石懷綬

安慶市是安徽省探索建立林長制先行先試示范市之一。2017年以來，全市以改革創(chuàng)新林長制工作體制和運(yùn)行機(jī)制為第一抓手，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，成功創(chuàng)造了“六個一”林長制改革模式，取得了較好成效。2021年是安徽省委、省政府部署的“啟動新一輪林長制改革”行動之年，安慶市委、市政府搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，貫徹落實新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，啟動實施“六大森林行動”，描繪新時代綠水青山美麗畫卷，打造全國林長制改革安徽示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造“安徽樣板”，創(chuàng)新“安徽模式”。

堅守生態(tài)紅線

著力實施“平安森林建設(shè)”

安慶市強(qiáng)化森林、濕地保護(hù)，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、森林防火體系建設(shè)工程，建設(shè)自然阻隔、人工阻隔、生物阻隔“三帶一體”的森林防火阻隔屏障，完善森林防火監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)森林防火瞭望、監(jiān)測覆蓋率90%目標(biāo)，全面提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。全市森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。

全市通過開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化，形成24 個自然保護(hù)地，總面積達(dá)到21.6 萬公頃，完成了16 個自然保護(hù)地排查生態(tài)問題整改；規(guī)劃濕地生態(tài)修復(fù)18處，采取封灘育林、育草等自然恢復(fù)技術(shù)，種植濕地植被等人工輔助技術(shù)，優(yōu)化群落結(jié)構(gòu)配置，改善濕地生境，提高濕地品質(zhì)，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

與此同時，全市深入推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，常態(tài)化開展“綠盾”“綠衛(wèi)”等專項執(zhí)法行動，深化“林長+檢察長”依法治林模式，壓實各級林長責(zé)任，嚴(yán)格包保、督查、調(diào)度、考核執(zhí)紀(jì)問責(zé)追責(zé)制度，從法律和執(zhí)紀(jì)方面，維護(hù)林區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)穩(wěn)定，保障森林、濕地和動植物資源安全。

拓展生態(tài)空間

全力推進(jìn)“健康森林建設(shè)”

安慶市結(jié)合實施長江大保護(hù)戰(zhàn)略、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、美好安徽建設(shè)戰(zhàn)略等國土綠化工程，實施了長江、江淮運(yùn)河等生態(tài)廊道建設(shè)，依托長江防護(hù)林工程和林業(yè)血防工程，建成長江生態(tài)廊道64.85 萬畝，其中人工造林11.8 萬畝，封山育林56.65 萬畝，通過人工造林“拾遺補(bǔ)缺”，解決長江岸線防護(hù)林“缺棵斷帶”問題，為長江大保護(hù)提供生態(tài)屏障；利用中央財政造林補(bǔ)貼項目，實施馬尾松等低產(chǎn)低效林改造、退化林修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等，建立森林質(zhì)量提升示范區(qū)41 個，面積219.67 萬畝，不斷提升林地生產(chǎn)力，增加森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益；根據(jù)國家儲備林整體布局和項目政策資金，營造和培育國家儲備林13.23 萬畝，利用歐洲投資銀行貸款，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶珍稀樹種保護(hù)與發(fā)展基地16 萬畝，儲備一批鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種資源，增加生物多樣性；實施松材線蟲病五年攻堅行動，遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延，建立健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)森林資源健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

人工造林 舒中勝攝

增加森林固碳能力

合力攻堅“碳匯森林建設(shè)”

安慶市按照政府引導(dǎo)、廣泛參與、先易后難、循序漸進(jìn)的原則，大力發(fā)展碳匯林業(yè)體系建設(shè)工程、林業(yè)碳中和試點(diǎn)與示范建設(shè)工程，建成碳匯林項目16處，開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)公益林、商品林贖買或租賃試點(diǎn)22 處，挖掘森林經(jīng)營和森林碳中和潛力，增強(qiáng)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，持續(xù)增加森林碳匯；試點(diǎn)推行“碳票制”，推進(jìn)碳匯+交易，拓展林業(yè)碳匯市場空間，充分利用森林資源和森林增匯的優(yōu)勢，探索建立政府統(tǒng)籌、市場驅(qū)動、公眾參與的林業(yè)碳匯體系運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)碳中和林業(yè)行動，形成具有地方特色的碳中和發(fā)展模式，凝煉出可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，率先成為碳中和林業(yè)發(fā)展典范。

堅持綠色發(fā)展

努力加強(qiáng)“金銀森林建設(shè)”

全市圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈思維，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，形成油茶、藍(lán)莓、香榧、薄殼核桃等特色經(jīng)果林、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)4 個百億產(chǎn)業(yè)集群，建成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，著力實施特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，打造懷寧藍(lán)莓、岳西香榧、太湖油茶、潛山林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)旅游等地理標(biāo)志產(chǎn)品，加快建成特色優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。“十四五”期間，全市將新建優(yōu)質(zhì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地53 個，面積16.04 萬畝；圍繞打造綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新區(qū)、長三角生態(tài)屏障先導(dǎo)區(qū)、山水林田湖草創(chuàng)新示范區(qū)、全國林長制改革安徽示范區(qū)體制機(jī)制樣板區(qū)“四區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，新建林業(yè)基地十大類244 個示范點(diǎn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，全面加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

懷寧縣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地

深化林權(quán)制度改革

全力加快“活力森林建設(shè)”

安慶市通過“三權(quán)分置”“三變改革”落實林地、林木集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活林地經(jīng)營權(quán)，大力培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以家庭林場、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的專業(yè)化、組織化、社會化的林業(yè)新型經(jīng)營主體325 個，充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)營主體在林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的主力軍作用；深化林權(quán)制度改革，完成林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積183 萬畝，流轉(zhuǎn)證辦證率超過50%；推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，安慶市農(nóng)發(fā)行已申報林業(yè)貸款項目13 個，獲批貸款資金48.97 億元；利用綠色發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金8500 萬元，撬動林權(quán)抵押貸款，通過活化金融機(jī)制，拓展融資渠道，有效解決各類林業(yè)經(jīng)營主體擴(kuò)大再生產(chǎn)資金需求的難題；同時，深化林業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，建立分類經(jīng)營制度，全面優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。

升級林長制智慧平臺

致力發(fā)展“智慧林業(yè)建設(shè)”

安慶市加強(qiáng)科技服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞4 個百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的技術(shù)難點(diǎn)和發(fā)展瓶頸，高位推進(jìn)“1+7”科技服務(wù)體系建設(shè)，實施科技創(chuàng)新項目86 個，建立技術(shù)需求庫、項目成果庫、專家人才庫，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化，解決制約林業(yè)生態(tài)建設(shè)的技術(shù)難題；強(qiáng)化林長制智慧平臺建設(shè)，建立集研發(fā)、展示、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的林長制科技示范區(qū)23 個，實行責(zé)任上圖、業(yè)務(wù)數(shù)化、數(shù)據(jù)融合、協(xié)同服務(wù)，完善在線分析、智能查詢、考核評價等八大功能；啟動實施林長制智慧平臺二期項目，接入森林防火、有害生物防治、林地流轉(zhuǎn)交易和古樹名木保護(hù)等相關(guān)功能，實現(xiàn)全市森林資源及林業(yè)生態(tài)災(zāi)害的實時監(jiān)控、快速更新、智能查詢、科學(xué)決策，提升全林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化管理服務(wù)能力。