王光勝 崔廣威 劉曉敏

摘要：邊境一線草原火災(zāi)具有發(fā)生面廣、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大等特點(diǎn)，防控難度較大且政治敏感，各級關(guān)注度高。高效、快速處置邊境一線草原火災(zāi)，對維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定具有重大意義。

關(guān)鍵詞：防控;邊境;草原火災(zāi)

內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境線長4211公里，有防火任務(wù)的邊境線達(dá)2167公里。受地理位置、氣象因子、植被條件以及社會環(huán)境等因素的影響，春秋兩季蒙俄入境火災(zāi)給邊境一線防火滅火工作造成極大壓力。一旦發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)重破壞草原生態(tài)環(huán)境，使土地沙化、草場退化、氣溫升高、降水減少、風(fēng)沙加大，雨雪災(zāi)害交替發(fā)生，造成難以挽回的損失。以中蒙邊境錫盟支隊(duì)防區(qū)為例，自2000年以來，有記載的邊境地區(qū)發(fā)生火災(zāi)27起，其中，重特大火災(zāi)8起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。錫林郭勒盟森林消防支隊(duì)自成立以來，始終把防控中蒙邊境火災(zāi)作為重要課題研究，特別是2018年以來，支隊(duì)根據(jù)上級的指示要求，組建200人的跨國境滅火救援隊(duì)伍，并主動與當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急、林草等有關(guān)部門進(jìn)行研討會商，積極在信息共享、防火設(shè)施、計(jì)劃燒除、方案演練等方面進(jìn)行聯(lián)合協(xié)作，連續(xù)四年未發(fā)生重特大邊境草原火災(zāi)，受到了當(dāng)?shù)卣⑷罕姷母叨荣澴u(yù)。

下面，筆者以錫盟地區(qū)邊境一線草原火災(zāi)風(fēng)險防控為課題與大家進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

1? 邊境一線草原火災(zāi)風(fēng)險防控面臨的主要問題

撲救邊境草原火災(zāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，是一項(xiàng)高危且在特殊環(huán)境下人與自然對抗的救災(zāi)行動，地形復(fù)雜、植被茂盛、救援難度大，地處兩國邊境，政治敏感，各級管理部門關(guān)注度高?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，主要存在以下問題。

1.1? 火情復(fù)雜多變，有效控制難

一是蔓延快。錫盟地區(qū)處于蒙古國下風(fēng)口，受蒙古高壓和氣旋影響，常年多為西北風(fēng)，春秋兩季尤為突出，西北風(fēng)占主風(fēng)向的95%以上，平均風(fēng)力4～5級，最大風(fēng)力可達(dá)8級以上，平均氣溫12～15℃之間。與錫盟接壤的蒙古國境內(nèi)地廣人稀，植被茂盛，細(xì)小可燃物遍布，一旦發(fā)生火災(zāi)，易形成“飛火”“火旋風(fēng)”“火球”，火災(zāi)發(fā)展速度快，極易形成時速10公里以上的急進(jìn)地表火，給撲火作戰(zhàn)帶來較大難度。

二是火頭多。在蒙古國境內(nèi)沒有形成配套的自然和人工阻火隔離設(shè)施，與火頭蔓延方向垂直的河流、公路較少，沒有人工開設(shè)的防火隔離帶，加之可燃物連續(xù)分布，一旦發(fā)生火災(zāi)，易形成連續(xù)、開放、無序的火環(huán)境，在火災(zāi)發(fā)展蔓延過程中，受地形、植被、小氣候、動物帶火等因素影響，往往會出現(xiàn)火線零散、多火頭蔓延的現(xiàn)象，給火災(zāi)撲救部署力量、高效阻截、人員安全等帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三是易變化。受植被分布、山坡溝谷、氣候變化等因素的影響，特別是在空氣環(huán)流作用于草原火時，往往形成變化多端、難以預(yù)測的火場態(tài)勢。邊境一線緩沖地帶有著豐富的黃羊、狍子、狐貍、飛鳥等野生動物資源，一旦發(fā)生火災(zāi)，大量動物被火驅(qū)趕，越過邊境鐵絲網(wǎng)，易造成動物帶火過境;在大風(fēng)的作用下，燃燒的動物糞便、植物枯枝易造成飛火過境;有時火燒跡地內(nèi)殘存一些暗火，一旦遇到大風(fēng)，容易引發(fā)火場復(fù)燃，給火災(zāi)撲救帶來極大的不確定因素。

