☉本刊記者 張明盼 楊昕晨 簡(jiǎn)樸

肩負(fù)人民重托，向著春天出發(fā)。

3 月5 日，在濃濃春意中，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議于北京隆重召開(kāi)，江蘇138名全國(guó)人大代表帶著民意而來(lái)，滿(mǎn)懷信心赴會(huì)，共話(huà)發(fā)展大計(jì)。

李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告讓代表們普遍感到：用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話(huà)，總結(jié)成績(jī)?nèi)婵陀^、亮點(diǎn)突出；設(shè)定目標(biāo)實(shí)事求是，部署任務(wù)明確具體，進(jìn)一步提振全國(guó)人民在新一年里踔厲奮發(fā)的信心和底氣。

小細(xì)節(jié)體現(xiàn)大民主。審議中，來(lái)自各行各業(yè)的人大代表圍繞未來(lái)發(fā)展和民生期盼集思廣益、群策群力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)江蘇智慧。

抓牢科技創(chuàng)新“牛鼻子”

邁上第二個(gè)百年奮斗新征程，哪些制約發(fā)展步伐的問(wèn)題值得關(guān)注?科技創(chuàng)新這一社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，正成為代表們的“總關(guān)情”。

“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快壯大……載人航天、火星探測(cè)、資源勘探、能源工程等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。”省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)王秦代表對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新成果寫(xiě)入了政府工作報(bào)告感到十分欣喜。

作為創(chuàng)新大省、科技大省，去年江蘇科技創(chuàng)新主要指標(biāo)有新提升：全省全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2200億元左右、對(duì)全國(guó)貢獻(xiàn)超過(guò)12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)47.5%，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國(guó)前列；紫金山實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系……

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，只有不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，才能搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，在“高原”上豎起更多“高峰”。王秦表示，“將緊緊圍繞高水平科技自立自強(qiáng)，以科技政策扎實(shí)落地為主線(xiàn)，加快推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)。”

從“高原”到“高峰”只是一字之差，但過(guò)程的艱辛卻是不言而喻。如何做？躋身“自然指數(shù)——科研城市”2021榜單全球第8、比5年前提升11位的南京，正持續(xù)發(fā)力提升創(chuàng)新首位度。省委常委、南京市委書(shū)記韓立明代表說(shuō)，要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃各地科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造高水平科創(chuàng)平臺(tái)。

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的核心支撐。報(bào)告提到，2022 年起將實(shí)施科技改革三年攻堅(jiān)方案，發(fā)揮好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用。近年來(lái)，江蘇圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，布局建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室，為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)作出江蘇貢獻(xiàn)。中國(guó)電子科技集團(tuán)公司首席科學(xué)家胡明春代表期待國(guó)家出臺(tái)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技實(shí)力雄厚省份的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其先行先試，扶強(qiáng)扶優(yōu)。

“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。”報(bào)告中的這句話(huà)對(duì)企業(yè)在創(chuàng)新中的作用發(fā)揮指明方向，引起代表的廣泛關(guān)注。鹽城市副市長(zhǎng)王連春代表說(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是第一生產(chǎn)力，要加大財(cái)政投入，制定更精準(zhǔn)的扶持政策，深入指導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)參與企業(yè)創(chuàng)新，解決好能創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新、有能力創(chuàng)新的問(wèn)題。

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，掌握和運(yùn)用好關(guān)鍵技術(shù)。在徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司技術(shù)中心副主任閆麗娟代表看來(lái)，我國(guó)工程機(jī)械有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以率先突破進(jìn)入世界先進(jìn)行列，從而支撐中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)落地。她希望國(guó)家能夠支持工程機(jī)械進(jìn)入工信部國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心；加快推動(dòng)我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)率先突破，建成具有自主可控技術(shù)的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。江蘇陽(yáng)光股份有限公司董事長(zhǎng)陳麗芬代表同樣重視創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，認(rèn)為要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)型的支持，建立紡織產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展中心。

科技創(chuàng)新，離不開(kāi)人才的支撐。蘇州市人大常委會(huì)黨組書(shū)記李亞平代表建議，要堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，集聚高端創(chuàng)新人才，推動(dòng)建設(shè)高水平創(chuàng)新集群，全面強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向價(jià)值鏈中高端攀升，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

