楊時(shí)云/江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)

2021年，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興良好開(kāi)局。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開(kāi)關(guān)鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。我們要重點(diǎn)推進(jìn)九個(gè)方面工作：

深化落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。一是穩(wěn)面積?？偭?。啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效工程，推動(dòng)糧食主產(chǎn)區(qū)融入國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，嚴(yán)格管控耕地用途，統(tǒng)籌利用撂荒地發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保完成中央下達(dá)江蘇的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。狠抓在田作物管理，全力推動(dòng)晚播麥“促弱轉(zhuǎn)壯、早發(fā)穩(wěn)長(zhǎng)”，搞好農(nóng)資農(nóng)機(jī)調(diào)劑調(diào)運(yùn)，確保增施返青肥、“一噴三防”等措施落實(shí)到位，確保夏熟豐收首戰(zhàn)告捷。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)減損，最大限度“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。建足建好500個(gè)以上糧油作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片，促進(jìn)綠色節(jié)本增效，挖掘單產(chǎn)、增加潛力。二是強(qiáng)科技重裝備。全面推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，組織實(shí)施好種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培植計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位、省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色種苗中心（企業(yè)），打造南繁硅谷等種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。組織種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，開(kāi)展保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步凈化種業(yè)市場(chǎng)。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)“兩大行動(dòng)”，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣10個(gè)、智能化示范基地（園區(qū)）40個(gè)、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心40個(gè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)85%。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，梳理一批勞動(dòng)用工多、產(chǎn)業(yè)附加值高、生產(chǎn)需求迫切的裝備技術(shù)清單，納入省農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)示范推廣項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建機(jī)制，推進(jìn)25個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系協(xié)同創(chuàng)新。三是保耕地提質(zhì)量。按照“十四五”末建成5000萬(wàn)畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”的目標(biāo)要求，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝。積極推動(dòng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)劃入永久基本農(nóng)田，對(duì)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，主要用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，嚴(yán)防耕地非農(nóng)化、非糧化，各地不得擅自占用、隨意改變用途，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要及時(shí)補(bǔ)充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定。試點(diǎn)開(kāi)展第三次土壤普查和鹽堿地后備資源調(diào)查，治理酸土10萬(wàn)畝。推進(jìn)受污染耕地安全利用示范基地建設(shè)，對(duì)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，啟動(dòng)復(fù)墾地污染狀況調(diào)查和重點(diǎn)農(nóng)用地塊監(jiān)測(cè)。

統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”和“油瓶子”生產(chǎn)，堅(jiān)持提前調(diào)控和應(yīng)急補(bǔ)充兩手抓、兩手都硬，確保供給安全。一是抓好畜禽和蔬菜生產(chǎn)。貫徹落實(shí)省七部門關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病區(qū)域化防控政策，確保全省能繁母豬正常保有量120萬(wàn)頭，規(guī)模豬場(chǎng)（戶）保有量5000個(gè)。在抓好優(yōu)勢(shì)區(qū)蔬菜生產(chǎn)、提高設(shè)施蔬菜生產(chǎn)能力的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化大中城市自身蔬菜應(yīng)急保供能力，布局建設(shè)80萬(wàn)畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地，全省蔬菜種植面積穩(wěn)定在2100萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量5500萬(wàn)噸以上。二是提升水產(chǎn)品供給能力。深入實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，穩(wěn)定池塘、灘涂等水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，因地制宜推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)900萬(wàn)畝、產(chǎn)量480萬(wàn)噸左右。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造生態(tài)化池塘20萬(wàn)畝。三是擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)。各地要按照“多油并舉、多措并舉”的思路，攻堅(jiān)克難擴(kuò)面積，千方百計(jì)提單產(chǎn)。落實(shí)好發(fā)展油料生產(chǎn)相關(guān)補(bǔ)貼政策，合理利用冬閑田、丘陵山地、鹽堿地和邊際土地資源，引導(dǎo)種植高油酸花生、雙低油菜等油料作物新品種，因地制宜發(fā)展芝麻、向日葵等特色油料作物，大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植新模式，確保完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的60萬(wàn)畝目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)全省油料作物面積恢復(fù)到450萬(wàn)畝以上。