1.2? 邊境區(qū)域敏感，快速殲滅難

一是政治要求高。邊境一線滅火必須考慮雙方特殊的地理環(huán)境，重要的設(shè)施目標(biāo)，敏感的國際地緣政治關(guān)系，救援行動直接考驗(yàn)現(xiàn)場指揮員政治素養(yǎng)和對國際規(guī)則的認(rèn)知能力。在邊境一線滅火作戰(zhàn)中要嚴(yán)格遵守兩國條約、協(xié)議、規(guī)定，維護(hù)良好的國際形象，防止因救援行動引發(fā)國際外交問題。

二是協(xié)議制約強(qiáng)。受中蒙邊境地區(qū)有關(guān)協(xié)議制約，中方救援隊(duì)伍不得跨境撲打，在撲救入境火時，參戰(zhàn)隊(duì)伍只能列陣在我國境內(nèi)依托防火隔離帶進(jìn)行堵截?fù)浯?，救援?duì)伍無法選擇滅火最佳時段、最佳地段，往往形成小火變成大火打，單火頭變成多火頭打，集中優(yōu)勢力量變成分散力量打，極易造成疲于應(yīng)對、危險被動的局面，“打早、打小、打了”的作戰(zhàn)原則難實(shí)現(xiàn)。

三是重要目標(biāo)多。中蒙邊境一線地帶都用鐵絲網(wǎng)隔離，有邊防部隊(duì)駐防，雙方軍事設(shè)施、雙邊貿(mào)易口岸和物資轉(zhuǎn)運(yùn)站等重要目標(biāo)多，由于邊境一線地理位置的特殊性，未受人為性破壞，天然形成較為完善的生態(tài)系統(tǒng)，是生物物種多樣性的天然保護(hù)區(qū)，極具科學(xué)研究價值，對草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用具有重要作用，一旦發(fā)生火災(zāi)必須盡快撲滅，否則極易造成軍事、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境上的重大損失。

1.3? 協(xié)作機(jī)制不暢，合力攻堅(jiān)難

一是國際合作上。由于蒙古國地廣人稀，且受其政治制度、科學(xué)認(rèn)知、經(jīng)濟(jì)模式和生活習(xí)俗等影響，蒙古國對邊境的火源管控能力弱、火災(zāi)隱患多、撲救不及時?；馂?zāi)發(fā)生后，蒙方又受撲救力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，無法組織有效撲救，隨之帶來的是蒙方有火、中方必防，被動防的壓力較大。

二是聯(lián)合指揮上。從目前來看，中蒙兩國在邊境一線草原火災(zāi)撲救中，還沒有形成較為便利的聯(lián)防聯(lián)控對接機(jī)制;從內(nèi)部情況看，駐地防火指揮部和森林消防隊(duì)伍以及應(yīng)急、林草、軍警等部門，雖然建立了聯(lián)合指揮機(jī)制，但由于受牧民生存發(fā)展對草場的高度依賴因素影響，一旦發(fā)生火災(zāi)地方各級往往出現(xiàn)過度重視、過度關(guān)注、過度要求的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一方面聯(lián)指對森林消防隊(duì)伍高度依賴，急于撲滅，存在部署任務(wù)超出隊(duì)伍承受能力、要求過高、疲勞用兵的現(xiàn)象;另一方面，由于邊境一線草原火災(zāi)特殊的火行為，在一線組織撲火作戰(zhàn)時易出現(xiàn)分散用兵，無法實(shí)現(xiàn)攥指成拳、一擊制勝。