如何發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的雙重優(yōu)勢(shì)，形成創(chuàng)新疊加效應(yīng)?亨通集團(tuán)董事局主席崔根良代表說(shuō)，要加強(qiáng)校企合作，提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，著力解決“卡脖子”問(wèn)題，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。南京航空航天大學(xué)航空學(xué)院副院長(zhǎng)王立峰代表建議，深化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作改革，引導(dǎo)建立專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)和職業(yè)團(tuán)隊(duì)，逐步推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化生態(tài)體系建設(shè)。

激發(fā)市場(chǎng)主體原動(dòng)力

涵養(yǎng)好水源，池塘里的魚(yú)兒才更歡；企業(yè)輕舟揚(yáng)帆，才能在市場(chǎng)大潮中逐浪遠(yuǎn)航。今年政府工作報(bào)告明確的九項(xiàng)新任務(wù)中，有多條聚焦企業(yè)發(fā)展，足見(jiàn)重視程度。代表們對(duì)國(guó)家以實(shí)實(shí)在在的舉措助力企業(yè)爬坡過(guò)坎，穩(wěn)定市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力深知深感、共情共鳴。

“精準(zhǔn)”，是許多代表對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展困境舉措的共同感受。其中，全年退稅減稅約2.5 萬(wàn)億元，退稅資金全國(guó)直達(dá)企業(yè)，對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分再減半征收企業(yè)所得稅……這些表述讓企業(yè)家們進(jìn)一步燃起希望。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)莊毓敏代表說(shuō)，保企業(yè)保民生，要從機(jī)制上破解企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期難題，降低企業(yè)所得稅，通過(guò)增強(qiáng)政策普惠性，讓更多企業(yè)享有公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！皩?shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，及時(shí)回應(yīng)上億市場(chǎng)主體所想所盼所急，是今年政府工作報(bào)告的最大亮點(diǎn)?！笔徲?jì)廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元代表說(shuō)，為有效推動(dòng)減稅降費(fèi)的“真金白銀”真正落到企業(yè)、惠及個(gè)人，要及時(shí)對(duì)退稅減稅這一舉措落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。省人大常委會(huì)副主任馬秋林代表說(shuō)，要更加注重以人民為中心的發(fā)展理念，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展的支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。江蘇興達(dá)鋼簾線(xiàn)股份有限公司董事長(zhǎng)劉錦蘭代表說(shuō)，因多重風(fēng)險(xiǎn)疊加和沖擊，制造業(yè)遇到不小挑戰(zhàn)，為助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破重圍，建議國(guó)家進(jìn)一步為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款，為小微優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)放小額無(wú)息貸款。

穩(wěn)市場(chǎng)主體，就是穩(wěn)就業(yè)?！疤岣咧行∥⑵髽I(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，使用1000 億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)。”不少代表對(duì)報(bào)告中的這句話(huà)印象深刻?！笆袌?chǎng)主體穩(wěn)定了，老百姓就業(yè)也就有了保障?！奔温?lián)益電子（昆山）有限公司制造中心辦公室副經(jīng)理段俊代表說(shuō)，要大力發(fā)展職業(yè)教育，支持校企合作，充足人力市場(chǎng)；完善有關(guān)整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)的法律法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)人力供給，營(yíng)造良好企業(yè)用工環(huán)境。常州老三集團(tuán)有限公司工會(huì)主席李承霞代表說(shuō)，企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)定、技能等級(jí)、職稱(chēng)，是反映勞動(dòng)者技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的重要標(biāo)志，更是打通技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展“天花板”的重要途徑。她建議，給予中小型民營(yíng)企業(yè)更多職工技術(shù)技能等級(jí)評(píng)定自主權(quán)，科學(xué)設(shè)置技能和職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打通技術(shù)工人的工作、職稱(chēng)評(píng)定通道，充分釋放產(chǎn)業(yè)工人的工作熱情。“只有這樣，才能吸引更多年輕人成為技術(shù)工人，培養(yǎng)出更多‘大國(guó)工匠’，為企業(yè)發(fā)展輸入源源不斷的‘活水’。”

加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持至關(guān)重要。不少代表表示，金融工作還要回歸本源，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行行長(zhǎng)王衛(wèi)東代表建言，要加大金融支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展的力度，發(fā)揮國(guó)家擔(dān)?；鸷椭行∑髽I(yè)發(fā)展基金作用，對(duì)其發(fā)放貸款提供一定比例的財(cái)政貼息，加大低成本專(zhuān)項(xiàng)資金供給。

“進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，還要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任汪泉代表說(shuō)，要把市場(chǎng)主體活躍度列入對(duì)基層政府的考核內(nèi)容，推動(dòng)基層政府提升為企服務(wù)水平，解決少數(shù)領(lǐng)域和人員“吃拿卡要”問(wèn)題。