以延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈為重點(diǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)多重功能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村多種價(jià)值，打造產(chǎn)業(yè)多種業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)家重點(diǎn)鏈、省重點(diǎn)鏈、地方特色鏈，落實(shí)“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，培育規(guī)?；鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，發(fā)展精細(xì)化綜合加工，搭建體系化物流網(wǎng)絡(luò)，培育一批農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)、一批全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、一批跨市域縣域全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施100個(gè)，培育形成一批設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。二是加快拓展農(nóng)業(yè)多種功能。圍繞農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值做文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等加快融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)。持續(xù)擴(kuò)大“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌影響力，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)到1000億元。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣建設(shè)，加強(qiáng)與知名電商平臺(tái)、快遞企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，加大“蘇菜直通”平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，推廣直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年銷售額超1150億元。推動(dòng)60家省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提檔升級(jí)。三是加快提升江蘇農(nóng)產(chǎn)品影響力。深入實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)、營(yíng)銷富民”工程，舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式大賽，新發(fā)布省級(jí)目錄品牌60個(gè)，新建省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)5個(gè)，加強(qiáng)省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。通過(guò)“農(nóng)交會(huì)”“農(nóng)洽會(huì)”以及“云展會(huì)”、境外展會(huì)等，組織主體參加展示展銷，提升江蘇農(nóng)業(yè)品牌知名度。加強(qiáng)開(kāi)放型農(nóng)業(yè)基地（區(qū)）和合作園區(qū)等載體建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”。深化規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動(dòng)，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，選樹(shù)一批整縣推進(jìn)典型。深入實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化五年行動(dòng)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度，對(duì)監(jiān)管不力的地區(qū)進(jìn)行約談。四是加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。聯(lián)合網(wǎng)信部門，指導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧綠色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村數(shù)字生活服務(wù)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理等數(shù)字場(chǎng)景。發(fā)揮省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)平臺(tái)作用，推進(jìn)益農(nóng)信息服務(wù)提質(zhì)增效，新建省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地30個(gè)。全面建設(shè)“蘇農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，構(gòu)建一批與農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理服務(wù)相適應(yīng)的應(yīng)用板塊，推動(dòng)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源對(duì)接，形成“覆蓋全省、上下貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享”的大數(shù)據(jù)發(fā)展新局面。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步放大農(nóng)業(yè)綠色效應(yīng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物排放。一是扎實(shí)做好迎接中央環(huán)保督察準(zhǔn)備。國(guó)家將對(duì)江蘇省開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，各地要高度重視，提前行動(dòng)起來(lái)，加緊準(zhǔn)備起來(lái)。全面摸清掌握問(wèn)題底數(shù)，抓細(xì)抓實(shí)涉農(nóng)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”，舉一反三加強(qiáng)系統(tǒng)治理，積極探索提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境新舉措，確保交上一份滿意答卷。二是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工作。《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，加緊制定本地區(qū)實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任和任務(wù)措施。開(kāi)展省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，選擇部分條件具備的市縣，擴(kuò)大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，探索農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。試點(diǎn)化肥農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買定額制使用，建設(shè)省級(jí)化肥減量增效示范區(qū)150個(gè)、農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范區(qū)400個(gè)、綠色防控示范縣5個(gè)。開(kāi)展農(nóng)田灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造試點(diǎn)，做好農(nóng)田灌溉尾水凈化利用試點(diǎn)推廣。加快構(gòu)建市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系。繼續(xù)實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用鞏固提升和有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。三是扎實(shí)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”。按照“三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米。昃殐?nèi)功、穩(wěn)得住”的要求，聚焦?jié)O政執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)、長(zhǎng)江水生生物保護(hù)等，健全部門長(zhǎng)效聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，深化非法捕撈專項(xiàng)整治，確?！敖米?、禁徹底”。組織“回頭看”，加強(qiáng)政策解讀和宣傳，強(qiáng)化退捕漁民就業(yè)保障，夯實(shí)長(zhǎng)江禁漁社會(huì)基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等，打造生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高的“三美一高”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。一是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，鞏固拓展三年整治行動(dòng)成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。制定完善評(píng)估辦法，加大典型示范引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提質(zhì)擴(kuò)面。推進(jìn)農(nóng)村廁所改造提升與生活污水處理有效銜接，整村推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，完成687個(gè)行政村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁提升改造任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，打好季節(jié)戰(zhàn)役，推動(dòng)村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)村建設(shè)管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)更多人才、技術(shù)、資本“上山下鄉(xiāng)”。