歐 娟

（貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所，貴陽 550006）

農(nóng)作物秸稈是一種寶貴的可供開發(fā)利用的生物質(zhì)資源。在國家嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸稈與大力扶持農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用的雙管措施下，我國農(nóng)作物秸稈綜合利用率在2020年實(shí)現(xiàn)85%的目標(biāo)，并形成了以肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等“五化”利用為主的綜合利用格局。

1 農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用途徑

1.1 秸稈肥料化

農(nóng)作物秸稈是農(nóng)作物生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要副產(chǎn)品，是自然界能量在農(nóng)作物中的主要表現(xiàn)形式，其營養(yǎng)成分跟農(nóng)作物相差不多，含有大量的碳、氮、磷等元素。將農(nóng)作物秸稈當(dāng)作肥料使用在歷史上已有相關(guān)記載，主要是將農(nóng)作物焚燒后留下的草木灰當(dāng)作肥料施用于土壤中或者將秸稈直接堆積腐熟后施入土壤中。其技術(shù)操作簡單，能有效增強(qiáng)土壤肥力，保護(hù)環(huán)境。目前，農(nóng)作物秸稈肥料化主要方式為秸稈焚燒還田和秸稈粉碎還田。

1.2 秸稈飼料化

玉米秸稈直接當(dāng)飼料喂養(yǎng)牲畜在農(nóng)業(yè)歷史文獻(xiàn)中早就有相關(guān)記錄，并沿用至今。農(nóng)作物秸稈因含有粗纖維、本質(zhì)素等非淀粉類物質(zhì)，可以為牲畜提供能量物質(zhì)，但其質(zhì)地堅(jiān)硬粗糙、適口性差、消化率低、營養(yǎng)價值相對低下，直接喂食效率低下，要通過物理轉(zhuǎn)化、化學(xué)轉(zhuǎn)化或生物轉(zhuǎn)化等方式進(jìn)行加工處理。加工處理后的農(nóng)作物秸稈飼料可有效提高其營養(yǎng)價值，更容易被動物消化吸收。

1.3 秸稈能源化

相關(guān)研究顯示，每2 t秸稈的熱值就相當(dāng)于1 t標(biāo)準(zhǔn)煤，其平均含硫量只有0.38%，而煤的平均含硫量約為1%。因而，農(nóng)作物秸稈是一種很好的清潔能源。農(nóng)作物秸稈能源化利用的主要技術(shù)有秸稈沼氣發(fā)電技術(shù)、秸稈氣化技術(shù)、秸稈直燃發(fā)電技術(shù)、秸稈固化成型技術(shù)等，主要能源化產(chǎn)品有電能、天然氣、液體乙醇、固體成型燃料等。

1.4 秸稈基料化

因農(nóng)作物秸稈含有豐富的碳、氮以及多種礦物質(zhì)等營養(yǎng)成分，農(nóng)作物秸稈粉碎后添加其他營養(yǎng)物質(zhì)，可以用作食用菌、花木育苗以及草坪的培養(yǎng)基料。目前，農(nóng)作物秸稈被廣泛應(yīng)用于食用菌培養(yǎng)基料。

1.5 秸稈原料化

秸稈原料化是指將農(nóng)作物秸稈當(dāng)成原料制作工業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)作物秸稈纖維是一種天然纖維素，其生物降解性能好，可用作造紙?jiān)瓭{、輕型建材、包裝材料及可降解農(nóng)用生產(chǎn)材料等產(chǎn)品的原材料。

2 貴州省農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用現(xiàn)狀

2.1 貴州省農(nóng)作物秸稈資源量測算

縱觀現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料，已有許多學(xué)者、專家對農(nóng)作物秸稈進(jìn)行研究，對農(nóng)作物秸稈資源量的測算已有較多的應(yīng)用。但以秸稈系數(shù)法測算農(nóng)作物秸稈資源量的應(yīng)用較多，秸稈系數(shù)也稱草谷比，即農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的比值。根據(jù)秸稈資源量計(jì)算公式測算，2020年，貴州省主要農(nóng)作物秸稈資源理論量約為1 150萬t，可收集量約為894萬t，如表1所示。秸稈資源量計(jì)算公式如下：

