的消防安全意識，關(guān)注網(wǎng)格中的重點單位，對消防安全隱患進行重點排查，制定安全隱患排查的要求，對存在的消防隱患加強整改。在實踐當(dāng)中，消防部門可以每季度召開一次消防工作例會，深入分析轄區(qū)內(nèi)的消防安全情況，定期組織消防安全檢查，及時整改火災(zāi)隱患。針對社區(qū)和社會單位，消防管理部門可以制定居民防火公約、防火安全管理規(guī)定，組建居民志愿消防隊，為居民的自防自救奠定堅實基礎(chǔ)。通過制定清晰的管理要求，各級負責(zé)人、網(wǎng)格員能夠樹立正確的工作目標(biāo)，定期完成工作任務(wù)，進一步提高管理效率。

3. 加強人員培訓(xùn)

在消防監(jiān)督管理工作網(wǎng)格化的發(fā)展中，相關(guān)工作人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德素養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)意識、溝通能力等直接影響監(jiān)督效果，為確保消防監(jiān)督管理工作得到落實，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作的實效性。消防部門需要全面做好監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，加強人員培訓(xùn)，提高工作人員的實際能力。在網(wǎng)格化體系中，“大網(wǎng)格”是以街道辦事處為主體的，“中網(wǎng)格”是以社區(qū)和社會單位為主體的，“小網(wǎng)格”是以居民小區(qū)、村民小組為主體的。在人員培訓(xùn)中，消防部門需要按照由上而下的培訓(xùn)順序，層層落實培訓(xùn)工作，結(jié)合不同網(wǎng)格中相關(guān)工作人員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容以及工作特點，設(shè)計有針對性的培訓(xùn)課程，全面提高網(wǎng)格中消防監(jiān)督管理人員的實際工作能力。為全面提高培訓(xùn)工作的開展效果，負責(zé)培訓(xùn)的部門需要制定長期化的人才培訓(xùn)方案，完善培訓(xùn)工作機制，將法律法規(guī)、火災(zāi)隱患排查技能、消防基礎(chǔ)知識納入培訓(xùn)課程當(dāng)中，提高培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性和有效性。除此之外，培訓(xùn)部門還需要制定工作考評機制，將培訓(xùn)效果納入年度考評范圍當(dāng)中，制定科學(xué)的獎懲措施，全面提高監(jiān)督管理人員的責(zé)任感。

（三）建立健全網(wǎng)格體系

1.建立信息共享系統(tǒng)

在以往傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式中，一些單位和個人無視火災(zāi)隱患，給消防監(jiān)督管理工作帶來了巨大壓力，很多消防隱患難以得到及時處理。在消防監(jiān)督網(wǎng)格化管理模式當(dāng)中，信息共享系統(tǒng)非常關(guān)鍵，通過建立完善的網(wǎng)格化消防監(jiān)督信息平臺，網(wǎng)格中的重點單位、社區(qū)以及農(nóng)村可以實現(xiàn)無障礙溝通，消防監(jiān)督安全管理工作的實際效率能夠得到提升。在信息共享系統(tǒng)當(dāng)中，消防部門可以充分掌握業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，同時還能接收人民群眾對消防隱患的投訴，第一時間解決消防安全隱患。

2.引入人像定位和精準(zhǔn)管理法

在消防監(jiān)督管理工作中，防火的意義重于救火，只有全面加強防火工作的開展質(zhì)量，落實網(wǎng)格化的精準(zhǔn)管理，才能提高防火效率。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，消防部門可以引入人像定位和精準(zhǔn)管理法，該方法能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)單元格的人員活動情況、建筑物情況進行動態(tài)監(jiān)控，全面提高防火的精準(zhǔn)性。為充分發(fā)揮人像定位和精準(zhǔn)管理法的作用，消防部門首先需要創(chuàng)建紅外遙感預(yù)警機制，完成服務(wù)器和監(jiān)控數(shù)據(jù)的信息化處理，這樣才能實施精準(zhǔn)防范，對即將發(fā)生的火災(zāi)進行判斷，提前采取預(yù)防措施。在5G 技術(shù)的支持下，人像定位和精準(zhǔn)管理法能夠發(fā)揮更高的作用，先進科技能夠使人像定位的精準(zhǔn)性更高，可以對突然爆發(fā)的大火甚至爆炸性的大火進行精準(zhǔn)定位，監(jiān)控網(wǎng)格當(dāng)中的每一處，突破更多的監(jiān)控盲區(qū)，這有利于提升網(wǎng)格化管理模式的效果，提高消防監(jiān)督安全管理水平。在未來的消防監(jiān)督管理工作中，人像定位和精準(zhǔn)管理法會不斷升級、改進，無論網(wǎng)格中的任何區(qū)域出現(xiàn)火災(zāi)，系統(tǒng)都能第一時間進行捕捉，鎖定火災(zāi)的發(fā)生位置。

3.開發(fā)消防執(zhí)法移動終端

在網(wǎng)格化管理中，消防部門不但要加強信息的傳遞，提高消防監(jiān)督管理技術(shù)，還要開發(fā)消防執(zhí)法移動終端，也就是消防執(zhí)法的手機、GPS 終端設(shè)備等，通過這些設(shè)備來完成消防監(jiān)督管理。通過消防執(zhí)法移動終端，網(wǎng)格當(dāng)中的監(jiān)督管理人員可以通過移動設(shè)備及時采集數(shù)據(jù)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進行傳送，消防部門可以第一時間掌握巡查人員的位置，了解巡查人員周圍的地形、建筑物情況、人員密集程度等信息，從而快速采取人員疏散、隱患排查等工作。在現(xiàn)代社會中，網(wǎng)格化的消防監(jiān)督管理模式已經(jīng)形成，為全面建立網(wǎng)格管理體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，有關(guān)部門需要積極開發(fā)消防執(zhí)法移動終端，引入先進科技，采用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理的方法，這樣才能符合現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，不斷優(yōu)化管理效果。

四、結(jié)語

隨著我國城市化發(fā)展速度的不斷加快，消防部門的消防監(jiān)督任務(wù)越來越多，以往傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理模式的實效性亟須加強，網(wǎng)格化管理模式能夠結(jié)合區(qū)域具體情況，科學(xué)劃分監(jiān)督管理空間，明確監(jiān)督管理對象和責(zé)任，提高監(jiān)督管理效果。為充分凸顯網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，政府部門需要發(fā)揮主導(dǎo)功能，消防部門需要明確監(jiān)督管理要求，建立健全網(wǎng)格體系，引入先進的信息技術(shù)手段，開發(fā)消防執(zhí)法移動終端，采用人像定位和精準(zhǔn)管理法，全面提高網(wǎng)格化管理的效果。在網(wǎng)格化管理中，地理空間技術(shù)、信息技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)融合互動，消防監(jiān)督工作能夠?qū)崿F(xiàn)精細化管理，城市消防監(jiān)督管理水平能夠得到大幅度提高。