陳 孟

近年來，部隊互聯(lián)網(wǎng)和手機使用逐步放開，網(wǎng)絡(luò)在給大家工作、生活、娛樂帶來便捷的同時，也為官兵違紀違法埋下了新的隱患。網(wǎng)絡(luò)時代信息處于一個大聚合大爆炸的過程，網(wǎng)絡(luò)空間充斥大量真假難辨信息和形形色色的陷阱，面對這樣一個復(fù)雜、多變、新奇的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，少數(shù)官兵經(jīng)不住誘惑、放松了警惕，深陷網(wǎng)絡(luò)陷阱，網(wǎng)上亂評亂議、網(wǎng)絡(luò)失泄密、網(wǎng)賭網(wǎng)貸、網(wǎng)上亂交往等涉網(wǎng)違紀違法問題時有發(fā)生，對部隊建設(shè)和官兵成長造成較大危害，亟待全面系統(tǒng)分析，提出有效防控對策。

一、官兵涉網(wǎng)違紀違法問題原因分析

分析官兵發(fā)生涉網(wǎng)違紀違法問題，既反映出少數(shù)官兵思想認識不到位、價值觀發(fā)生偏移等問題，也暴露出少數(shù)單位在教育引導(dǎo)、人員管控、制度落實等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。總的來看，有四個方面原因要引起重點關(guān)注。

（一）個人思想拋錨是根本原因。網(wǎng)絡(luò)世界五彩斑斕，吸引誘惑大，圈套陷阱也多，思想“總開關(guān)”把不牢，很容易出問題。一是學(xué)習(xí)改造不緊。思想是行為的先導(dǎo)，青年官兵的思想還不夠穩(wěn)定成熟，世界觀、人生觀、價值觀尚在構(gòu)建之中，一旦放松了學(xué)習(xí)改造，被消極錯誤的理念所左右，就會導(dǎo)致越軌走偏。二是內(nèi)在追求不純。部隊是一個戰(zhàn)斗的集體，日常生活相對單調(diào)枯燥，少數(shù)官兵把視線從線下轉(zhuǎn)到了線上，熱衷于在網(wǎng)上獵奇獵艷，把網(wǎng)絡(luò)作為滿足內(nèi)心需求的主要渠道，有的沉迷色情網(wǎng)站不能自拔，有的亂拉男女關(guān)系引火燒身，等等。有些官兵愛慕虛榮，網(wǎng)購、網(wǎng)游大手大腳，四處借錢拆東墻補西墻，很容易沾上網(wǎng)賭網(wǎng)貸，最終越陷越深。三是法紀觀念不強。目前關(guān)于上網(wǎng)用網(wǎng)的法規(guī)制度越來越多、越來越嚴，但少數(shù)官兵學(xué)得不深、記得不牢，上網(wǎng)用網(wǎng)跟著感覺走，等掉到了陷阱、觸犯了法紀才大吃一驚。有的明知“翻墻上網(wǎng)”、網(wǎng)上亂交往是違紀行為，但片面認為“犯點小錯”沒啥大不了，只要自己不泄密賣密就不會出問題。個別人員自恃網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“精湛”，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)不了、組織察覺不了，因而反復(fù)冒險試探。四是警惕意識不足。網(wǎng)絡(luò)有陷阱，網(wǎng)上有敵情，一旦官兵對網(wǎng)絡(luò)潛藏的危險認識不足，缺乏較強的免疫力和甄別力，極易掉入網(wǎng)上陷阱。少數(shù)官兵把微信、QQ 頭像設(shè)為涉軍圖片，上傳武器裝備、內(nèi)部場所、訓(xùn)練演習(xí)等照片，很容易泄露軍事秘密，甚至被勾連策反。有的為獲取高額回報，把工資存入網(wǎng)絡(luò)借貸軟件，結(jié)果借貸平臺“爆雷”，投進去的錢全部打了水漂。

