李浩瑄

最近，網(wǎng)上曝出一段視頻，視頻中一小學(xué)女生在3分鐘內(nèi)被幾個(gè)同齡女孩狂扇54個(gè)耳光，令人瞠目。涉事學(xué)校表示目前事情還在處理中。

令人痛心的是，這樣的悲劇并非個(gè)例。校園欺凌一直是個(gè)世界性問(wèn)題。2019年，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布題為《數(shù)字背后：結(jié)束學(xué)校暴力和欺凌》的報(bào)告指出，在全球范圍內(nèi)，有32%的學(xué)生近一個(gè)月內(nèi)，被學(xué)校的同齡人欺凌至少一次。

去年12月，教育部審議通過(guò)《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》，教育部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)王大泉介紹了法治副校長(zhǎng)在防治校園欺凌方面可以發(fā)揮的作用，例如及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止校園欺凌行為、參與校園欺凌行為的認(rèn)定、教育和矯治實(shí)施欺凌行為的學(xué)生等。

記者采訪過(guò)多名法治副校長(zhǎng)，他們認(rèn)為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園欺凌其實(shí)并不容易，很多時(shí)候視頻已經(jīng)發(fā)布在網(wǎng)上，他們只能從盡量減輕事件的負(fù)面影響方面著手。

其中一名法治副校長(zhǎng)講述了這樣一起案件，他所在的學(xué)校有一個(gè)女學(xué)生對(duì)一名女同學(xué)不滿，于是設(shè)局安排校外一名輟學(xué)未成年男孩和這個(gè)女同學(xué)談戀愛(ài)。結(jié)果，女同學(xué)和男孩發(fā)生了性關(guān)系，且被暗中拍下視頻，視頻還被發(fā)到了同學(xué)群中。最后，實(shí)施欺凌者受到了懲罰，這名女同學(xué)被迫去了另一座城市上學(xué)。

如果實(shí)施欺凌的人沒(méi)有把視頻發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，那么大多數(shù)情況是由學(xué)生家長(zhǎng)報(bào)案。可是，留守兒童往往是受欺凌的主要人群，家長(zhǎng)不在身邊，受欺凌現(xiàn)象就更難被發(fā)現(xiàn)。

此外，校園欺凌難以認(rèn)定也是阻礙問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

2017年12月，教育部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》指出，校園欺凌是指發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外，學(xué)生之間，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體，語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

其他國(guó)家也有相關(guān)文件出臺(tái)，有些是從行為上作出界定。比如，美國(guó)約有40多個(gè)州頒布了反欺凌法，不僅把欺凌和其他的騷擾區(qū)分開(kāi)來(lái)，對(duì)于“欺凌”的界定范圍也逐步細(xì)化：最初認(rèn)定為欺凌行為僅限于身體傷害的暴力事件，后來(lái)逐漸擴(kuò)展到精神上的貶低行為（如吐口水、拍裸照等）以及語(yǔ)言暴力行為（如辱罵、口頭威脅和在公眾場(chǎng)所故意嘲笑他人殘障、種族、性別、性取向、宗教信仰等），近年來(lái)還包括網(wǎng)絡(luò)上的辱罵、攻擊或披露同學(xué)隱私等行為。

也有的從后果上作出界定。比如，日本的《防止校園霸凌對(duì)策推進(jìn)法》將“欺凌”定義為在同處一校等人際關(guān)系下學(xué)生的行為給對(duì)方身心造成痛苦的狀態(tài)。把被欺凌者身心受到嚴(yán)重傷害，被迫長(zhǎng)期缺課的案例定義為“重大事態(tài)”。

有法治副校長(zhǎng)向記者坦言，在實(shí)際工作中，由于青少年之間經(jīng)常產(chǎn)生細(xì)微矛盾沖突，這種沖突達(dá)到什么程度才算欺凌，仍然很難進(jìn)行核定。在肢體欺凌、語(yǔ)言欺凌、關(guān)系欺凌（亦稱社交欺凌）和網(wǎng)絡(luò)欺凌四種形式中，最難界定、也最容易被忽視的是關(guān)系欺凌。比如集體孤立一名同學(xué)，許多參與者僅是跟風(fēng)，并不知道自己的行為屬于校園欺凌，被孤立的學(xué)生也可能因?yàn)樾邜u感而不愿發(fā)聲。

再加上不同學(xué)校的法治教育水平也有不同，依然還有未成年人抱有“不用負(fù)刑事責(zé)任”的僥幸心理。

在防治校園欺凌問(wèn)題上，我國(guó)從未停止腳步。我們期待法治副校長(zhǎng)制度能更進(jìn)一步，同時(shí)，還需要各方的努力，比如，推動(dòng)有關(guān)校園欺凌相關(guān)法律的出臺(tái);結(jié)合他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化校園欺凌的基本特性、角色劃分等。防治校園欺凌，依然還有很長(zhǎng)的路要走。