突出縣域城鄉(xiāng)融合，把縣域綜合服務(wù)能力建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能提升作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要承載點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。把握鄉(xiāng)村變遷和振興規(guī)律，健全新型農(nóng)村社區(qū)治理，深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，構(gòu)建更加適應(yīng)群眾需求的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。加快推廣公共空間治理、“清單制”、“積分制”、“紅黑榜”、“網(wǎng)格化”、數(shù)字化治理等成熟經(jīng)驗(yàn)，豐富完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理“江蘇路徑”。聚焦農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、畜禽屠宰、漁業(yè)捕撈等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。將農(nóng)民豐收節(jié)與傳承發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文化、提升農(nóng)民精神文化生活、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、展示發(fā)展成果等緊密結(jié)合，進(jìn)一步放大農(nóng)民豐收節(jié)的品牌效應(yīng)。辦好全省農(nóng)耕健身大賽，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化釋放新活力。

用足用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，強(qiáng)化農(nóng)村改革成果系統(tǒng)集成運(yùn)用，推動(dòng)改革在廣度和深度上拓展。一是深化農(nóng)村土地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村承包地長(zhǎng)久不變?cè)圏c(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，承包地不打亂重分的原則，探索延包的具體路徑。加快農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全合同日常變更工作制度，強(qiáng)化農(nóng)村承包地信息跟蹤調(diào)查和動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)承包地?cái)?shù)字化、精細(xì)化管理。全面加強(qiáng)承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作，組織修訂經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序。按照“點(diǎn)面結(jié)合、管改統(tǒng)籌、試點(diǎn)先行、梯度推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持一手抓規(guī)范管理，一手抓改革試點(diǎn)，不斷提升宅基地管理水平。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行宅基地審批職能，建立一個(gè)窗口對(duì)外、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的聯(lián)審聯(lián)辦宅基地審批機(jī)制。推進(jìn)6個(gè)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，支持宅改試點(diǎn)首批政策落實(shí)，力爭(zhēng)在宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、退出、抵押、收益、審批、監(jiān)管等方面形成可復(fù)制、能推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步盤活利用農(nóng)村閑置宅基地。二是做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索村集體授信融資。研究土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款與農(nóng)民住房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)出臺(tái)金融支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步滿足農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易金融需求。優(yōu)化升級(jí)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快金融端開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)與銀、保、擔(dān)等金融機(jī)構(gòu)合作，探索抵押融資線上審批、自助發(fā)放等。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)增加閑置宅基地盤活利用線上交易功能。三是推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)“三農(nóng)”。成立全省金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化聯(lián)盟，實(shí)施“金融富農(nóng)”行動(dòng)，大力推廣“蘇農(nóng)貸”“富農(nóng)易貸”等產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)授信應(yīng)授盡授、貸款應(yīng)貸盡貸，全力滿足新主體、小農(nóng)戶融資需求。擴(kuò)大水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)56個(gè)產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）全覆蓋。四是加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支持5個(gè)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)和積極拓展改革試驗(yàn)任務(wù)。組織第三輪省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)攻堅(jiān)掃尾，開(kāi)展到期任務(wù)評(píng)估驗(yàn)收，深入總結(jié)宣傳試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，力求更多改革試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為全省乃至全國(guó)面上的制度安排。推動(dòng)第四輪省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作起好步開(kāi)新局，為全省“三農(nóng)”工作解難題、闖新路。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。一是實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃。印發(fā)《農(nóng)民收入十年倍增 推動(dòng)共同富裕實(shí)施方案》，實(shí)施“三業(yè)”富民促增收行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)富民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展富民；實(shí)施“三新”利民促增收行動(dòng)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利民、新型集體經(jīng)濟(jì)釋放動(dòng)能利民、新型農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度賦能搞活利民；實(shí)施“三項(xiàng)制度”惠民促增收行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度惠民、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度惠民、健全重點(diǎn)地區(qū)幫促制度惠民。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。二是實(shí)施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)。超前謀劃重大項(xiàng)目，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目當(dāng)年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，年度實(shí)際完成項(xiàng)目投資1000億元以上。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，用好土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，支持實(shí)施一批重大項(xiàng)目。修改完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施水平考核細(xì)則，突出考核項(xiàng)目真實(shí)性和項(xiàng)目建成實(shí)效，提升重大項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。三是實(shí)施人才振興行動(dòng)。貫徹落實(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見(jiàn)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域卓越工程師四支隊(duì)伍。實(shí)施省“綠領(lǐng)”新農(nóng)人引航計(jì)劃，選派專家“一對(duì)一”“引航”一批“綠領(lǐng)”新農(nóng)人。新建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)950家，各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)1.9萬(wàn)家，省級(jí)以上示范社達(dá)2000家。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育行動(dòng)，以經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙創(chuàng)青年等為重點(diǎn)，分層分類開(kāi)展培訓(xùn)，全年培育高素質(zhì)農(nóng)民15萬(wàn)人。開(kāi)展“半農(nóng)半讀”農(nóng)民中高等學(xué)歷教育，穩(wěn)定農(nóng)廣校中職教育規(guī)模，推廣中高職教育銜接培養(yǎng)和涉農(nóng)高?！岸ㄏ蛭唷蹦Ｊ?，暢通高素質(zhì)農(nóng)民職稱評(píng)定渠道。

