本刊編輯部

常態(tài)下，每逢三月，都是“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”（媒體習(xí)慣簡(jiǎn)稱為“兩會(huì)”）召開的日子，也是全國(guó)各地貫徹“兩會(huì)”精神，全面明確和部署全年工作目標(biāo)和任務(wù)的階段。

積極參政議政融入國(guó)家發(fā)展

3月4日至3月11日，為期一個(gè)多星期的全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束後，3月15日下午，中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室便在澳門召開全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)會(huì)。全國(guó)政協(xié)副主席何厚鏵、澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)、中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室主任傅自應(yīng)分別就學(xué)習(xí)“兩會(huì)”精神發(fā)表了講話，澳區(qū)全國(guó)人大代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)劉藝良、全國(guó)政協(xié)常委廖澤雲(yún)分別傳達(dá)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議精神。

會(huì)上澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新的內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，本澳要認(rèn)真貫徹落實(shí)兩會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，堅(jiān)定踐行“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，努力實(shí)現(xiàn)澳門特區(qū)新的更好發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)定“一國(guó)兩制”制度自信，更好發(fā)揮“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，把握有利條件，堅(jiān)定發(fā)展信心，抓住時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)具澳門特色的“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

澳門回歸祖國(guó)二十多年來，每年都有代表和委員受邀參加全國(guó)“兩會(huì)”，能當(dāng)選為全國(guó)人大澳門特區(qū)的人大代表和政協(xié)委員，早已成為澳門市民的一項(xiàng)榮譽(yù)，“兩會(huì)”精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)也成為每年啟發(fā)和指導(dǎo)澳門特區(qū)工作的重要任務(wù)。

今年的全國(guó)“兩會(huì)”，澳門特區(qū)12位全國(guó)人大代表和29位政協(xié)委員前往參會(huì)，特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)受邀列席了全國(guó)人大會(huì)議開幕式。

在學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)上，行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)表示，兩會(huì)期間，習(xí)近平主席作出一系列重要論述，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和港澳工作作了重要闡述和部署。韓正副總理參加了港澳地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)組會(huì)和十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議澳門代表團(tuán)審議，對(duì)澳門特區(qū)工作作出重要指示。國(guó)家對(duì)澳門的關(guān)心和支持，領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)澳門的指點(diǎn)和指引，為澳門發(fā)展指明了清晰方向、提供了不竭動(dòng)力。

為此，行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)在會(huì)上談了四點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)：第一堅(jiān)定不移落實(shí)“愛國(guó)者治澳”原則，維護(hù)中央全面管治權(quán)。國(guó)家首次將“愛國(guó)者治澳”寫入政府工作報(bào)告，展現(xiàn)了中央全面準(zhǔn)確堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針的決心和信心，同時(shí)也是中央根據(jù)新形勢(shì)提出的新要求。澳門特區(qū)將堅(jiān)定落實(shí)“愛國(guó)者治澳”原則，確保特區(qū)的政權(quán)、管治權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)者手中，並進(jìn)一步提升愛國(guó)愛澳力量能力建設(shè)。

同時(shí)，要維護(hù)好中央全面管治權(quán)，澳門特區(qū)將始終依照憲法和基本法辦事，落實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任，不斷完善維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力量。堅(jiān)決防範(fàn)和遏制外部勢(shì)力幹預(yù)澳門事務(wù)，全面守護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第二堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控工作，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。2022年，特區(qū)政府將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)特區(qū)年度施政部署，在加快經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展上邁出新步伐。促進(jìn)博彩旅遊業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時(shí)，積極培育發(fā)展以中醫(yī)藥研發(fā)制造為切入點(diǎn)的大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)和文化體育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)特區(qū)發(fā)展的動(dòng)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)複蘇振興，突破發(fā)展困境。

疫情防控是澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前提，特區(qū)政府將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)從細(xì)，慎終如始，毫不放松繼續(xù)做好疫情防控各項(xiàng)工作。