三是力量協(xié)同上。在撲救邊境一線重特大草原火災(zāi)滅火作戰(zhàn)時，往往會形成以森林消防力量為主、以軍警民和地方專業(yè)隊(duì)力量為配屬，共同參與的滅火救援行動，在力量協(xié)同上增加了難度。主要表現(xiàn)在：一方面，由于隊(duì)伍多、領(lǐng)導(dǎo)多、裝備雜，易造成多頭指揮、分散用兵、各自為政的現(xiàn)象;另一方面，森林消防隊(duì)伍撲滅明火后，配屬力量多元，易出現(xiàn)責(zé)任心不強(qiáng)，出工不出力，跟進(jìn)清理看守不到位、不及時，易發(fā)生復(fù)燃。

1.4? 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，優(yōu)勢發(fā)揮難

一是防火依托不強(qiáng)。沿中蒙邊境一線中方重點(diǎn)地段有邊防巡邏路和機(jī)耕防火隔離帶兩條可依托的重要阻火防線，巡邏路為3m寬，機(jī)耕的防火隔離帶一般為100m寬，但機(jī)耕防火隔離帶常年受重復(fù)性機(jī)耕作業(yè)影響，部分地段相對平緩，大火燒入邊境緩沖帶后，遇有大風(fēng)天氣，火線發(fā)展迅速，僅憑巡邏路和防火隔離帶還無法有效阻止火災(zāi)越過邊境。

二是保障供給困難。邊境地理位置特殊，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)薄弱，不僅道路稀少，而且路況較差，以錫盟東烏旗528公里的邊境一線重點(diǎn)防火區(qū)為例，僅有7條道路通向邊境一線的邊防連隊(duì)，其中有5條是沙石路，大部分道路只能季節(jié)性通車，且時通時斷，給短時間內(nèi)快速力量投送和緊缺物資輸送增加了難度。邊境草原火災(zāi)撲救任務(wù)線長、點(diǎn)多、分散，往往形成作戰(zhàn)單元越多后勤保障越分散，特別是在給養(yǎng)補(bǔ)充、物資供應(yīng)、裝備維修等保障方面，經(jīng)常出現(xiàn)“斷供”“斷?！爆F(xiàn)象。

2? 邊境一線草原火災(zāi)風(fēng)險防控把握的主要原則

撲救邊境一線草原火災(zāi)，要著眼撲救力量多元，任務(wù)相互交織，作戰(zhàn)隊(duì)伍能力相差較大的實(shí)際，要注重頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，確保安全，具體應(yīng)當(dāng)把握以下原則。

2.1? 整合力量，留有機(jī)動

一是搞好頂層設(shè)計(jì)。邊境火災(zāi)政治影響大，上級關(guān)注度高，滅火指揮中要善于把握火場大局，站在全局高度搞好作戰(zhàn)任務(wù)頂層設(shè)計(jì)，對滅火作戰(zhàn)各階段、各環(huán)節(jié)，都要有整體規(guī)劃和設(shè)想，預(yù)判可能出現(xiàn)的情況，想全應(yīng)對措施，做到科學(xué)應(yīng)備、時時應(yīng)變、統(tǒng)一應(yīng)戰(zhàn)、精準(zhǔn)應(yīng)災(zāi)。

二是注重力量融合。火場就是戰(zhàn)場，戰(zhàn)機(jī)往往瞬息萬變，要牢牢把握火場態(tài)勢，及時掌握火災(zāi)發(fā)展方向，有針對性部署撲火力量。要根據(jù)火場實(shí)際，正確評估各參戰(zhàn)隊(duì)伍能力，因地制宜、因情就勢，明確好主攻、配屬、保障力量劃分，努力形成一個搭配合理、功能完整、互相支援的戰(zhàn)斗整體。

三是留足預(yù)備力量。要根據(jù)作戰(zhàn)需求，在布防力量時，應(yīng)留有足夠的預(yù)備力量，保障隨時能夠向局部地區(qū)、復(fù)雜地區(qū)和其他需要增加力量的地區(qū)機(jī)動增援，形成以集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)的態(tài)勢，從容應(yīng)對各種突發(fā)情況，防止出現(xiàn)顧此失彼的局面。

