■ 彭琪 清遠(yuǎn)市消防救援支隊(duì)

極端條件會(huì)引發(fā)多種突發(fā)情況，甚至?xí)霈F(xiàn)與外部地區(qū)喪失聯(lián)絡(luò)的情況。尤其是當(dāng)前人民群眾對(duì)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)依賴較高，任何突發(fā)狀況都有可能導(dǎo)致通信設(shè)備損壞。極端災(zāi)害產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)會(huì)嚴(yán)重影響救援情況。而政府及相關(guān)部門需要解決的問(wèn)題是在惡劣的環(huán)境下如何實(shí)現(xiàn)迅速救援，保證受災(zāi)群眾的生命安全。目前我國(guó)的消防應(yīng)急救援隊(duì)伍掌握了一些知識(shí)，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是在很多大型災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的消防應(yīng)急救援隊(duì)的能力還是不能夠成熟地應(yīng)對(duì)大型災(zāi)害。其中，信息是救援的關(guān)鍵要素，擁有了信息，就能掌握災(zāi)害內(nèi)部環(huán)境現(xiàn)狀，消防救援隊(duì)也能夠制定相應(yīng)的方案。輕微災(zāi)害下的地區(qū)，不會(huì)出現(xiàn)通信設(shè)備全部被破壞的狀況。本文是針對(duì)極端條件狀況下的消防應(yīng)急通信問(wèn)題提供解決方案。希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)的工作人員提供一定的解決思路和啟發(fā)。

一、極端條件下消防通信保障的不足

（一）通信保障的分布點(diǎn)不足

我國(guó)的消防救援應(yīng)急工作是在改革開放后逐漸展開的，所以它的重心是以城市救援為主逐步發(fā)展起來(lái)的。局部特殊地區(qū)的消防救援應(yīng)急隊(duì)發(fā)展年限較短，發(fā)展水平尚不成熟。一些區(qū)域受地質(zhì)條件、自然環(huán)境影響，容易發(fā)生地震、洪澇、山體滑坡等大型災(zāi)害；另外，一些經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的地區(qū)，所擁有的通信保障手段和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也相對(duì)較少。一旦發(fā)生惡劣天氣，通信設(shè)備則很難提供穩(wěn)定的保障。目前，我國(guó)消防救援隊(duì)伍已遍布全國(guó)，實(shí)現(xiàn)了“面”的普及，但是在很多較為落后貧窮的地區(qū)，這些隊(duì)伍的保障力量在大型災(zāi)害面前還是顯得些許不足[1]。并且，落后地區(qū)一旦發(fā)生大型自然災(zāi)害，待救援群眾較多，消防救援團(tuán)隊(duì)的力量與救援所需力量相比相差甚遠(yuǎn)。因此，部分災(zāi)害地區(qū)的消防救援隊(duì)伍是無(wú)法開展有效救援措施的。某些地區(qū)的通信保障人員只有一兩名，在大型自然災(zāi)害面前顯得微不足道。

（二）極端條件的通信突破點(diǎn)不足

在地震，洪澇，山體滑坡等大型自然災(zāi)害中，受害地區(qū)不僅失去了通行的道路，也會(huì)出現(xiàn)斷電，斷網(wǎng)等狀況。相關(guān)救援隊(duì)伍的人員無(wú)法實(shí)地進(jìn)入受害地區(qū)進(jìn)行相應(yīng)考察，也無(wú)法獲得受害地區(qū)的內(nèi)部訊息。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在這些極端情況下，消防救援的通信保障力量很難突破進(jìn)入受害地區(qū)。雖然在2018 年國(guó)家頒布相關(guān)救援條例時(shí)，明確指出救援車輛的設(shè)備要求，提高了通信越野運(yùn)行車的質(zhì)量。但在偏僻窮困的地區(qū)，公路設(shè)施本身就較為稀缺，所以發(fā)生一些大型災(zāi)害后，道路已被悉數(shù)破壞。因此，通信越野車也無(wú)法突破進(jìn)入受害區(qū)。通信越野車是進(jìn)入受害區(qū)的主要輔助工具之一，但是它對(duì)公路的依賴性較大，道路一旦發(fā)生破壞，車輛就無(wú)法進(jìn)入受害地區(qū)。在不掌握受害區(qū)信息的狀況下，消防救援團(tuán)隊(duì)很難實(shí)現(xiàn)有效的救援。盲目的搜救很有可能導(dǎo)致消防救援人員喪失生命。例如，在21 世紀(jì)初期，長(zhǎng)江發(fā)生洪澇災(zāi)害，由于道路全部被洪水沖斷，所有通信設(shè)備均被破壞的情況下。救援團(tuán)隊(duì)通過(guò)徒步搬運(yùn)行走的方式，耗費(fèi)一天一夜才抵達(dá)受害中心。這不僅對(duì)消防救援人員的生命提出了威脅挑戰(zhàn)，還嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳踩?/p>