書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章

“糧食產(chǎn)量1.37 萬(wàn)億斤，創(chuàng)歷史新高；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)，對(duì)種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200 億元補(bǔ)貼；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)；加大農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度……”這一年，在做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章上，我國(guó)交出了非凡答卷。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村是關(guān)鍵。今年政府工作報(bào)告一如既往將鄉(xiāng)村振興擺在重要位置，并提出牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)。鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)聶永平代表說(shuō)，要建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的耕地保護(hù)制度，明確現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的定義、范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)配閑置土地資源，做到因地制宜、分類(lèi)管理、精準(zhǔn)保護(hù)，保障現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)有地可用。常州市潤(rùn)土瓜蔬專(zhuān)業(yè)合作社社長(zhǎng)張道衡代表期待進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的合理規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，提高土地使用效能。沛縣棲山鎮(zhèn)胡樓社區(qū)黨總支書(shū)記王吉永代表建議國(guó)家制定和出臺(tái)更加符合實(shí)際的政策，給予農(nóng)村一定土地指標(biāo)優(yōu)惠，更好促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

種源安全關(guān)系國(guó)家安全，需堅(jiān)決把種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。海門(mén)市包場(chǎng)鎮(zhèn)海盛生豬專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)唐慧娟代表說(shuō)，要優(yōu)化完善種質(zhì)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，深度挖掘種質(zhì)資源，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)平臺(tái)建設(shè)與人才培養(yǎng)，打通種質(zhì)資源保護(hù)利用全鏈條。江蘇固城湖青松水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社理事長(zhǎng)邢青松代表長(zhǎng)期工作在水產(chǎn)養(yǎng)殖第一線(xiàn)，他認(rèn)為，要加大對(duì)池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造力度，支持開(kāi)展特種水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗研發(fā)和試驗(yàn)、水產(chǎn)品深加工等，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

去年是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年，經(jīng)共同努力，各方面工作取得了顯著成效。接下來(lái)，防止規(guī)模性返貧成為新的目標(biāo)，更是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)工作。

“‘萬(wàn)企興萬(wàn)村’正當(dāng)其時(shí)?！痹诮K百斯特集團(tuán)董事長(zhǎng)王強(qiáng)眾代表看來(lái)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，用“村集體組織+合作社+N”模式，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性合作、公益性幫扶，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、組織等振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展。維維集團(tuán)董事局主席崔桂亮代表建議各級(jí)政府注重對(duì)龍頭企業(yè)、致富帶頭人的培育，發(fā)揮企業(yè)“橋梁樞紐”作用，把農(nóng)村和市場(chǎng)連接起來(lái)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。江蘇天工集團(tuán)黨委書(shū)記朱小坤代表倡導(dǎo)“一企帶一村，一企掛一村”，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)共同富裕。

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。代表積極建言推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展——靖江市新橋鎮(zhèn)德勝中心村黨委書(shū)記楊恒俊代表說(shuō)，要加強(qiáng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)民增收拓寬渠道，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動(dòng)力。江蘇省淮劇團(tuán)演員陳澄代表建議，新建、改造和提升一批鄉(xiāng)村小劇場(chǎng)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合模式，更好助力鄉(xiāng)村文化振興。

村民要富裕，鄉(xiāng)風(fēng)也應(yīng)文明。中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司江蘇省泗洪縣分公司歸仁郵政支局支局長(zhǎng)殷勇代表建議將郵政網(wǎng)點(diǎn)作為載體之一，與鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心形成互補(bǔ)，開(kāi)展鄉(xiāng)村文化宣傳引導(dǎo)和志愿活動(dòng)，支持郵政企業(yè)利用郵政文化資源下鄉(xiāng)開(kāi)展文化宣傳活動(dòng)，參與地方文化建設(shè)。

代表們一言一策的關(guān)心，一點(diǎn)一滴的推動(dòng)，正匯聚起全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書(shū)記張立祥代表說(shuō)，將繼續(xù)帶領(lǐng)全村干群依托特有的山海資源，發(fā)展近海養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工及鄉(xiāng)村旅游等，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為廣大村民創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村更加宜居宜業(yè)。

回應(yīng)人民群眾“最關(guān)切”

當(dāng)前，我國(guó)已步入老齡化社會(huì)，如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)？如何緩解年輕人生育焦慮、釋放人口活力？代表們把人民群眾最關(guān)切的問(wèn)題帶到會(huì)上。