表1 2020年貴州省秸稈資源量測算

式中：W為秸稈資源量；W為作物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量；S為秸稈系數(shù)；為可收集系數(shù)。

2.2 貴州省農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)作物秸稈資源綜合利用方面的研究已有不少文獻(xiàn)報(bào)道，主要關(guān)于農(nóng)作物秸稈資源綜合利用技術(shù)探討與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。貴州省作為欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的省份，對“農(nóng)作物秸稈是資源”的認(rèn)識相對較晚。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作習(xí)慣的影響和農(nóng)作物秸稈處理方式的不健全，農(nóng)民在采收農(nóng)作物后，普遍將農(nóng)作物秸稈用于燒火做飯、取暖、墊圈、飼養(yǎng)牲畜、還田作肥等，這些利用方式都難以消耗巨量的農(nóng)作物秸稈，因此，農(nóng)作物秸稈多被丟棄焚燒，綜合利用效率低，既浪費(fèi)了資源，又造成了環(huán)境污染。雖未見公布2020年貴州省農(nóng)作物秸稈綜合利用效率相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但依據(jù)實(shí)地走訪和相關(guān)文獻(xiàn)資料，可推測貴州省農(nóng)作物秸稈綜合利用水平低于全國平均水平。貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，2017年貴州省秸稈資源綜合利用率為75.79%，其中，農(nóng)作物秸稈有55.48%用作肥料、30.76%用作飼料、9.25%用作燃料、4.25%用作基料、0.26%用作原料，而2017年全國秸稈資源綜合利用率為82%。因此，貴州省農(nóng)作物秸稈綜合利用效率低于全國平均水平。

3 農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用典型經(jīng)驗(yàn)

3.1 借鑒河北省農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用經(jīng)驗(yàn)

河北省是中國重要糧棉產(chǎn)區(qū)，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量大、分布廣，農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用任務(wù)重、壓力大。近年來，河北省通過采取建立健全規(guī)章制度、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合、逐步建立農(nóng)作物秸稈收集儲運(yùn)體系等措施，使得農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過96.8%。

3.1.1 建立健全農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用規(guī)章制度

為保障農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用率至少達(dá)到國家規(guī)定的85%標(biāo)準(zhǔn)，河北省先后出臺《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》《河北省大氣污染綜合治理工作考核問責(zé)辦法》等規(guī)章制度。一方面，明確規(guī)定將秸稈焚燒納入網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管體系，縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)秸稈焚燒屬地監(jiān)管責(zé)任；另一方面，加大對農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.1.2 加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動

河北省建立農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用協(xié)調(diào)機(jī)制，由發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門、自然資源部門、稅務(wù)部門、金融部門等相關(guān)部門組成，各部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用。例如，河北省發(fā)展改革部門對農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目給予優(yōu)先安排、優(yōu)先審批；電網(wǎng)公司根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》文件精神，按照標(biāo)桿上網(wǎng)電價全額收購生物質(zhì)發(fā)電電量；財(cái)政部門預(yù)算資金用于開展農(nóng)作物秸稈資源化利用試點(diǎn)；自然資源部門積極審批辦理涉及農(nóng)作物秸稈資源化利用項(xiàng)目的土地審批；金融部門對秸稈綜合利用等環(huán)保類企業(yè)制定適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠措施和金融服務(wù)方案，并加大授信力度；稅務(wù)部門對農(nóng)作物秸稈資源化實(shí)施主體實(shí)行有關(guān)退稅及所得稅優(yōu)惠政策。

3.1.3 加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈收集儲運(yùn)體系建設(shè)