（二）教育引導(dǎo)缺位是直接原因。思想教育是鑄魂育人的重要工作，是穩(wěn)軍心、保打贏的重要法寶，但少數(shù)單位認識不深刻、落實不深入，一些工作走了形式、掛了空擋。主要存在三種現(xiàn)象：一是“一鍋煮”。開展教育不分層次、不盯重點、不問對象，搞一線平推、大糊弄。有的把對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求擴大到全體官兵，有的搞對照檢查，不管機關(guān)基層、干部戰(zhàn)士，都是一套標準，上下一般粗。有的不管什么教育都是上大課、提面上要求，沒有針對不同層級和對象的揪心事、煩心事、撓頭事，去面對面、心貼心做工作，談不出真心、聽不到真話，沒有做到“一把鑰匙開一把鎖”。二是“兩張皮”。對官兵現(xiàn)實思想調(diào)研不夠，掌握的都是面上情況，對有些傾向性思想苗頭，嗅不出端倪、看不到隱患，教育引不起思想共鳴、解不了思想扣子，教育內(nèi)容與教育對象脫節(jié)。有的單位上面要求搞什么教育就搞什么教育，結(jié)合實際開展思想工作不夠，教育與中心任務(wù)、當前形勢貼得不緊，沒有起到服務(wù)中心、服務(wù)大局的作用。三是“三板斧”。不管什么教育，都是理論學(xué)習(xí)、授課輔導(dǎo)、討論交流老一套，形式方法單一、內(nèi)容要求陳舊，運用身邊典型激勵不夠、運用新興媒體引導(dǎo)不夠、運用紅色資源熏陶不夠，官兵在教育中的帶入感、新鮮感不強，積極性不高。有的教育搞完就完了，沒有向前一步、一抓到底，特別是各類問題通報學(xué)習(xí)，對官兵掌握得怎么樣、有沒有受警示關(guān)注不夠，導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)不到位。

（三）監(jiān)督管理不嚴是普遍原因。在管理上失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致違規(guī)違紀問題發(fā)生。一是責(zé)任壓得不實。有的單位領(lǐng)導(dǎo)和干部骨干重使用輕管理，對管理制度和要求落實不認真不細致；有的落實管理工作嚴一陣松一陣，出問題了猛抓一下，過了又放松要求；有的發(fā)現(xiàn)部屬有失管失控的苗頭，但提醒監(jiān)督不及時，導(dǎo)致問題發(fā)生。二是監(jiān)管措施寬松。部分單位天天把“全面從嚴、初始即嚴、一嚴到底”掛在嘴上，但在執(zhí)行中，過分強調(diào)工作特殊性、強調(diào)條件不具備、強調(diào)人文關(guān)懷等，使得一些基層部隊的基本要求、條令條例的基本規(guī)定都沒有得到很好落實，寬松軟現(xiàn)象比較普遍。三是管理方法滯后。有的單位抓預(yù)防容易走極端，對上級強調(diào)、檢查考核的抓得緊，甚至層層加碼、抬高標準，搞土政策、土規(guī)定，反之對日常制度則重視不夠、落實不好；有的簡單粗暴，一說嚴格管理，就想把人員關(guān)在院子里，把手機鎖在柜子里，把車輛停在車庫里，不愿做艱苦細致的工作，結(jié)果大多事與愿違。四是追責(zé)問責(zé)不嚴。有的單位把“不出事”作為工作底線，發(fā)生違規(guī)違紀問題總是大事化小、小事化了，人為降低處罰標準，使法規(guī)嚴肅性打了折扣，大大削弱了警示震懾效果。