（三）極端災(zāi)害的消息滯留嚴(yán)重

極端災(zāi)害一般是持續(xù)性的破壞事故，所以內(nèi)部的災(zāi)害信息是時(shí)刻變化的。但是由于在斷網(wǎng)，斷電，斷路的情況下，傳遞信息的難度較大，信息滯留較為嚴(yán)重。所以無(wú)法及時(shí)地將新發(fā)生的災(zāi)害狀況信息傳遞到外部。尤其是一些相對(duì)貧困落后且地形封閉的地區(qū)，本身的救助條件就不好，再加上救援設(shè)備需要外調(diào)。就造成了極端災(zāi)害的內(nèi)部信息無(wú)法及時(shí)傳遞出去。上文剛剛提及了外部的通信設(shè)備無(wú)法進(jìn)入內(nèi)部災(zāi)害地區(qū)，同樣內(nèi)部災(zāi)害地區(qū)的人民群眾也很難將受害情況傳遞給外部救援團(tuán)隊(duì)。目前，我國(guó)的通信是采用衛(wèi)星接收信號(hào)的方式，在通過(guò)地區(qū)建立的信息站保持通信設(shè)備暢通無(wú)阻。但是在大型自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的信息站受到破壞，當(dāng)?shù)厝罕娋蜔o(wú)法將現(xiàn)場(chǎng)的狀況及時(shí)匯報(bào)傳遞給外部。目前在應(yīng)對(duì)這類狀況時(shí)，消防救援團(tuán)隊(duì)會(huì)將便攜式衛(wèi)星設(shè)備投入到受害地區(qū)，以此提供信號(hào)[2]。但是這種移動(dòng)衛(wèi)星設(shè)備數(shù)量較少，能夠配備到偏遠(yuǎn)山區(qū)的衛(wèi)星電話設(shè)備寥寥無(wú)幾。如果受害地區(qū)范圍過(guò)大，單憑移動(dòng)衛(wèi)星也很難獲得受害地區(qū)的全部信息。大多數(shù)的偏遠(yuǎn)地區(qū)所配備的移動(dòng)設(shè)備多為衛(wèi)星電話，可是不具備信號(hào)狀況時(shí)，衛(wèi)星電話也無(wú)法發(fā)揮聯(lián)系群眾的作用。由于山體遮擋的自然原因，部分信號(hào)傳遞會(huì)嚴(yán)重滯緩。外部人員無(wú)法進(jìn)入獲取信息，內(nèi)部人員傳遞的消息與實(shí)際情況存在時(shí)間差，這也使得救援工作進(jìn)展較難。

二、極端條件下消防通信保障的策略

（一）建設(shè)基層志愿者救援通信隊(duì)伍

偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層救援點(diǎn)不足，在應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，無(wú)法及時(shí)應(yīng)對(duì)。但是偏遠(yuǎn)地區(qū)也沒(méi)有充足的基金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以建設(shè)專業(yè)的救援隊(duì)伍難度較大。但是基層部門可以構(gòu)建志愿消防救援通信隊(duì)伍。雖然志愿消防隊(duì)伍的素質(zhì)水平不如專業(yè)隊(duì)伍，但是它勝在能夠彌補(bǔ)由于人手不足造成的不便?；鶎又驹刚咄ㄐ啪仍?duì)伍是由各個(gè)村莊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本地人報(bào)名組成。因此，他們對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，道路建設(shè)和其他設(shè)備都較為了解。比起外界調(diào)動(dòng)人員進(jìn)行救助，這些基層志愿者救援通信隊(duì)員靈活性更強(qiáng)。并且，基層志愿者隊(duì)伍一定要設(shè)置輪班制。因?yàn)槭侵驹笀F(tuán)隊(duì)，所以不要過(guò)度占用志愿日常的工作時(shí)間。采用輪班制的方式就能夠很好的利用安排志愿隊(duì)員的業(yè)余時(shí)間，保證志愿工資不影響日常生活。各個(gè)鄉(xiāng)村之間的志愿者救援通信團(tuán)隊(duì)要保持密切的聯(lián)系，一旦發(fā)生意外，各個(gè)村莊可以聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行緊急救援。因?yàn)槲覈?guó)的村莊較多，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的距離較大，一些人口較少的鄉(xiāng)村內(nèi)部居住房子間隔也較大，所以必須要在各個(gè)村莊設(shè)置志愿消防救援點(diǎn)。當(dāng)?shù)氐恼獙?duì)通信志愿者提供應(yīng)急包，衛(wèi)星電話等消防保障設(shè)備。要構(gòu)建統(tǒng)一的調(diào)度體系，設(shè)置勘察員和信息速報(bào)員。這樣一旦發(fā)生斷路、斷電、斷網(wǎng)的情況，基層就可以立即派相關(guān)人員送出一手災(zāi)情狀況。

