■ 秦皇島市政協(xié)

京畿福地，康養(yǎng)樂(lè)土。近年來(lái)，秦皇島市充分利用地理區(qū)位獨(dú)特、濱海氣候適宜、生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)高端醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生度假、新型生物工程、醫(yī)療裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力打造生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。為更好地助推秦皇島市搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，秦皇島市政協(xié)廣泛動(dòng)員市政協(xié)參加單位和政協(xié)委員，圍繞發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)開展深入調(diào)查研究,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量積極建言獻(xiàn)策。

一、把生命健康產(chǎn)業(yè)作為全市“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)。發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)關(guān)系一流國(guó)際旅游城市建設(shè)，秦皇島全市上下要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署和要求上來(lái)，將生命健康產(chǎn)業(yè)明確為“一號(hào)工程”；每年市委全會(huì)和市兩會(huì)都對(duì)生命健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)行專題研究和部署；市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期調(diào)度督導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；進(jìn)一步明確各縣（區(qū)）、相關(guān)部門和單位的職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)程，并列入督查事項(xiàng)，嚴(yán)格考核；將市本級(jí)掌握的資金、技術(shù)、人才、土地、交通、教育等要素資源優(yōu)先向生命健康產(chǎn)業(yè)配置，將全市承接的京津科研、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源及生命健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局；充分發(fā)揮人大常委會(huì)、政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用，調(diào)動(dòng)各民主黨派市委、市工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體的積極性，吸引高端項(xiàng)目和人才，為建設(shè)一流國(guó)際旅游城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、明確發(fā)展重點(diǎn)，積極圍繞六大領(lǐng)域發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。根據(jù)秦皇島實(shí)際，要圍繞健康服務(wù)業(yè)、健康制造業(yè)和健康農(nóng)業(yè)三大板塊，重點(diǎn)發(fā)展六大領(lǐng)域。一是高端醫(yī)療領(lǐng)域：爭(zhēng)取國(guó)家中老年疾病區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)在北戴河新區(qū)，整合市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造以個(gè)體化治療為核心的高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，提供規(guī)范化、高質(zhì)量、一站式的高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。市內(nèi)二甲、三甲醫(yī)院要引進(jìn)高端醫(yī)療設(shè)備，增加高端醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，提供高端醫(yī)療服務(wù)。引入京津高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我市合作辦醫(yī)，打造秦皇島高端醫(yī)療品牌，滿足社會(huì)多層次、多樣化的醫(yī)療需求。二是健康制造領(lǐng)域：以生物醫(yī)藥、藥物制劑、醫(yī)療器械及裝備、保健功能食品為重點(diǎn)，突出高端引領(lǐng)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療器械、康復(fù)輔具和健康智能終端裝備等產(chǎn)業(yè)，大力扶持康泰醫(yī)學(xué)等本地領(lǐng)軍企業(yè)，形成醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)鏈。三是健康旅游領(lǐng)域：重點(diǎn)發(fā)展休閑、生態(tài)、文化、運(yùn)動(dòng)旅游，打造一批健康旅游基地、推出一系列健康旅游產(chǎn)品，形成我市健康旅游品牌。四是健康管理領(lǐng)域：在全市推廣移動(dòng)健康終端產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的生命健康服務(wù)信息平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)層次和服務(wù)質(zhì)量。五是照護(hù)康復(fù)領(lǐng)域：加快推進(jìn)傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術(shù)的集成應(yīng)用，培育泰盛健瑞仕等一批具有高科技含量的照護(hù)康復(fù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)母嬰護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)。六是中醫(yī)藥領(lǐng)域：在青龍滿族自治縣、海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)集中發(fā)展中醫(yī)藥文化，建立集傳統(tǒng)養(yǎng)生、中醫(yī)醫(yī)療、藥膳、中醫(yī)藥美容為一體的中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)體系；市中醫(yī)院要利用秦皇島優(yōu)勢(shì)，建立全國(guó)中醫(yī)藥聯(lián)盟，提供中醫(yī)藥精品特色服務(wù)；有關(guān)縣（區(qū)）要推進(jìn)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞六大領(lǐng)域，力爭(zhēng)在2025 年實(shí)現(xiàn)全市域發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈打造的目標(biāo)，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)，顯著提升對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