第三堅(jiān)持不輟推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)，更好融入國(guó)家發(fā)展大局。特區(qū)政府及社會(huì)各界務(wù)必牢牢把握《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的“四新”戰(zhàn)略定位、琴澳一體化發(fā)展要求和“四新”重大任務(wù)，不偏離主題主線和初心。特區(qū)政府將切實(shí)履行主體責(zé)任，有序推動(dòng)深合區(qū)重大規(guī)劃和創(chuàng)新政策出臺(tái)，並推動(dòng)和鼓勵(lì)更多澳門居民參與深合區(qū)建設(shè)，讓廣大居民有切實(shí)的獲得感。

同時(shí)，澳門積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把握“一帶一路”機(jī)遇，強(qiáng)化“一中心、一平臺(tái)、一基地”作用;以及積極融入國(guó)家發(fā)展大局，不斷增強(qiáng)澳門暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)功能。

第四堅(jiān)守初心持續(xù)改善民生，加強(qiáng)青年工作。2022年特區(qū)政府將延續(xù)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障，以及現(xiàn)金分享等惠民措施，致力保障居民就業(yè)。有序落實(shí)“五階梯房屋”政策，推進(jìn)都市更新工作。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民生活環(huán)境。完善醫(yī)療系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，保障弱勢(shì)社群的基本生活，積極應(yīng)對(duì)長(zhǎng)者需求，推動(dòng)?jì)D女和兒童事務(wù)發(fā)展，逐步提升居民生活品質(zhì)。

加強(qiáng)青年工作方面，要確?！耙粐?guó)兩制”事業(yè)後繼有人、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，因此要培養(yǎng)好具家國(guó)情懷、國(guó)際視野和時(shí)代意識(shí)的澳門年輕一代，讓愛國(guó)愛澳光榮傳統(tǒng)薪火相傳。特區(qū)政府重視完善青年政策，支持青年發(fā)展，積極幫助青年融入國(guó)家發(fā)展大局。

全國(guó)政協(xié)副主席何厚鏵表示，習(xí)近平總書記在2022年新春團(tuán)拜會(huì)上的重要講話提到，我們靠團(tuán)結(jié)奮鬥創(chuàng)造了輝煌歷史，還要靠團(tuán)結(jié)奮鬥開辟美好未來。目前，澳門正面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，以及持續(xù)疫情帶來的各種挑戰(zhàn)，為此，大家更加需要團(tuán)結(jié)合作和奮鬥，最重要的是相信有偉大祖國(guó)作為堅(jiān)強(qiáng)後盾和靠山，相信中央政府強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)特區(qū)的支持，相信具澳門特色的“一國(guó)兩制”本身的強(qiáng)大生命力和制度優(yōu)勢(shì)。

何厚鏵副主席勉勵(lì)澳門各界人士，要全面擁護(hù)落實(shí)中央行使全面管治權(quán)，與中央政府保持高度一致，全力支持行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政，堅(jiān)持“愛國(guó)者治澳”。他表示，只要能夠凝聚激發(fā)同心同德、同向同行、共同奮鬥的力量，便能夠克服和戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，聚焦聚力疫情後的經(jīng)濟(jì)復(fù)甦，保證“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)，他相信大家一定能夠做到“兩會(huì)”的號(hào)召，以實(shí)際行動(dòng)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨二十大的勝利召開。

澳門中聯(lián)辦主任傅自應(yīng)也表達(dá)了幾點(diǎn)意見：一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家和澳門發(fā)展取得的歷史性成就，堅(jiān)定對(duì)未來發(fā)展的信心;二、準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，凝聚奮勇前進(jìn)的思想共識(shí);三、團(tuán)結(jié)社會(huì)各界，堅(jiān)定支持行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府依法施政。