在全國(guó)人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)副主任委員蔡昉代表看來(lái)，關(guān)鍵要注重解決需求側(cè)矛盾，高水平實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，配套出臺(tái)“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”等政策。徐州醫(yī)科大學(xué)原校長(zhǎng)鄭葵陽(yáng)代表提出，要優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、配合家庭養(yǎng)老，支持開(kāi)展日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，更好滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老需求。還有不少代表認(rèn)為，引導(dǎo)老年人居家養(yǎng)老至關(guān)重要，需提升小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，解決好老有所居、所為的問(wèn)題。

生育成本不斷上升導(dǎo)致越來(lái)越多的年輕人不愿生、不敢生孩子，人口紅利正逐漸消失。南京市人大常委會(huì)主任龍翔代表建議，要有效落實(shí)鼓勵(lì)生育政策，持續(xù)減輕生育負(fù)擔(dān)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。宿遷廣博控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王利平代表從用工單位角度提出助力落實(shí)“三孩”政策的詳細(xì)舉措，即建立面向用人單位生育幫扶補(bǔ)償機(jī)制，減免用人單位生育保險(xiǎn)費(fèi)，分擔(dān)計(jì)生成本；加大政策引領(lǐng)，通過(guò)減免稅費(fèi)補(bǔ)償用人成本；積極探索科學(xué)合理的生育保障機(jī)制，營(yíng)造“員工愿意生育、單位鼓勵(lì)生育”的良好氛圍。南京水利科學(xué)研究院總工程師竇希萍代表建議完善三孩生育政策配套措施，給予女性特別是育齡女性更多就業(yè)保障。

“教育關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系民族未來(lái)，要堅(jiān)決辦好?！笔〗逃龔d廳長(zhǎng)葛道凱代表說(shuō)，應(yīng)強(qiáng)化“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)人民群眾關(guān)心關(guān)切教育問(wèn)題的解決，強(qiáng)化教育促公平提質(zhì)量的工作要求，辦好人民滿(mǎn)意教育。在南京大學(xué)校長(zhǎng)呂建代表心中，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升，高校要站在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革高度，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。南京市浦口區(qū)霞光幼兒園園長(zhǎng)蔣宇霞代表更關(guān)注幼兒教育，她認(rèn)為，要加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，加大軟硬件教育資源投入力度，夯實(shí)幼兒園教育基礎(chǔ)，將幼兒園學(xué)前教育納入12年義務(wù)教育范疇，做到幼有所教。

在“雙減”政策大背景下，校園課程質(zhì)量如何提升？課后服務(wù)如何規(guī)范開(kāi)展？淮安市教育局局長(zhǎng)皇甫立同代表認(rèn)為要回歸教育本真，按照青少年成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律做好學(xué)校教育，增加課程豐富性選擇性，提高課堂教學(xué)質(zhì)量；要持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，填補(bǔ)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差異，促進(jìn)教育公平。泰州市海陵區(qū)教師發(fā)展中心研訓(xùn)員吉桂鳳代表說(shuō)，要加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、科技館等各類(lèi)社會(huì)素質(zhì)教育資源建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資源參與課后服務(wù)工作；加快建設(shè)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心和服務(wù)站點(diǎn)，緩解家庭教育負(fù)擔(dān)；推動(dòng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理立法工作，規(guī)范相關(guān)市場(chǎng)行為等。

職業(yè)教育一頭連著就業(yè)，一頭連著產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為緊密。中車(chē)南京浦鎮(zhèn)車(chē)輛有限公司首席技能專(zhuān)家孫景南代表說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步深化職普融通，對(duì)中小學(xué)與高等教育、職業(yè)教育與普通教育、人才培養(yǎng)與就業(yè)需求進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)王紅軍代表認(rèn)為，要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，在落實(shí)好“職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育改革力度，完善頂層設(shè)計(jì)。還有代表希望通過(guò)建立區(qū)域性高等職業(yè)教育均衡發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的扶持，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法……報(bào)告對(duì)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力給出實(shí)打?qū)嵉呐e措，說(shuō)到了代表心坎上。