農(nóng)作物秸稈收集、運(yùn)輸、儲備是農(nóng)作物秸稈資源化項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，河北省通過多種措施推進(jìn)農(nóng)作物秸稈收集儲運(yùn)體系建設(shè)。一是建立示范工程。河北省玉米、小麥和棉花等農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量大，收獲時間相對集中，以玉米、小麥、棉花等種植地為重點(diǎn)，建立農(nóng)作物秸稈收集儲運(yùn)示范工程，帶動其他地區(qū)農(nóng)作物秸稈收集儲運(yùn)項(xiàng)目的發(fā)展。二是建立農(nóng)作物秸稈收集儲運(yùn)服務(wù)體系。企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用的主體，扶持發(fā)展規(guī)模化秸稈收儲利用主體，緊緊圍繞農(nóng)作物秸稈利用企業(yè)的需求，建立政府引導(dǎo)，企業(yè)為龍頭，合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為紐帶，廣大農(nóng)戶參與的農(nóng)作物秸稈收集儲運(yùn)服務(wù)體系。三是建立秸稈收集儲運(yùn)利用體系。堅(jiān)持政府推動、財(cái)政補(bǔ)貼、市場運(yùn)作等方式，積極推進(jìn)秸稈收集儲運(yùn)利用項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜，合理布局，逐步建立起縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈收集儲運(yùn)利用體系。

3.2 借鑒湖北省農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用經(jīng)驗(yàn)

湖北省是一個缺少石油、煤炭等化石能源的省份，能源對外依存度較高。為了解決能源供給問題，湖北省大力發(fā)展生物質(zhì)能。在政府和市場“兩只手”的作用下，湖北省秸稈綜合利用率達(dá)到91.73%，走出一條農(nóng)作物秸稈綜合化利用的新路子。

3.2.1 堅(jiān)持科學(xué)合理布局

為了充分利用生物質(zhì)能資源，湖北省根據(jù)各區(qū)域地理地貌的特點(diǎn)，綜合考慮農(nóng)作物秸稈資源種類、產(chǎn)量、收獲時節(jié)等特點(diǎn)，將生物質(zhì)能資源劃分區(qū)域進(jìn)行開發(fā)利用，如在糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展秸稈沼氣產(chǎn)業(yè)。以江漢平原為代表的糧食主產(chǎn)區(qū)地勢較為平坦、交通發(fā)達(dá)，農(nóng)作物較為豐富，且集中度高，湖北省在這一區(qū)域選擇推進(jìn)小型沼氣工程或大型秸稈氣化工程建設(shè)。一方面可以保證該區(qū)域居民的生活用能需求，另一方面可以將秸稈氣化后的副產(chǎn)品沼渣、沼液等進(jìn)行就地消納。

3.2.2 聯(lián)合建立區(qū)域性農(nóng)作物秸稈收儲設(shè)施

成本問題是制約農(nóng)作物秸稈資源化利用的關(guān)鍵。由于秸稈資源體積大、密度小的自然屬性，秸稈不易進(jìn)行長途運(yùn)輸。因此，農(nóng)作物收集、儲存、運(yùn)輸決定了農(nóng)作物秸稈是否能實(shí)現(xiàn)資源化利用。湖北省綜合考慮農(nóng)作物秸稈資源種類、收獲季節(jié)及地理分布，圍繞農(nóng)作物秸稈資源化利用主體，通過聯(lián)合周邊各地區(qū)，建立區(qū)域性農(nóng)作物秸稈收儲設(shè)施，解決原料供應(yīng)不足的問題。

3.2.3 堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和示范帶動

2015年5月1日起，《湖北省人民代表大會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》正式實(shí)施，明確規(guī)定2020年全省秸稈綜合利用率力爭超過95%，建成較為完備的秸稈收集儲運(yùn)體系的總體目標(biāo)。在總目標(biāo)下，通過落實(shí)政府的主體責(zé)任、加強(qiáng)宣傳動員、強(qiáng)化科技支撐等措施，推動農(nóng)作物秸稈資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了讓秸稈充分變廢為寶，湖北省先后在各縣市開展秸稈利用重點(diǎn)縣試點(diǎn)，以資金獎補(bǔ)的方式，因地制宜打造示范樣板。通過示范帶動，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對秸稈的認(rèn)識。