2.2? 防阻結(jié)合，預(yù)防為主

一是機(jī)耕與計(jì)劃燒除相結(jié)合。在每年秋季防火期間，要積極協(xié)調(diào)駐地防火指揮部在重要地段，依托邊境巡邏路，采取機(jī)耕和計(jì)劃燒除相結(jié)合的方式，開設(shè)、拓寬防火隔離帶，阻止入境火災(zāi)的發(fā)生。2018年秋防期間，因阿巴嘎旗邊境994界樁至1102界樁一線可燃物載量大，火險等級高，根據(jù)盟防指商請，錫盟支隊(duì)動用西烏旗大隊(duì)和錫市中隊(duì)110名兵力，歷時5天，在該邊境線采取機(jī)耕和計(jì)劃燒除相結(jié)合的方式，共計(jì)開設(shè)防火隔離帶50余公里，在接下來秋春防期間，該地區(qū)境外連續(xù)發(fā)生3起火災(zāi)，支隊(duì)依托該防火隔離帶成功完成阻截任務(wù)。

二是機(jī)動巡護(hù)與瞭望觀察相結(jié)合。在進(jìn)入防火期，森林消防隊(duì)伍可主動協(xié)調(diào)地方應(yīng)急部門，采取聯(lián)合巡護(hù)、以巡待撲的方式對邊境一線進(jìn)行機(jī)動巡護(hù);同時與駐守邊境一線的邊防部隊(duì)建立信息共享機(jī)制，利用邊防部隊(duì)的瞭望觀察哨所，實(shí)時對邊境一線火情進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)火情后第一時間將信息向駐地防火指揮部報告，為隊(duì)伍及時做出應(yīng)急響應(yīng)提供支撐。2012年以來，錫盟支隊(duì)與邊防一線部隊(duì)建立了火情信息通報機(jī)制，經(jīng)多年實(shí)踐探索，目前已基本形成較為及時、可靠、便捷的信息共享渠道。

2.3? 健全機(jī)制，安全高效

一是會晤機(jī)制。參與撲救邊境一線草原火災(zāi)，是保護(hù)草原資源不受火災(zāi)侵害的救災(zāi)行動，可利用這一正義之舉積極協(xié)調(diào)駐地政府、應(yīng)急部門與鄰國進(jìn)行火情會商，積極開展聯(lián)防聯(lián)控，為撲救邊境一線火災(zāi)建立良好的協(xié)作機(jī)制。

二是聯(lián)合機(jī)制。主動加強(qiáng)與地方黨委政府、應(yīng)急、林草、消防、通信等相關(guān)部門進(jìn)行工作聯(lián)合對接，定期召開聯(lián)席會議，分析防火滅火工作形勢。滅火行動時，各級指揮員要在聯(lián)指中擔(dān)任專職副總指揮，積極參與聯(lián)指工作，主動靠上去出主意、提建議，在決策上發(fā)揮參謀作用，在指揮上發(fā)揮主導(dǎo)作用，同時，隊(duì)伍內(nèi)部建立垂直指揮體系，對參戰(zhàn)隊(duì)伍實(shí)施直接有效地控制，以防止多頭指揮，導(dǎo)致行動失控。

三是應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)邊境一線火災(zāi)特點(diǎn)，建立滅火準(zhǔn)備、機(jī)動、實(shí)施、結(jié)束全過程風(fēng)險化解機(jī)制，結(jié)合近年來撲火作戰(zhàn)實(shí)際，易發(fā)生安全問題，主要集中在機(jī)動途中和滅火實(shí)施階段。機(jī)動途中要嚴(yán)格落實(shí)車輛“十好”要求;火災(zāi)撲救時要做好風(fēng)險預(yù)判、緊急避險、傷員救治工作，實(shí)現(xiàn)任務(wù)完成好，人員無傷亡的目標(biāo)。

3? 邊境一線草原火災(zāi)防范與撲救的方法

對中蒙邊境火，防范與撲救是完全統(tǒng)一的，目的在于盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)合圍，徹底消滅，最大限度地減少火災(zāi)造成的損失。

3.1? 以巡待撲，主動迎戰(zhàn)