南京市第一醫(yī)院副院長(zhǎng)陳鑫代表表示，要支持大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快建立高水平專(zhuān)職科研隊(duì)伍，完善人才激勵(lì)評(píng)價(jià)制度，激發(fā)專(zhuān)職科研人員創(chuàng)新活力。徐州市第一人民醫(yī)院副院長(zhǎng)李甦雁代表認(rèn)為，要加快藥師法立法進(jìn)程，穩(wěn)定藥師隊(duì)伍，切實(shí)解決不合理用藥現(xiàn)象。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中醫(yī)藥力量積極介入，在預(yù)防、治療和恢復(fù)等方面發(fā)揮了重要作用。今年報(bào)告中提到支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革等，看到這些內(nèi)容，江蘇康緣集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)肖偉代表感到十分振奮，他建議取消疫情中對(duì)中醫(yī)藥的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)限制，推廣大國(guó)藥，提倡中醫(yī)藥傳統(tǒng)預(yù)防方法，為基層培訓(xùn)具有中醫(yī)藥知識(shí)的防疫人員，放開(kāi)治療外感等非處方中成藥的限制。蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)理事長(zhǎng)王靜成代表建議國(guó)家支持中醫(yī)藥振興發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥文化教育入中小學(xué)課堂。

共創(chuàng)綠色發(fā)展新未來(lái)

政府工作報(bào)告提出，“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展”。審議時(shí)，生態(tài)和綠色成為代表口中頻頻出現(xiàn)的詞匯，體現(xiàn)了大家對(duì)更加綠色發(fā)展美好未來(lái)的期待。

放眼全國(guó)，如何有序?qū)嵤半p碳”戰(zhàn)略，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型？全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員翁孟勇代表建議，先立后破、通盤(pán)謀劃，在推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型的同時(shí)全力保障國(guó)家能源安全，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展；踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，并加大對(duì)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。遠(yuǎn)景能源（江蘇）有限公司董事長(zhǎng)張雷代表說(shuō)，要關(guān)注全球向綠色能源轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的能源價(jià)格和消費(fèi)者成本上升情況，把大力發(fā)展可再生能源、綠色零碳產(chǎn)業(yè)園與“一帶一路”建設(shè)更好結(jié)合，通過(guò)技術(shù)控制和產(chǎn)能布局解決綠色通脹和需求收縮雙重壓力。

“減碳”是技術(shù)要求非常高的領(lǐng)域，迫切需要推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳蒙蒙代表說(shuō)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，要多用經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，少用慎用行政強(qiáng)制等一刀切措施，加快制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)法律制度，以財(cái)稅、金融、技術(shù)和法律等相關(guān)政策制度，給企業(yè)更多轉(zhuǎn)型達(dá)標(biāo)的時(shí)間和預(yù)期。昆岳互聯(lián)環(huán)境技術(shù)（江蘇）有限公司董事長(zhǎng)劉懷平代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前鋼鐵行業(yè)碳排放量約占全國(guó)碳排放量的15%，是制造業(yè)31 個(gè)門(mén)類(lèi)中碳排放量最大的行業(yè)。為此，劉懷平代表建議通過(guò)智能硬件和工業(yè)軟件應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、網(wǎng)、場(chǎng)互聯(lián)互通，提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率，幫助排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、降低治污成本、提高治污效率。

換上清潔能源、實(shí)現(xiàn)科學(xué)降碳離不開(kāi)法治保障。在金陵石油化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張春生代表看來(lái)，要推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和立法工作，構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一管理、地方部門(mén)分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的碳排放管理體制和工作機(jī)制；加大對(duì)傳統(tǒng)能源企業(yè)節(jié)能減排、綠色低碳、轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，完善稅收補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、碳配額投放、綠色金融等相關(guān)政策。江蘇中煙工業(yè)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理招啟柏代表認(rèn)為，在貫徹落實(shí)減碳行動(dòng)中，要遵循綠色轉(zhuǎn)型規(guī)律，科學(xué)把握轉(zhuǎn)型節(jié)奏，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、科學(xué)精準(zhǔn)，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，糾正和避免“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”減碳行為。

既要做“減法”也要做“加法”。目前我省正加快構(gòu)建綠色制造體系，去年全省新增國(guó)家綠色工程25家、綠色園區(qū)3 個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)9 家、綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)8家，認(rèn)定省級(jí)綠色工廠186家……南通醋酸纖維有限公司總經(jīng)理孫桂泉代表說(shuō)，建立穩(wěn)定、多方位的供應(yīng)體系，需全鏈條、全流程落實(shí)節(jié)約戰(zhàn)略，從生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)備、銷(xiāo)售、加工、消費(fèi)，全鏈條全流程避免工業(yè)浪費(fèi)和無(wú)用消耗；加快建設(shè)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色低碳，深化供給和需求雙向調(diào)節(jié)。

推動(dòng)文旅行業(yè)“再?gòu)?fù)蘇”