三、抓好試點(diǎn)示范，全力建好北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。要站位國(guó)際高端，堅(jiān)守“規(guī)劃、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)定位”三條底線，推行“一對(duì)一”精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)和康復(fù)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建立國(guó)際慢性病協(xié)作技術(shù)中心，大力發(fā)展高端養(yǎng)生養(yǎng)老休療產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療、保健、養(yǎng)老與旅游融合，大力發(fā)展醫(yī)療目的地旅游；重點(diǎn)聚集高端健康資源，以生態(tài)建設(shè)為主要抓手，大力推進(jìn)阿那亞、阿爾卡迪亞、漁田小鎮(zhèn)、漁島等項(xiàng)目形成示范性國(guó)際高端生命健康產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)在北戴河區(qū)和昌黎縣發(fā)展建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)園、果品采摘園、休閑莊園等生態(tài)農(nóng)莊，大力帶動(dòng)和示范鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

四、開展招商引資，以項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)支撐生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照國(guó)際知名、產(chǎn)業(yè)高端、特色突出的定位，瞄準(zhǔn)國(guó)際高端生命健康產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“內(nèi)升外引”，著力培育領(lǐng)軍企業(yè)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。一是積極引進(jìn)一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名生命健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)品牌、科研院所、孵化機(jī)構(gòu)等,培育生命健康產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，迅速提高我市生命健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。二是鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持采取股份制、PPP 等方式舉辦規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動(dòng)養(yǎng)老，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)班子，開辟綠色審批通道，全程做好服務(wù)。廣泛吸引社會(huì)資金，積極支持本市相關(guān)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，建立多渠道、多層次的生命健康產(chǎn)業(yè)投資體系，為項(xiàng)目建設(shè)提供金融服務(wù)和保險(xiǎn)支撐。

五、強(qiáng)化生命健康理論研究，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、院系設(shè)置。一是開展養(yǎng)生保健新理論、新技術(shù)、新方法研究。組建專家咨詢委員會(huì)，引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士等團(tuán)隊(duì)，開展生命健康理論的系統(tǒng)研究；利用傳統(tǒng)健康知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立健全養(yǎng)生保健標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成獨(dú)具特色的秦皇島生命健康研究和應(yīng)用體系。二是發(fā)揮燕大康養(yǎng)學(xué)院作用，引導(dǎo)河北科技師范學(xué)院等在秦院校開設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)類相關(guān)專業(yè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度；以市衛(wèi)生學(xué)校為依托，建立高級(jí)護(hù)理學(xué)院。三是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能人才儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)引進(jìn)的生命健康產(chǎn)業(yè)類高端人才，給予購(gòu)房、落戶、子女就學(xué)等方面優(yōu)惠政策。

六、適應(yīng)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善管理體制和工作機(jī)制。一是推動(dòng)創(chuàng)新部省共建模式。在頂層設(shè)計(jì)、政策制定、改革保障等方面實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)解決具體問(wèn)題。二是做好市域規(guī)劃。組織有關(guān)部門編制好《生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，把各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)的優(yōu)勢(shì)、資源發(fā)揮好、利用好，特別是要利用好示范區(qū)的“帽子”和政策，靈活運(yùn)用“飛地”等模式，使示范區(qū)政策惠及全市。三是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。對(duì)急需引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在土地出讓、稅費(fèi)減免、資金融通、審批監(jiān)管等方面抓緊出臺(tái)優(yōu)惠政策。四是創(chuàng)新管理模式。成立市生命健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)交流合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。理順北戴河新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、秦皇島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)關(guān)系，切實(shí)把示范區(qū)建設(shè)成為全國(guó)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高地、示范的基地，完成國(guó)家賦予的光榮使命。