（二）配置應(yīng)對(duì)極端條件的通信設(shè)備

在斷電，斷路，斷網(wǎng)的情況下，通信設(shè)備的作用就顯得至關(guān)重要。因此，即使是偏遠(yuǎn)地區(qū)，也必須要提高裝備能力，配備適用于極端情況下的專業(yè)設(shè)備。首先，最基礎(chǔ)的設(shè)備就是衛(wèi)星電話。要保證每一個(gè)參與消防救援保障人員都擁有衛(wèi)星電話。這樣也能夠保證內(nèi)部人員相互配合，共同聯(lián)系。其次，是要配備移動(dòng)衛(wèi)星站。發(fā)生自然災(zāi)害后，這些地區(qū)的基礎(chǔ)通信設(shè)備往往也遭到破壞。當(dāng)?shù)氐男盘?hào)塔發(fā)生問(wèn)題，想要采取其他的步驟進(jìn)行救援顯得癡人說(shuō)夢(mèng)。移動(dòng)衛(wèi)星站就可以暫時(shí)彌補(bǔ)當(dāng)?shù)匦l(wèi)星信號(hào)塔的作用，且移動(dòng)衛(wèi)星塔方便移動(dòng)，便于攜帶，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)[3]。其次是圖像構(gòu)建設(shè)備，這主要是利用GIS、GPS 的作用。通過(guò)設(shè)備對(duì)該地區(qū)整體進(jìn)行觀測(cè)，獲得災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀，構(gòu)建簡(jiǎn)易的災(zāi)害地圖。獲取圖像信息網(wǎng)能夠發(fā)現(xiàn)受害中心地區(qū)和一些發(fā)生坍塌，埋藏等地區(qū)。配備該設(shè)備后，能夠提高隊(duì)伍救援效率。最后是配備北斗終端。獲取的所有信息最終的歸宿都要有一個(gè)終端服務(wù)器。將這些信息進(jìn)行匯總，分析，處理。并且有了北斗終端，就能夠及時(shí)地向外部進(jìn)行報(bào)告反映。

（三）開展相關(guān)的消防救援通信訓(xùn)練

極端條件的消防救援通信工作本就具有極強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)性，再加上環(huán)境的挑戰(zhàn)，就必須要求救援團(tuán)隊(duì)具備較高的身體素質(zhì)和應(yīng)對(duì)能力。因此基層組織需要定期開展訓(xùn)練。首先，要對(duì)消防救援通信隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們掌握充足的理論知識(shí)。其次，每一位從事應(yīng)急通信保障的人員都應(yīng)該每天進(jìn)行體能訓(xùn)練。只有在日復(fù)一日的訓(xùn)練中，才能夠提高其身體素質(zhì)。要定期開展實(shí)習(xí)演練，進(jìn)行模擬對(duì)抗，增強(qiáng)救援人員的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)前突保障任務(wù)的救援人員，要加強(qiáng)日常培訓(xùn)，并且定期進(jìn)行設(shè)備講解。在訓(xùn)練中，也要涉及相應(yīng)的日常考核和測(cè)試?？己藘?nèi)容要包括理論知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，理論知識(shí)要包含設(shè)備的使用，應(yīng)對(duì)前突保障任務(wù)方案的提出等；實(shí)際經(jīng)驗(yàn)則包括身體素質(zhì)能力，實(shí)際合成訓(xùn)練和演練表現(xiàn)。只有在日復(fù)一日地訓(xùn)練中，才能夠提高救援通信隊(duì)伍的應(yīng)急通信保障能力。

三、目前消防通信保障的改革措施

（一）建立消防應(yīng)急通信平臺(tái)