旅游業(yè)是吸納就業(yè)的重要渠道，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著百姓增收。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。無(wú)錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司名譽(yù)董事長(zhǎng)吳國(guó)平代表直言，各地疫情的反復(fù)和基于跨省游“熔斷機(jī)制”，旅游景區(qū)、旅行社等不斷關(guān)停重啟，信心受到影響。加之，今年疫情的不確定性，旅游業(yè)遭遇的困難并不亞于前兩年。為加快旅游行業(yè)復(fù)蘇，吳國(guó)平建議，在疫情防控常態(tài)化基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整團(tuán)隊(duì)旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)的熔斷機(jī)制適用范圍，營(yíng)造有利于中遠(yuǎn)程旅游消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)釋放鼓勵(lì)出行、鼓勵(lì)消費(fèi)的市場(chǎng)預(yù)期，加快旅游行業(yè)復(fù)蘇。對(duì)于文旅行業(yè)市場(chǎng)主體扶持方面，他建議進(jìn)一步延續(xù)稅收、人力等優(yōu)惠減免政策，繼續(xù)給予旅游景區(qū)、酒店類(lèi)企業(yè)在增值稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅上的減免扶持政策。

江蘇省演藝集團(tuán)有限公司總經(jīng)理柯軍代表坦言，受到新冠肺炎疫情的影響，劇場(chǎng)停業(yè)、演出停演，損失慘重。“餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各種幫扶政策都要予以?xún)A斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭?！苯衲暾ぷ鲌?bào)告中的這句話(huà)讓他再次增長(zhǎng)了信心、有了盼頭?？萝娬f(shuō)，文旅不分家，希望這些政策也能適用于演藝集團(tuán)，通過(guò)與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位合作開(kāi)展文藝活動(dòng)、專(zhuān)題演出等，既讓更多人接受文藝熏陶、感知傳統(tǒng)文化魅力，也助力演藝企業(yè)走出困境。

習(xí)俗因傳承而深入人心，文化因賡續(xù)而繁榮興盛。我國(guó)具有非常豐富、有待挖掘和傳承的寶貴文化遺產(chǎn)，如稀有劇種、工藝美術(shù)等，如何傳承好、發(fā)揚(yáng)好也成為代表們思考的問(wèn)題。

揚(yáng)州玉器廠設(shè)計(jì)師高毅進(jìn)代表認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要在全社會(huì)引導(dǎo)樹(shù)立文化自信，為傳統(tǒng)工藝的傳承和發(fā)展培育沃土，并完善工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。作為玉器雕刻大師，他還建議加快中國(guó)漆器技藝申報(bào)聯(lián)合國(guó)人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)展?！凹哟髮?duì)稀有劇種保護(hù)和傳承的扶持力度，通過(guò)加大財(cái)政投入，規(guī)范資金使用，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，保障稀有劇種傳承發(fā)展?！碧K州市蘇劇傳習(xí)保護(hù)中心主任王芳代表建言充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)稀有劇種傳播、弘揚(yáng)力度，讓更多觀眾了解和感觸戲曲的美。南京圖書(shū)館參考咨詢(xún)部主任劉忠斌代表建議從推進(jìn)智慧圖書(shū)館建設(shè)、參與非遺數(shù)字化傳承、深化數(shù)字化閱讀推廣等方面拓展和深化公共圖書(shū)館功能，為人民群眾提供更好的公共文化服務(wù)。

讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代煥發(fā)新生機(jī)，還有很多工作要做。在江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)周素明代表看來(lái)，傳統(tǒng)節(jié)日是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一種載體和特殊文化符號(hào)，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要形式，社會(huì)需要給傳統(tǒng)節(jié)日更多重視及創(chuàng)新。他建議從政府到社會(huì)積極傳播傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)；強(qiáng)化對(duì)節(jié)日儀式的引導(dǎo)并以現(xiàn)代化、大眾化的方式表現(xiàn)出來(lái)，激發(fā)各方智慧對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)和優(yōu)化，讓傳統(tǒng)節(jié)日“活”起來(lái)。

三月的首都，和風(fēng)駘蕩；審議的現(xiàn)場(chǎng)，諍言回響。春風(fēng)又綠奮進(jìn)路，昂首再現(xiàn)艷陽(yáng)天，在代表們的積極建言獻(xiàn)策下，在全國(guó)人民的齊心共同努力中，新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定能承“十四五”良好開(kāi)局之勢(shì)，澎湃激蕩奔向第二個(gè)百年輝煌！