沿中蒙邊境一線中方一側(cè)有一條平均寬約3m的邊防巡邏路，正常情況機(jī)動車輛可以通行，這是有效防范與阻截入境火的第一道可依托防線?！耙匝泊龘?，主動迎戰(zhàn)”就是當(dāng)有蒙古國草原火向中方襲來時，森林消防隊(duì)伍迅速以摩托化方式開進(jìn)，在入境火到達(dá)邊境前完成布防，采取“占據(jù)要點(diǎn)、全線布控、班排為組、攻守結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)，設(shè)置“戰(zhàn)車攻堅(jiān)組、常規(guī)撲打組、機(jī)動巡護(hù)組、應(yīng)急保障組”，把各個班組力量沿線分段部署在重點(diǎn)火險地段，做到高低之間能夠互相通視，界碑之間有小組巡邏，地段之上有突擊力量。與此同時，派出前線指揮組，不間斷對堵截封控任務(wù)一線進(jìn)行巡查指揮，及時處置險點(diǎn)險段。2015年5月28日22時50分，東烏旗中蒙邊境一線1266界樁處發(fā)生蒙古國邊境火災(zāi)?；饒鰵鉁馗?、風(fēng)力大、火勢猛，直接威脅寶格達(dá)山林場安全。根據(jù)聯(lián)指命令，支隊(duì)緊急調(diào)動150名兵力趕赴火場參戰(zhàn)，隊(duì)伍到達(dá)火線后，及時了解火場態(tài)勢，指揮員迅速將兵力部署在1266至1303界樁40公里的邊境線上，利用老頭山高地邊境哨所觀察火情發(fā)展動態(tài)，30名兵力沿邊境一線實(shí)施機(jī)動巡護(hù)，其他120名兵力分為5個組對重點(diǎn)地段進(jìn)行蹲點(diǎn)守護(hù)，對火場實(shí)施全線布控，截至5日8時00分，歷時8天8夜的艱苦奮戰(zhàn)，最終將發(fā)生在蒙古國火災(zāi)堵截在邊境一線。

3.2? 正面攻擊，側(cè)翼圍打

入境火的一個顯著特點(diǎn)就是火頭突入境內(nèi)，兩翼左右發(fā)展，火尾境外燃燒，總體發(fā)展趨勢為東、西、南三個方向。因此，可采取“正面攻擊，側(cè)翼圍打”的戰(zhàn)法。此戰(zhàn)法主要是根據(jù)火場態(tài)勢，首先對強(qiáng)度極高、發(fā)展極快的入境火頭實(shí)施重兵、重裝打擊，削弱火勢，阻止火災(zāi)蔓延。同時，對火勢相對較弱的兩翼直接撲打，具體實(shí)施時，可選擇一個或幾個突破點(diǎn)，分割圍殲，形成三線合圍之勢。2015年4月14日8時00分，東烏旗薩麥蘇木邊境一線，1090至1161界樁處發(fā)生入境火災(zāi)，火場呈現(xiàn)多個火頭并進(jìn)、兩翼沿線突入的發(fā)展態(tài)勢。支隊(duì)迅速調(diào)集150名兵力于12時30分到達(dá)火場，將東烏旗大隊(duì)80名兵力部署在火頭蔓延方向進(jìn)行強(qiáng)攻，采取“預(yù)設(shè)隔離、多層設(shè)防、重兵狙擊”的戰(zhàn)法實(shí)施正面攔截。罕烏拉中隊(duì)、烏拉蓋中隊(duì)各35名兵力分別部署在火場東西兩翼，采取“一點(diǎn)突破、分擊合圍”的戰(zhàn)法實(shí)施側(cè)翼圍打，按照打清結(jié)合、沿邊境線堵截的方法，于15時50分火場成功實(shí)現(xiàn)三線合圍。