3.2.4 加大科技支撐

針對農(nóng)作物秸稈資源化利用中的技術(shù)難題，要進(jìn)行科技創(chuàng)新。湖北省通過完善技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵、支持高等院校、科研單位成立農(nóng)作物秸稈綜合利用專家指導(dǎo)組，開展秸稈綜合利用技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)。圍繞農(nóng)作物秸稈資源化利用主體的需求，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高項(xiàng)目布局和項(xiàng)目采用技術(shù)的科學(xué)性與先進(jìn)性，提高秸稈綜合利用水平。

4 提高貴州省農(nóng)作物秸稈綜合利用效率的對策

4.1 加快制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)激勵政策

農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用經(jīng)營成本高，難以短時間獲得盈利。鑒于農(nóng)作物秸稈資源化利用能有效解決農(nóng)作物秸稈焚燒造成的污染問題，具有公益的正外部效益，在堅(jiān)持企業(yè)是農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用主體的同時，政府應(yīng)盡快落地具體配套細(xì)則和價格補(bǔ)貼政策，加大相關(guān)扶持引導(dǎo)，營造良好的市場環(huán)境。一是繼續(xù)大力落實(shí)價格補(bǔ)貼、稅收減免等相關(guān)激勵政策，營造良好的營商環(huán)境，為企業(yè)、農(nóng)戶的廣泛參與創(chuàng)造良好條件。二是站在全產(chǎn)業(yè)鏈視角，針對農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用的薄弱環(huán)節(jié)建立健全補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善山地農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。三是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，提高農(nóng)民對秸稈資源化利用的認(rèn)識。農(nóng)民作為秸稈的擁有者和支配者，決定了農(nóng)作物秸稈利用方式，由于幾千年的農(nóng)耕習(xí)慣，農(nóng)民普遍將農(nóng)作物秸稈就地焚燒，因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的思想觀念，對農(nóng)作物秸稈資源化利用至關(guān)重要。政府部門應(yīng)該建立健全農(nóng)作物秸稈資源化利用宣傳機(jī)制，讓“農(nóng)作物秸稈是資源”入腦入心。

4.2 探索建立山地特色農(nóng)作物秸稈供應(yīng)模式

貴州省地形以山地、丘陵為主，難以全面實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)種植成本高，農(nóng)作物秸稈收集、運(yùn)輸成本也高。而成本是決定農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用市場主體經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。企業(yè)作為農(nóng)作物秸稈資源化利用的主體，要統(tǒng)籌考慮貴州省資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局情況。應(yīng)結(jié)合貴州地形、畜禽養(yǎng)殖種類與規(guī)模、農(nóng)作物種植品種與規(guī)模、加工企業(yè)類型等因素，合理布局農(nóng)作物秸稈儲備點(diǎn)。秸稈收儲企業(yè)與大型秸稈利用企業(yè)簽訂長期供貨合同，保證秸稈收儲企業(yè)秸稈銷售的同時，保證了秸稈利用企業(yè)長期價格相對穩(wěn)定的生產(chǎn)原材料。探索以源頭收購為核心的村級秸稈收購和大客戶收購模式，一是支付費(fèi)用直接收購原料，二是雇傭農(nóng)閑的村民進(jìn)行收割，多渠道保障農(nóng)作物秸稈供應(yīng)。

4.3 加大對農(nóng)作物秸稈資源化利用的科技研發(fā)

決定農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用效率高低的因素不僅僅是企業(yè)的經(jīng)營管理模式，應(yīng)充分考慮技術(shù)水平的高低。技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)的突破將為農(nóng)作物秸稈資源化利用開辟新路徑。因此，貴州省應(yīng)整合資源，加大對農(nóng)作物秸稈資源化利用科技投入。一是整合各科研院所，以農(nóng)作物秸稈資源化利用為抓手，以創(chuàng)新產(chǎn)品作為支撐，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈在肥料化、能源化、飼料化、基料化、原料化等方面的產(chǎn)品開發(fā)與利用。二是加大農(nóng)作物秸稈收儲運(yùn)各環(huán)節(jié)的科研投入，開發(fā)適用于貴州省山地特色的小型、操作方便、運(yùn)作流暢的機(jī)械設(shè)備，爭取農(nóng)作物秸稈機(jī)械化收割、打捆、粉碎、打包等方面取得突破。