鄭州大學 郭旭洋

農(nóng)業(yè)是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的保證，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型離不農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的支持。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作質量關系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢的研判，做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作要服務于鄉(xiāng)村振興的偉大實踐，適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，把握和處理當前統(tǒng)計工作存在的問題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展決策提供有價值的參考，更好地服務于鄉(xiāng)村振興發(fā)展大局。

1 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務鄉(xiāng)村振興的作用表征

1.1 為實現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村振興”提供數(shù)據(jù)支持

數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運營、管理和服務中的集成、共享，支撐著整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的成果服務于農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中有著不可忽略和至關重要的作用。數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為實現(xiàn)“數(shù)字鄉(xiāng)村振興”的重要舉措剛剛起步，在其發(fā)展服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中必須要善于利用農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中的“小數(shù)據(jù)”撬動農(nóng)業(yè)發(fā)展的“大數(shù)據(jù)”，為實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村振興提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關的數(shù)字化信息[1]。這既是了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)困境的過程的客觀需要，也是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在一定程度上反映出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的短板和重點，成為統(tǒng)計工作和統(tǒng)計決策的重要參考的現(xiàn)實需求。

1.2 為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展決策提供有效依據(jù)

農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展有賴于實事求是的農(nóng)業(yè)政策和因地制宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，而農(nóng)業(yè)統(tǒng)計正是掌握農(nóng)業(yè)基本情況，為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展決策提供現(xiàn)實依據(jù)[2]。有了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)的支撐，既可以全面掌握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來發(fā)展方向和目標進行導向和指引，又可以形成兼具生產(chǎn)、銷售、管理和服務的完善體系，促進生產(chǎn)有記錄、質量有保障、銷售可查詢、責任可追究的安全生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展提供有效的決策依據(jù)和方向指引。

1.3 為鄉(xiāng)村全面振興拓寬和優(yōu)化發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村全面振興的實現(xiàn)，需要各方力量共同參與，在實際工作中不斷調整、拓寬、創(chuàng)新有效的發(fā)展路徑，才能找準定位、走對路子。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的一項基礎性工作，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的宏觀決策和微觀指導都與之密切相關。隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領域的拓寬、農(nóng)產(chǎn)品市場的擴大，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的重要作用日益凸顯，比如對農(nóng)產(chǎn)品的線上線下銷售數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，能夠比較精準地對接產(chǎn)銷，幫助農(nóng)戶順利完成生產(chǎn)、加工、銷售等一系列環(huán)節(jié)，提高農(nóng)戶收入，進而振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，開辟鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新路徑，邁出鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新步伐。

2 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀分析

2.1 網(wǎng)絡信息基礎設施建設不足、缺乏資金投入

在信息化建設日益完善的今天，農(nóng)村網(wǎng)絡信息建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是數(shù)字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。雖然隨著近年來脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村信息化基礎設施建設加快推進，廣大農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡設施建設發(fā)生了顯著變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平得到了全面提升，但當前農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設仍然面臨著資金、技術、數(shù)據(jù)平臺等要素的投入力度不足的問題。在此環(huán)境下，傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計耗時長、費人力、難匯總，大大降低了統(tǒng)計工作的效率和質量，亟須完整配套的網(wǎng)絡信息基礎設施為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作保駕護航。農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設相對滯后，農(nóng)民的網(wǎng)絡信息素養(yǎng)總體偏低，農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺與技術開發(fā)支撐不足、寬帶網(wǎng)絡覆蓋以及電腦等信息設備配備不齊等現(xiàn)實原因都在無形中增加了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的難度。這與基層統(tǒng)計部門獲得的重視度不高、資金支持少直接相關，地方經(jīng)濟發(fā)展狀況各異，對一些較好的統(tǒng)計軟件及智能設備引進不足，這都增加了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的難度[3]。

2.2 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作人員業(yè)務能力不足、隊伍穩(wěn)定性差

在統(tǒng)計隊伍建設方面，主要存在流動性大、不穩(wěn)定、能力不足、綜合素質不高等方面的問題[4]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基層工作綜合性較強，統(tǒng)計工作涉及面廣，在基層大都沒有配備專門的工作人員負責，相當部分的相關統(tǒng)計人員是未接受系統(tǒng)、專業(yè)的計算機和統(tǒng)計知識學習教育，網(wǎng)絡信息技術認知和實操水平有限。因此在具體工作中，統(tǒng)計、分析數(shù)據(jù)報表時耗時長、效果欠佳。甚至有些工作人員職業(yè)素質能力較低，未到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進行調研了解實際情況，存在湊數(shù)據(jù)、編數(shù)據(jù)的行為現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真，進而影響到統(tǒng)計工作的質量。部分工作人員在例行培訓中缺乏實操演練，在統(tǒng)計工作業(yè)務中依然生疏，無法達到統(tǒng)計工作需要的標準和能力需要，給統(tǒng)計工作造成了一定程度的負擔。

2.3 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計口徑和規(guī)范不統(tǒng)一、實際效用不足

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作繁雜，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)計體系還未完善，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品內(nèi)容、核算指標、統(tǒng)計方式等在不同的場景中應用不同，其統(tǒng)計口徑和規(guī)范不一致，導致職能交叉數(shù)據(jù)重疊，造成了一定程度的信息采集過度和各種資源浪費。統(tǒng)計制度的不完善、統(tǒng)計口徑的不一致、統(tǒng)計指標的不規(guī)范等因素都會影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，傳統(tǒng)的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計指標已然無法跟上時代的變化和要求，這也使得用傳統(tǒng)方式方法進行的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)失去了現(xiàn)實意義，對后續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和決策失去了指引作用。關于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息的收集和獲取，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息深入挖掘分析和價值應用范圍，導致數(shù)據(jù)處理和使用單一，沒有發(fā)揮其最大應用價值，弱化了其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的助推力。