在極端情況下，依靠單一的通信系統(tǒng)完成整體救援難度較大。因此，國(guó)家相關(guān)部門可以發(fā)揮整體力量，整合多個(gè)部門的通信設(shè)備，建立一個(gè)集中化，大型化的消防應(yīng)急通訊平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，各個(gè)部門相互聯(lián)合，采用多種手段共同保障信息的穩(wěn)定性。各個(gè)部門也能夠?qū)@取的信息在平臺(tái)上進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)彼此間的信息交流。目前，這一措施已在廣東省有了初步成效。廣東電網(wǎng)針對(duì)電力系統(tǒng)開發(fā)了專門的通信平臺(tái)[4]。在這個(gè)平臺(tái)上，充分利用了當(dāng)前先進(jìn)的科技水平和通信手段，使得電網(wǎng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行。構(gòu)建消防應(yīng)急通信平臺(tái)既可以將北斗衛(wèi)星、導(dǎo)航系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、GPS、GIS 技術(shù)匯聚到一起，也能將地方的政府通訊部門融入系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)高效率的交流。這種利用高科技的集成系統(tǒng)，加強(qiáng)了應(yīng)急通訊的能力。并且在發(fā)生大型災(zāi)害時(shí)，減少了消防救援隊(duì)伍的救援難度。

（二）開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急通信訓(xùn)練

通信是應(yīng)急指揮的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援的基礎(chǔ)。針對(duì)道路癱瘓，電力損壞，網(wǎng)絡(luò)中斷等各種交通情況，消防救援通信人員必須要對(duì)這些情況做出充足的前期準(zhǔn)備。開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急通訊演練，是未來(lái)建立消防通信救援隊(duì)伍的必要工作。首先要對(duì)人員裝備和技術(shù)手段進(jìn)行充分的模擬訓(xùn)練。沒(méi)有良好的設(shè)備和技術(shù)，通信人員就相當(dāng)于是赤手空拳與災(zāi)難進(jìn)行斗爭(zhēng)。其次，消防救援通信隊(duì)伍要重點(diǎn)培養(yǎng)組織聯(lián)系訓(xùn)練和力量調(diào)度訓(xùn)練。提高通信人員與上級(jí)指揮部和下級(jí)救援部之間的聯(lián)系，充分發(fā)揮通信保障的橋梁力量。在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練中，通信隊(duì)伍要保障在第一時(shí)間能夠制定出詳細(xì)的方案，保障信息的暢通。在具體的訓(xùn)練當(dāng)中，能夠不斷地磨合通信救援隊(duì)伍人員，提高彼此之間的默契。在實(shí)戰(zhàn)演練中也會(huì)發(fā)生一些意外事故，這些意外事故是提高救援通信隊(duì)伍力量的重要方式。

（三）一體化的救援通信設(shè)備體系

發(fā)生自然災(zāi)害或外部指揮中心會(huì)攜帶更多的力量，在受害地區(qū)進(jìn)行匯總。在這樣的狀況下，就需要構(gòu)建一體化的消防通信設(shè)備，構(gòu)建基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)救援點(diǎn)和救援現(xiàn)場(chǎng)都需要建立傘狀的通信設(shè)備。除此之外，外部指揮中心還要構(gòu)建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。有了網(wǎng)絡(luò)體系，就可以輔助一些先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行遙感探測(cè)，地質(zhì)狀況檢測(cè)等措施。如果發(fā)生的災(zāi)害救援難度大，危害面積大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，那么就可以設(shè)置空中通信設(shè)備?？罩型ㄐ旁O(shè)備的建立，能夠避免地面發(fā)生二次傷害所造成的后果?？罩型ㄐ耪镜慕ⅲ軌?qū)Ω吒h(yuǎn)范圍進(jìn)行覆蓋，甚至能夠讓受害地區(qū)內(nèi)的人民群眾感受到手機(jī)信號(hào)。想要搭建一體化的通信設(shè)備，需要省級(jí)以上單位提供充足的救援力量。這也是在應(yīng)對(duì)大型自然災(zāi)害后最全面的通信保障方案。這樣的安排能夠構(gòu)建新型的網(wǎng)狀通信保障，實(shí)現(xiàn)空中地面一體化[5-6]。

四、結(jié)語(yǔ)

在斷路、斷電、斷網(wǎng)的極端條件下，相關(guān)的指揮機(jī)構(gòu)在信息在不掌握的情況下容易做出錯(cuò)誤的救援方案。而掌握現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)難信息，能夠提高救援質(zhì)量，保證救援效率。因此保證災(zāi)難區(qū)與在外救援聯(lián)系通暢是十分重要的。本文只是提出了淺顯的解決方案，具體的實(shí)施還有方案的設(shè)計(jì)都需要消防應(yīng)急救援部門經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索，在實(shí)踐中方能求得真知。上文所提到的一些方案和組建隊(duì)伍都需要相關(guān)地方政府付出較多的努力，扎實(shí)前進(jìn)。想要解決在極端條件下消防通信保障設(shè)備的難題，并非一朝一夕就可以完成的。本文也只是提供了一些淺顯的思路，其中建設(shè)方面還有很長(zhǎng)的路要走。