撰文·供圖|劉西波 董延國

▲ 人工與機械配合整穴

沂南縣深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，扎實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以林長制為統(tǒng)領，立足當?shù)貙嶋H，結合山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復項目實施，建立三種機制、突破三個環(huán)節(jié)，強化督導考核，有效破解國土綠化難題，為加快實現(xiàn)生態(tài)價值，服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎保障。

一、建立三種機制

一是建立主體責任機制。沂南縣委、縣政府制定《荒山綠化攻堅行動實施方案（2020—2022）》，出臺《推深做實林長制工作的意見》，不斷壯大林長制工作隊伍，全縣設立各級林長1001 名（縣級林長30 名，鄉(xiāng)級林長237 名，村級林長734 名），制作林長公示牌80 個。全面建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道及國有林場總場）、村（居）三級林長制度體系，各級林長對屬地國土綠化負總責。

二是創(chuàng)新工作落實機制。在全省造林綠化空間調查的基礎上，采用無人機等先進信息技術對全縣適宜綠化區(qū)域進行了“拉網(wǎng)式”飛測，與山水林田湖草沙生態(tài)修復工程項目相融合，確定了“分類施策、分片擊破、造一保一”的國土綠化工作方針。其中岸堤鎮(zhèn)在雨季造林工作中，結合朱家林田園綜合體建設、片區(qū)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游等工作，對岸堤鎮(zhèn)北部2600 畝荒山實施造林攻堅行動，成效顯著。

三是健全資金保障機制。沂南縣荒山造林采取因地制宜、分類設計的辦法，對生態(tài)脆弱區(qū)造林難度較大的公益林地，設計造林費用按每畝3000 元的標準落實；對疏林地和立地條件較好的公益林林地，設計造林費用按每畝2000 元的標準落實。嚴格規(guī)范造林資金來源渠道，森林植被恢復費和生態(tài)效益補償資金專項用于荒山造林，將生態(tài)脆弱區(qū)造林地塊列入山水林田湖草沙一體化生態(tài)修復項目造林范圍，為荒山造林提供有力保障。同時，采取吸納社會各界資金投入等辦法，積極引導社會各界力量參與，創(chuàng)建新型造林模式。

▲ 民間林長于志杰服務隊

二、突破三個環(huán)節(jié)

▲ 人工撫育

▲ 廢棄礦坑生態(tài)修復

一是突破“重栽輕管”環(huán)節(jié)。為強化管護措施，提高管護質量，沂南縣聚力抓實幼苗管護撫育工作?？h鄉(xiāng)專業(yè)技術人員定期查看幼苗管護撫育情況，及時做好扶正、澆灌、補植等管撫指導，各級林長定期、不定期巡護監(jiān)管。落實專職管護人員，嚴防各種破壞行為，保證造林成效。沂南縣先后出臺《封山育林管理辦法》，發(fā)布《封山育林公告》，將全縣7 萬多畝生態(tài)脆弱區(qū)宜林荒山全部納入封山育林區(qū)域。

二是突破“難以連片”環(huán)節(jié)。沂南縣采取由村集體有償收回生態(tài)薄弱區(qū)和零散荒草地土地承包權，吸引工商資本下鄉(xiāng)或支持有資金能力與技術特長的農戶等通過林地流轉、整合宜林地資源等措施，實施連片國土綠化工程，構建育林區(qū)與山水林田湖草沙成為生態(tài)共同體。

三是突破“投入單一”環(huán)節(jié)。近年來，沂南縣改變了荒山造林由財政“單向投入”模式，創(chuàng)建了以“沂蒙泉鄉(xiāng)田園綜合體”等項目為試點，在生態(tài)薄弱區(qū)開展“多渠道資金投入+多邊際效益回報”式的植樹造林生態(tài)修復活動，為荒山造林賦予了綠色經(jīng)濟和生態(tài)觀光旅游等新的內涵。

三、強化督導考核

沂南縣將國土綠化工作納入自然資源綜合督查檢查考核范圍，縣林長制領導小組辦公室負責組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、國有林場和縣級林長的考核，考核結果作為有關黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據(jù)?？h政府每年安排100 萬元專項資金，對澆水、除草、施肥等幼苗撫育管護成效顯著的護林員實施獎勵。同時，對一些幼苗管護不力、造成幼樹死亡的護林員，依據(jù)幼苗死亡數(shù)量、程度扣發(fā)管護費。

通過創(chuàng)新機制，加大考核力度，沂南縣成功攻克生態(tài)脆弱區(qū)國土綠化難題，荒山造林達到3.5萬畝，森林覆蓋率達21.93%，有力推動了全市“綠染沂蒙”生態(tài)建設進程。