3.3? 全線布防，以火攻火

對邊境火，無法實(shí)施越境撲救，也不能在其未越境前點(diǎn)燒攔截，其主要原因是火災(zāi)動態(tài)發(fā)展的特性，在未越境前，隨時可能撲滅或改變發(fā)展方向，如果提前點(diǎn)燒，有可能造成不必要的損失。采取“全線布防，以火攻火”的戰(zhàn)法阻截邊境火災(zāi)，要充分利用境內(nèi)防火巡邏道和防火隔離帶為依托，沿火災(zāi)可能越境地段實(shí)施分線、分段、分點(diǎn)布防，當(dāng)火災(zāi)蔓延到邊境線時，可依托有力地形、最佳時機(jī)，靈活采取打燒結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)實(shí)施撲救，堅(jiān)決將火災(zāi)消滅。2012年4月20日，蒙古國境內(nèi)2個火頭呈“南北對進(jìn)”之勢向中方境內(nèi)蔓延，在干旱大風(fēng)極端天氣條件影響下，火線長約800公里，由西向東一線推進(jìn)，嚴(yán)重威脅呼倫貝爾、興安盟、錫林郭勒盟邊境一線安全。總隊(duì)迅速調(diào)集860名兵力實(shí)施撲救，自523界樁至阿爾山邊境一線依次部署兵力實(shí)施全線布控，并根據(jù)聯(lián)指命令，于22日15時00分發(fā)起全線總攻，實(shí)施全線點(diǎn)燒，成功將境外火阻截在邊境一線。

3.4? 戰(zhàn)車攻堅(jiān)，打清結(jié)合

錫盟支隊(duì)聯(lián)合重慶嘉陵全域機(jī)動車輛有限公司，共同研發(fā)了全地形草原滅火戰(zhàn)車，可直接攔截火頭，碾壓火線，開設(shè)隔離帶，具備應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境下的滅火作戰(zhàn)性能，是邊境草原滅火尖刀利器，滅火效果十分明顯。經(jīng)多年實(shí)戰(zhàn)，我們總結(jié)出了滅火戰(zhàn)車在邊境一線作戰(zhàn)中的五種戰(zhàn)法，即“多車集群、迎面截?fù)簟薄斑f進(jìn)超越、追殲火頭”“多點(diǎn)突破、分割圍殲”“前堵后追、預(yù)設(shè)隔離”“以巡待撲、主動打擊”。2019年9月30日，東烏旗薩麥蘇木1115至1126界樁發(fā)生入境草原火災(zāi)，按照聯(lián)指決心，我支隊(duì)立即投入6輛滅火戰(zhàn)車、50名兵力進(jìn)行阻截，現(xiàn)場指揮員根據(jù)火場態(tài)勢，將滅火戰(zhàn)車按照“后三角隊(duì)形”沿火線進(jìn)行撲打，參戰(zhàn)隊(duì)員分3組跟進(jìn)清理，成功阻擊了入境火。

4? 邊境一線草原火災(zāi)風(fēng)險防控的幾點(diǎn)思考

應(yīng)對處置邊境草原火災(zāi)是需要長期面對和不斷研究探索的重要課題，筆者主要有以下幾點(diǎn)思考。

4.1? 健全國際交流合作機(jī)制

邊境一線草原火災(zāi)撲救是人與自然災(zāi)害的斗爭，也是保護(hù)草原生物多樣性的現(xiàn)實(shí)舉措，同時是保障邊境安全，維護(hù)國際形象的實(shí)際行動。隊(duì)伍轉(zhuǎn)制改革以來，錫盟支隊(duì)按照局、總隊(duì)統(tǒng)一部署，組建了200人的跨國境滅火救援隊(duì)伍，擬制了救援方案，開展訓(xùn)練演練，編寫了《森林草原滅火跨國境救援翻譯對照手冊》，簽訂了跨國境滅火工作綠色通道協(xié)議，為后續(xù)真正實(shí)施跨國境滅火救援做了一定準(zhǔn)備，在鞏固以往成果的基礎(chǔ)上，還需在以下方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。一是夯實(shí)會晤機(jī)制。重點(diǎn)圍繞邊境一線火災(zāi)撲救所需，在春秋兩防前，積極協(xié)調(diào)駐地政府、林草、應(yīng)急、外交、口岸等相關(guān)部門與鄰國相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)開展定期會晤，對防火形勢研判、火情信息分析和生態(tài)保護(hù)研究、戰(zhàn)場勘察合作、資源共用共享、火場信息通信等方面建立信息互通互用合作機(jī)制，必要時可拓寬到聯(lián)合開展火災(zāi)撲救，為兩國共同開展邊境一線草原滅火提供有力保障。二是加強(qiáng)信息溝通。邊境地區(qū)人煙稀少、交通受限，救援力量薄弱，信息傳輸不暢，救援隊(duì)伍很難捕捉有利戰(zhàn)機(jī)，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時將火情信息進(jìn)行相互通報，為兩國及早開展火災(zāi)撲救提供信息支撐。