（四）技術(shù)手段落后是現(xiàn)實原因。官兵涉網(wǎng)違紀違法問題隱蔽性很強，沒有強有力技術(shù)支撐，及時發(fā)現(xiàn)和有效防控的難度較大。一是網(wǎng)上足跡難監(jiān)管。目前基層單位對官兵上網(wǎng)用網(wǎng)的監(jiān)管，大多還停留在登記手機號以及微信、QQ 等社交平臺賬號，缺少技術(shù)手段深查網(wǎng)上信息和網(wǎng)上行為。只能通過查手機聊天記錄、消費記錄來了解官兵上網(wǎng)用網(wǎng)情況，但存在侵犯官兵隱私的風(fēng)險，也容易給官兵造成不信任感。二是手機底數(shù)難摸清。現(xiàn)在各單位都購置了手機存放柜，在工作訓(xùn)練時間集中保管，課余時間再發(fā)放給大家。但不少官兵登記一部手機、另購一部手機，“賬外機”“卡外卡”的現(xiàn)象不在少數(shù)。由于基層部隊沒有手機信息監(jiān)測設(shè)備，對官兵在非規(guī)定時間使用手機的情況難以察覺。三是翻墻上網(wǎng)難掌握。有的官兵私自“翻墻”瀏覽境外網(wǎng)站、推特等內(nèi)容，不自覺接受西方消極價值觀念的侵蝕，但目前“翻墻”軟件多，隱蔽性很強，監(jiān)管難度較大，往往出了問題才大吃一驚。

二、防范官兵涉網(wǎng)違紀違法問題的對策措施

官兵涉網(wǎng)違紀違法問題，牽扯機關(guān)、部隊大量精力，給官兵個人發(fā)展帶來嚴重傷害，給部隊建設(shè)帶來嚴重損失。應(yīng)進一步強化責(zé)任意識，以更高標準、更大力度、更實舉措，扎實抓好思想教育和部隊管理兩個方面的工作，大力防范官兵涉網(wǎng)違紀違法問題發(fā)生，確保部隊高度集中統(tǒng)一和各項任務(wù)圓滿完成。

（一）加強教育引導(dǎo)，管住“思想源頭”。加強官兵智能手機的管理首先應(yīng)從思想入手，要充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，筑牢官兵的思想“防火墻”。一是深入“主陣地”引領(lǐng)。充分發(fā)揮智能手機的優(yōu)勢，改禁止為引導(dǎo)，推薦官兵關(guān)注瀏覽“中國軍網(wǎng)”“解放軍報”等微信公眾號，傳遞正能量，傳播好聲音，不聽不信不傳小道消息和政治謠言。開展網(wǎng)上“反間防諜”教育，引導(dǎo)官兵正確甄別網(wǎng)上信息，提高明辨是非的能力。二是常敲“有陷阱”警鐘。扎實開展保密常識、案例警示和法紀教育，講清手機網(wǎng)絡(luò)使用潛藏的風(fēng)險隱患、暴露軍人身份的現(xiàn)實危害、敵特竊密策反的慣用伎倆，通過鮮活的案例，講清不當使用智能手機帶來的危害和后果，明晰日常行為的法律底線，增強官兵警覺性和自覺性。組織收看網(wǎng)絡(luò)安全警示教育片，教育官兵嚴守保密底線。三是傳授“防竊密”手段。以手機木馬病毒植入、偽基站竊聽跟蹤、云終端交互泄密等為實例進行授課，講解手機安全漏洞隱患。立足自有設(shè)備條件，對木馬、嗅探、擺渡、后門等竊密手段進行演示，以鮮活的教材講清敵特慣用伎倆、失泄密危害后果和防范應(yīng)對策略。四是養(yǎng)成“不依賴”習(xí)慣。積極開展互動式健康使用手機網(wǎng)絡(luò)教育，通過辯論、剖析等方法引導(dǎo)官兵自行判斷自我教育，培養(yǎng)健康用網(wǎng)好習(xí)慣。廣泛開展心理服務(wù)和心理干預(yù)，引導(dǎo)官兵當好“手機的主人”，不當“手機的奴仆”。重點對“低頭族”“手機控”和有“網(wǎng)癮”的官兵進行干預(yù)矯正，幫助克服依賴心理，增強自控力。