在近期的這段日子裡，澳門社會(huì)各界掀起傳達(dá)和學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神的熱潮，澳門中華總商會(huì)、澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)、澳門婦女聯(lián)合總會(huì)、澳門街坊總會(huì)等多個(gè)社團(tuán)組織開展全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)學(xué)習(xí)活動(dòng)，澳門特區(qū)全國(guó)人大代表和政協(xié)委員深入各個(gè)社團(tuán)、商會(huì)、學(xué)校等組織，將“兩會(huì)”重要精神及自身學(xué)習(xí)體會(huì)向本澳社會(huì)廣泛宣介和交流，為加深澳門社會(huì)各界對(duì)國(guó)家發(fā)展的了解，對(duì)澳門發(fā)展的期盼營(yíng)造良好氛圍。

“兩會(huì)”：中國(guó)民主制度的窗口

提及“兩會(huì)”，我們有必要再一起學(xué)習(xí)和明確一下，所謂“兩會(huì)”就是分別指“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)”和“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議”。自1959年開始，由於兩場(chǎng)會(huì)議會(huì)期基本重合，而且對(duì)於國(guó)家運(yùn)作的重要程度都非常的高，故簡(jiǎn)稱為“兩會(huì)”。從省級(jí)地方到中央，各地的政協(xié)及人大的全體會(huì)議的會(huì)期全部基本重合，所以，兩會(huì)的名稱可以同時(shí)適用於全國(guó)及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

“兩會(huì)”每5年稱為一屆，根據(jù)中國(guó)憲法規(guī)定：“兩會(huì)”召開的意義在於將“兩會(huì)”代表委員從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央?！皟蓵?huì)”代表委員是代表著廣大選民的一種利益，代表著選民在召開兩會(huì)期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會(huì)，通常地方“兩會(huì)”召開的時(shí)間比全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間要早。

全國(guó)兩會(huì)自1985年開始有在3月召開的慣例。全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度。在我國(guó)，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成人民代表大會(huì)，集中行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，是建立我國(guó)其他國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議（簡(jiǎn)稱人民政協(xié)）是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。

“兩會(huì)”是我國(guó)人民政治生活中的一件大事，承擔(dān)著統(tǒng)一思想、傾聽民聲、建言諮政、凝聚合力的重要作用?！皟蓵?huì)”召開的意義在於將“兩會(huì)”代表委員從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會(huì)”代表在兩會(huì)期間代表著廣大選民的利益，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求，是為反映群眾呼聲的一種渠道，是為人民服務(wù)的有效途徑。

數(shù)十年的實(shí)踐證明，中國(guó)“兩會(huì)”全國(guó)各地、各行業(yè)的代表、委員匯聚北京聽取中央人民政府上一年工作回顧總結(jié)及當(dāng)年和下一階段工作目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃，一起共商發(fā)展大計(jì)，共謀民生之策，不僅有利於增強(qiáng)全國(guó)人民的向心力和凝聚力，更為實(shí)現(xiàn)國(guó)家各階段發(fā)展目標(biāo)指明方向，實(shí)施動(dòng)員。全國(guó)“兩會(huì)”可謂是中國(guó)式民主的生動(dòng)實(shí)踐，被國(guó)內(nèi)外媒體譽(yù)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“晴雨錶”、民生改善的“推進(jìn)器”、廣大人民群眾的“安慰劑”。更是世界觀察和了解中國(guó)的重要窗口，其重要性自然不言而喻。

全國(guó)“兩會(huì)”已成為每年國(guó)家統(tǒng)籌全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，指引著全國(guó)各省市區(qū)上下“一盤棋”，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有責(zé)任、有考核地完成當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生穩(wěn)定等各項(xiàng)工作任務(wù)，確保國(guó)家凝心聚力謀求發(fā)展。

面對(duì)著國(guó)家這樣發(fā)展的良好形勢(shì)，一直被中央要求要更好的融入國(guó)家發(fā)展大局的澳門，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒內(nèi)地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要切實(shí)結(jié)合本澳實(shí)際，解放思想，勇於突破和創(chuàng)新，從根本上改變決策效率問題，執(zhí)行落實(shí)問題，把本澳“二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按年、按目標(biāo)、按部門量化分解、落實(shí)、完成，確保澳門發(fā)展能跟上國(guó)家整體步伐，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定繁榮發(fā)展目標(biāo)。