4.2? 注重管用的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法研究

邊境一線草原火災(zāi)撲救戰(zhàn)法研究上要注重綜合采用防、堵、打、截以及以水滅火、以火攻火相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)原則制定戰(zhàn)法。錫盟邊境一線地形多以低山丘陵為主，水資源總體缺乏，自西向東可燃物載量梯次增加，重點(diǎn)防火區(qū)主要集中在935至1303界樁沿線。935至994界樁地處蘇尼特左旗邊境一帶，植被相對稀疏，可采取常規(guī)裝備、滅火戰(zhàn)車進(jìn)行直接撲打，重點(diǎn)研究常規(guī)草原滅火戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法;994至1012界樁地處阿巴嘎旗吉爾嘎拉圖邊境一線，地勢總體平緩、植被相對茂盛，重點(diǎn)研究人車結(jié)合、邊打邊清、以火攻火的草原滅火戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法;1012至1262界樁地處東烏旗薩麥邊境一線，地勢起伏較大、植被茂盛、可燃物載量大，重點(diǎn)研究隔離帶阻火、以巡待撲、全線布控、蹲點(diǎn)堵截的草原滅火戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法;1262至1303界樁地處東烏旗寶格達(dá)山一帶，局部屬山地地形，總體植被茂盛、地表水資源豐富，重點(diǎn)研究以水滅火、隔離帶阻火、以火攻火、化學(xué)滅火、布控蹲守、人工增雨的草原滅火戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。

4.3? 配備實(shí)用的滅火救援裝備

機(jī)械化滅火裝備在邊境滅火中具有重要的地位和作用，應(yīng)重視加強(qiáng)全地形滅火戰(zhàn)車、履帶式裝甲車、戰(zhàn)旗車以及挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械化裝備的配備，為加強(qiáng)邊境巡查看守、投送滅火力量、開設(shè)防火隔離帶和組織大面積封控提供特種裝備支持;也要根據(jù)邊境區(qū)域敏感，空管限制，通信設(shè)施落后，戰(zhàn)場勘察難實(shí)現(xiàn)的實(shí)際，在一線撲火隊(duì)伍中配備遠(yuǎn)紅外線觀測儀、夜間測距儀和手持紅外望遠(yuǎn)鏡等偵觀器材，從而提高滅火救援現(xiàn)場指揮能力。

4.4? 切實(shí)加強(qiáng)邊境一線戰(zhàn)場建設(shè)

分析邊境一線草原火災(zāi)風(fēng)險防控特點(diǎn)規(guī)律，“戰(zhàn)場建設(shè)”對邊境草原滅火救援行動具有極為重要的作用。一是建好道路橋梁。按照隊(duì)地統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)“共同建”的思路，積極與駐地政府、邊防部隊(duì)、交通運(yùn)輸、學(xué)術(shù)研究等部門聯(lián)合開展邊境一線道路建設(shè)、維護(hù)，切實(shí)改善交通運(yùn)輸能力弱的問題。二是建設(shè)水源供給系統(tǒng)。對歷年來邊境火災(zāi)戰(zhàn)例分析研究，在重要火險地段，建設(shè)邊境一線以水滅火設(shè)施設(shè)備，具體方法，可采取打機(jī)井或壓管、開渠、水泵揚(yáng)程等比較可行的方式，將地下水或距離較近的河、湖水資源輸送到邊境一線，為森林消防隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)以水滅火提供源源不斷的水源保障。

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Fire prevention strategies on grassland fires in border areas

Wang Guangsheng， Cui Guangwei， Liu Xiaomin

（Forest Fire Rescue Brigade of Xilingol League， Inner Mongolia? Xilingol? 026000）

Abstract：Fire accidents in grassland are sudden and dangerous， while mismanagement may cause bad influences. Therefore， all levels of administrations pay high attention to these fire accidents. We must make sure the rapid action towards grassland fires， in order to keep our people and their property from dangerous and make sure the stable development of our counrty and ethnics.

Keywords：prevention and control; border; grassland fires