（二）嚴格紀律規(guī)矩，管住“時機場合”。依據(jù)條令法規(guī)，結(jié)合單位實際，在完善制度規(guī)定、嚴明紀律要求、加強監(jiān)督檢查上下功夫。一是加強手機管理。規(guī)定手機使用申請流程：由個人提出申請，分隊集中申報，機關(guān)匯總辦理并登記使用人員姓名、電話號碼、手機品牌型號和微信號、QQ 號等，實行“戶籍式”管理。明確手機使用限定內(nèi)容：限定使用機型、限定使用時間、限定使用場合、限定使用功能。二是嚴格用網(wǎng)規(guī)定。細化手機網(wǎng)絡(luò)使用紀律要求，明確懲戒尺度，使官兵心有所畏、言有所戒、行有所止。定期檢查官兵有無瀏覽違法網(wǎng)站、網(wǎng)上亂交友、從事網(wǎng)絡(luò)賭博、翻墻上網(wǎng)等違紀違法行為，防止用網(wǎng)不慎引發(fā)問題。禁止在值班訓(xùn)練、站崗執(zhí)勤、熄燈就寢等時機違規(guī)使用手機，禁止開通手機GPS 泄露部隊地理信息，禁止存儲上傳涉軍照片、涉軍視頻等。三是加強紀律懲戒。對違反手機網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定的行為嚴肅處理，確保挺紀在前、用網(wǎng)有矩、問責(zé)有據(jù)，讓制度成為“帶電”的高壓線。敢于較真碰硬，突出違規(guī)上網(wǎng)、違規(guī)借貸、違規(guī)交往等問題治理，持續(xù)深化“凈網(wǎng)”專項行動，集中進行清理整治，及時發(fā)現(xiàn)和糾治不良苗頭傾向。對心存僥幸、隱情不報甚至發(fā)生涉網(wǎng)問題的，嚴格依法依規(guī)作出處理，切實以嚴的手段在全體官兵中形成震懾。

（三）健全防范機制，管住“隱患苗頭”。自覺運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進人防、物防、技防建設(shè)，堵塞失泄密漏洞。一是抓住“人防”這個關(guān)鍵。嚴格落實保密規(guī)定和手機管理要求，建立健全班組細管、營連主管、機關(guān)監(jiān)管的責(zé)任機制，堅持網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管員值班制度，加強對智能手機登記造冊、動態(tài)管理，定期檢查、隨機抽查，確保智能手機人人用、有人管、能追責(zé)。結(jié)合日常行管檢查和夜間查鋪查哨，重點查糾一人多機、深夜玩手機等行為，防止官兵因沉迷網(wǎng)絡(luò)、過度用網(wǎng)導(dǎo)致睡眠不足、精神萎靡，影響部隊的正常生活。二是夯實“物防”這個基礎(chǔ)。在重要部位配備手機信號屏蔽儀、電磁干擾器、手機專用存放柜等，在安全地帶劃定專門區(qū)域允許官兵使用手機，在明令禁止的場所設(shè)置“禁止帶入手機”警示標志，從源頭上消除失泄密隱患。按照上級明令禁止使用國外品牌手機的規(guī)定，要求官兵使用華為、小米等國產(chǎn)品牌手機。三是建強“技防”這個手段。與地方公司合作，在營院安裝智能手機安全態(tài)勢感知平臺，對涉軍敏感信息、定位信息、可疑聯(lián)接等進行攔阻和封堵。在官兵手機上安裝手機監(jiān)控軟件，對官兵瀏覽色情、暴力網(wǎng)站以及發(fā)布涉軍敏感信息等進行有效控制，保障官兵文明健康上網(wǎng)。加強與地方公安、國安、網(wǎng)監(jiān)部門聯(lián)系，定期對官兵網(wǎng)上交往、網(wǎng)上消費情況進行查詢，對存在疑點的官兵展開重點核查，下大力掌握官兵網(wǎng)上動向和苗頭隱患。