為全國(guó)發(fā)展探路，是中央對(duì)江蘇的一貫要求。考慮圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，推動(dòng)資源集聚、要素集中、政策集成，以縣鄉(xiāng)村等為基本單元，分區(qū)域、分類型培育一批示范樣板，率先建設(shè)一批現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)典型引路，帶動(dòng)全省全面發(fā)展，并為全國(guó)探索經(jīng)驗(yàn)、提供樣板。一是啟動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)。以縣域?yàn)閱挝婚_(kāi)展“六強(qiáng)六化”行動(dòng)，通過(guò)梯次創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，探索縣域差異化、特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑。啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、要素保障支撐體系、工作推進(jìn)機(jī)制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，“十四五”全省將建設(shè)50個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，高水平打造一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)桿。對(duì)工作成效顯著的地區(qū)，予以獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，并優(yōu)先推薦國(guó)家級(jí)創(chuàng)建。二是啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代種業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等三個(gè)領(lǐng)域，引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)高質(zhì)量模式、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展高質(zhì)量模式、園區(qū)建設(shè)管理高質(zhì)量模式“三個(gè)體系、三個(gè)高質(zhì)量模式”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園升級(jí)版，“十四五”全省將建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園50個(gè)。三是深入推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化部省共建工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)持續(xù)開(kāi)展引領(lǐng)性、創(chuàng)新性探索，總結(jié)推廣典型模式和亮點(diǎn)做法。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省級(jí)先行區(qū)進(jìn)行指標(biāo)體系監(jiān)測(cè)，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告，跟蹤指導(dǎo)現(xiàn)代化工作實(shí)踐。強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，加快推進(jìn)南京國(guó)家農(nóng)創(chuàng)中心、農(nóng)高區(qū)等建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)“金字招牌”，更好地集聚資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。一是狠抓海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。全面壓實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、船東船長(zhǎng)主體責(zé)任，深化漁港“港長(zhǎng)制”，提升漁船管理服務(wù)組織建設(shè)和履職能力，常態(tài)化開(kāi)展安全宣傳教育。鞏固“三類船舶”清理整治成果，暢通漁船過(guò)戶通道，加快涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶拆解處置進(jìn)度，保持打擊涉漁“三無(wú)船舶”高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“露頭就打”。加快實(shí)施漁港建設(shè)規(guī)劃，加大漁港漁船設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造力度，推進(jìn)智慧漁港建設(shè)。健全船籍港和靠泊港共管機(jī)制，實(shí)施泊港漁船登臨檢查制度。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“四必查”“六必罰”“十個(gè)必須”，確保不安全不出海、不安全不作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋漁船伏季休漁制度，以最嚴(yán)的措施維護(hù)休漁秩序。開(kāi)展?jié)O業(yè)無(wú)線電管理專項(xiàng)治理。嚴(yán)格實(shí)行盯漁港、盯船網(wǎng)、盯漁船、盯船員、盯預(yù)報(bào)、盯執(zhí)法“六盯法”，常態(tài)化通報(bào)漁船進(jìn)出港報(bào)告率、北斗終端開(kāi)機(jī)率、入網(wǎng)編組率，實(shí)施《海洋漁船分級(jí)分類管控辦法》《海洋漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)記分管理辦法》。近期將在沿海地區(qū)開(kāi)展一次專項(xiàng)整治鞏固提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦安全生產(chǎn)執(zhí)法、隱患排查整治、漁船管理服務(wù)組織建設(shè)、在海漁船管控、安全管理制度落實(shí)，集中通報(bào)一批履職不力單位、滯留一批問(wèn)題船舶、拆解一批“三無(wú)”船舶、移送一批涉刑案件、曝光一批典型案例，形成強(qiáng)大工作態(tài)勢(shì)和執(zhí)法震懾。二是狠抓農(nóng)機(jī)安全作業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“鐵牛衛(wèi)士”農(nóng)機(jī)執(zhí)法行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)登記、安全檢驗(yàn)、駕駛證考試，深化農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)網(wǎng)格員全員培訓(xùn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣超過(guò)60家。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度，鞏固拓展農(nóng)機(jī)“七化”監(jiān)管成效，大力推廣嚴(yán)重失信主體懲戒措施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員主體責(zé)任落實(shí)。三是狠抓農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)?；肥褂冒踩Ｒ园踩a(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)為重點(diǎn)，采取掛鉤聯(lián)系方式，督促企業(yè)開(kāi)展事故隱患自查自改，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)?；钒踩褂秒[患集中治理，聚焦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、液氨制冷定點(diǎn)屠宰等領(lǐng)域，認(rèn)真對(duì)照“9個(gè)是否”，開(kāi)展專項(xiàng)檢查和跟蹤抽查，排查整治安全隱患和突出問(wèn)題。加強(qiáng)許可準(zhǔn)入源頭管控，將責(zé)任落實(shí)與行政許可事項(xiàng)辦理掛鉤，督促嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照疫情防控工作部署要求，落細(xì)落實(shí)農(nóng)村疫情常態(tài)化防控措施。□