宋雪 李超然 張惠琪

內(nèi)蒙古呼倫貝爾市林業(yè)和草原局

隨著退耕還林還草、天然林保護(hù)工程的實(shí)施，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，加之野生動(dòng)物保護(hù)力度的逐年加大，全市野生動(dòng)物種群數(shù)量增長(zhǎng)明顯。為更好地貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，扎實(shí)推進(jìn)呼倫貝爾市野生動(dòng)物保護(hù)管理工作，嚴(yán)厲打擊涉及野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)，呼倫貝爾市建立了全市打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）。聯(lián)席會(huì)議由呼倫貝爾市林業(yè)和草原局牽頭，市委宣傳部、政法委，市發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、網(wǎng)信辦、衛(wèi)健委、人民檢察院、中級(jí)人民法院、原文化和旅游局、原廣電局、郵政管理局，海拉爾海關(guān)、海拉爾鐵路分局18 個(gè)部門和單位組成。

建立聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制

全方位保護(hù)野生動(dòng)物安全

呼倫貝爾市地域遼闊，生態(tài)系統(tǒng)多樣，共有野生動(dòng)物444 種，其中哺乳動(dòng)物83 種、鳥類345 種、兩棲動(dòng)物8 種、爬行動(dòng)物8 種，占全國(guó)野生動(dòng)物種類的10%，占內(nèi)蒙古自治區(qū)野生動(dòng)物種類的50%以上。其中，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有金雕、草原雕、丹頂鶴、紫貂、貂熊、蒙原羚等31 種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有棕熊、駝鹿、兔猻、猞猁、大天鵝、小天鵝、狼、蒙古百靈、鴻雁等72 種，“三有”動(dòng)物有狍、野豬、黃鼬、馴鹿等242 種。

呼倫貝爾市野生動(dòng)植物保護(hù)主管部門按照職責(zé)權(quán)限，不斷加大野外巡護(hù)力度，查找并及時(shí)清理非法粘網(wǎng)、電網(wǎng)、誘捕裝置、獵套、獵夾，以及其他危害人畜安全的獵捕工具和非人工操作的獵捕裝置，強(qiáng)化對(duì)林草部門負(fù)責(zé)管理的野生動(dòng)物棲息地，如自然保護(hù)地、濕地等的保護(hù)。這些保護(hù)措施僅僅是野生動(dòng)物保護(hù)全鏈條的一部分，對(duì)于涉野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)的打擊力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而對(duì)于野生動(dòng)物非法貿(mào)易等違法犯罪活動(dòng)，包括利用新媒體，如購(gòu)物網(wǎng)站、微信等新型售賣方式，以及在景區(qū)、市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所交易的傳統(tǒng)售賣方式，還有在郵寄、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行買賣野生動(dòng)物及其制品的行為，需要公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門共同參與。只有建立聯(lián)防聯(lián)控的長(zhǎng)效機(jī)制，定期召開座談會(huì)，群策群力，研究出臺(tái)相關(guān)舉措，才能讓涉野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)無(wú)處藏身，從而構(gòu)建起野生動(dòng)物全方位保護(hù)體系。

完善責(zé)任制度體系

落實(shí)層級(jí)管理職責(zé)

落實(shí)當(dāng)?shù)卣畬俚毓芾砺氊?zé)。當(dāng)?shù)卣畵?dān)負(fù)野生動(dòng)物屬地責(zé)任，同時(shí)，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定野生動(dòng)物及其棲息地相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和舉措。聯(lián)席會(huì)議明確了當(dāng)?shù)卣耙话咽帧睘橐吧鷦?dòng)物保護(hù)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的野生動(dòng)物保護(hù)工作負(fù)總責(zé)；要統(tǒng)籌推進(jìn)，并制定適合保護(hù)本地區(qū)野生動(dòng)物及其棲息地的地方性法規(guī)；要將野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，開展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育，并將此項(xiàng)工作納入相關(guān)部門考核內(nèi)容，充分落實(shí)部門主體責(zé)任，形成保護(hù)閉合鏈條。

落實(shí)有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門要加強(qiáng)部門協(xié)作，履行監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。呼倫貝爾市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、野外種群保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)防控等工作；農(nóng)牧業(yè)局承擔(dān)本地區(qū)野生動(dòng)物疫病檢疫工作，嚴(yán)格審批可人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)手續(xù)等；市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法查處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、特產(chǎn)店等非法加工、收購(gòu)、銷售野生動(dòng)物及其制品行為，同時(shí)利用網(wǎng)監(jiān)技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行定向監(jiān)測(cè)；公安局負(fù)責(zé)依法打擊亂捕濫獵非法交易野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)加大對(duì)各路口、關(guān)卡等野生動(dòng)物運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查；其他部門各自承擔(dān)在野生動(dòng)物保護(hù)和打擊涉野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)中的職責(zé)。

2020年8月，呼倫貝爾市林業(yè)和草原局聯(lián)合農(nóng)牧業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局建立了呼倫貝爾市保護(hù)野生動(dòng)物資源聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。2021年4月，全市林草部門與森林公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)牧、交通運(yùn)輸、網(wǎng)信等9 部門，在可能出現(xiàn)非法交易、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品的場(chǎng)所開展了 “清風(fēng)行動(dòng)”，幾次多部門的聯(lián)合執(zhí)法為全市野生動(dòng)物保護(hù)工作探索出一條新路，有力震懾了涉野生動(dòng)物違法犯罪人員。

增強(qiáng)全民守法意識(shí)

營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

各地政府部門、各聯(lián)席會(huì)議成員單位各司其職，強(qiáng)化對(duì)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，加大對(duì)野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用、餐飲場(chǎng)所的普法宣傳力度，增強(qiáng)全民守法意識(shí)。走進(jìn)全市中小學(xué)校園，開展保護(hù)野生動(dòng)物、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)等宣傳活動(dòng)，為中小學(xué)生講解野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、志愿者、慈善機(jī)構(gòu)參與野生動(dòng)物保護(hù)，大力建設(shè)野生動(dòng)物保護(hù)宣傳基地，在世界濕地日、世界野生動(dòng)植物日、愛鳥周、保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展主題宣傳活動(dòng)，利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，宣傳《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全民公共衛(wèi)生安全和疫病防控意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生飲食習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造保護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍。

開展花鳥市場(chǎng)突擊檢查

驗(yàn)收野生動(dòng)物救助籠舍

救護(hù)丹頂鶴