3 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務鄉(xiāng)村振興的有效路徑

3.1 提高思想認識，改善基礎設施

“數(shù)字鄉(xiāng)村”是國家《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作關系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展，也是落實“數(shù)字鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的基礎性工作，因此要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的方式方法，提升農(nóng)業(yè)信息服務水平，有力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。要在思想上提高重視程度，要對農(nóng)村基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況等農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的相關信息進行要充分掌握，并根據(jù)實際狀況進行常態(tài)化調整機制。在有關統(tǒng)計政策方面要加強宣傳，使基層統(tǒng)計部門認識到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的重要性。同時要對廣大農(nóng)戶進行政策引導，尋求農(nóng)戶的理解和配合，從而避免因人為作用影響數(shù)據(jù)的真實性。在統(tǒng)計方法上，要做好整個統(tǒng)計工作的規(guī)劃、實施和目標管理，根據(jù)要求確定工作流程、標準要求和獎懲責任劃分制度，根據(jù)實際情況調整相應的統(tǒng)計方式方法，做好相關統(tǒng)計制度的政策宣傳，為統(tǒng)計工作的順利開展營造良好的空間和氛圍。要成立專門的統(tǒng)計部門，建立起上下貫通的垂直管理體系，便于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確地進行收集、報送和匯總。要爭取相關部門的支持，努力增加資金投入，加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計部門辦公的硬件、軟件等條件設施的建設提升，優(yōu)化統(tǒng)計工具。利用現(xiàn)代化信息技術手段，采用多樣化調查手段和全面的調查手段，統(tǒng)籌統(tǒng)計資源，提高統(tǒng)計工作效率，改善統(tǒng)計環(huán)境。要按照有場地、有經(jīng)費、有機構、有編制、有人員、有資格、有臺賬、有設備等“八有”標準和統(tǒng)計人員專業(yè)化、統(tǒng)計報表標準化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計資料檔案化、統(tǒng)計宣傳經(jīng)常化、統(tǒng)計工作法制化、統(tǒng)計服務優(yōu)質化、統(tǒng)計制度化的“八化”建設，進一步夯實鄉(xiāng)村統(tǒng)計基礎，進一步推進農(nóng)村統(tǒng)計工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎規(guī)范化建設。在新時代要以提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作效率和質量為重要目標，大力加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡基礎設施建設，切實打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”。要加大資金投入力度，確保為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作提供足夠的網(wǎng)絡信息基礎設施建設配套資金，要聚焦技術和數(shù)據(jù)平臺等要素保障，大力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺與技術開發(fā)，要進一步構建覆蓋農(nóng)村的高速光纖寬帶網(wǎng)，結合實際情況做好統(tǒng)計軟件及智能設備的引進，確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作硬件、軟件全“過硬”。

3.2 穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，加強業(yè)務培訓

無論是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施，還是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的具體落實，隊伍建設是做好一項系統(tǒng)工作的重要因素，尤其是要穩(wěn)定好這支隊伍，要從幾個方面著手：第一，要以提高統(tǒng)計人員薪資待遇為核心，建立一套公平、合理、激勵性較強的農(nóng)村統(tǒng)計人員薪酬體系制度，以保障其生活質量。第二，要在工作中予以大力支持，為工作人員創(chuàng)造更多的晉升發(fā)展的平臺和空間，建立完善的獎懲制度，提高統(tǒng)計工作人員的工作積極性。第三，要加強統(tǒng)計隊伍建設，進一步加大對統(tǒng)計人員的知識技能培訓。培訓中，要注重對農(nóng)村統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制意識的培養(yǎng)，主動將統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章作為培訓對象培訓學習的主要內(nèi)容。通過培訓使統(tǒng)計人員在懂法、知法、守法并依法開展統(tǒng)計工作的同時，還能按照國家統(tǒng)計標準和制度依法對轄區(qū)內(nèi)各統(tǒng)計單位的統(tǒng)計調查、數(shù)據(jù)管理與使用情況進行監(jiān)督。要注重對農(nóng)村統(tǒng)計人員調查統(tǒng)計、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡信息技術等業(yè)務能力的培養(yǎng)，通過培訓切實提高其搜集審核統(tǒng)計數(shù)據(jù)的能力、組織管理各項統(tǒng)計調查的能力、上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料的能力、管理鄉(xiāng)村統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料的能力，進而全面提高統(tǒng)計隊伍的整體水平。

3.3 統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，提升效能應用

真實性是數(shù)據(jù)統(tǒng)計的基礎，因此在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中要重視數(shù)據(jù)的真實[5]。統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，提高數(shù)據(jù)真實，才能保障統(tǒng)計服務工作真正落到實處。以往因為統(tǒng)計指標各異、統(tǒng)計內(nèi)容差別、統(tǒng)計方式不同等造成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑不一，無法妥善歸類和整理，無法發(fā)揮最大效用。當前信息化網(wǎng)絡化辦公越來越普遍，統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息增量猛升，因此要引入計算機技術和統(tǒng)計軟件，規(guī)范統(tǒng)計標準，將數(shù)據(jù)歸一。面對紛繁復雜的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，要不斷完善統(tǒng)計制度和統(tǒng)計體系，充分考慮到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品內(nèi)容、核算指標、統(tǒng)計方式等在不同的場景中的應用，避免數(shù)據(jù)處理和使用單一。同時要加強與其他普查信息統(tǒng)計工作的聯(lián)動協(xié)作、統(tǒng)籌配合，形成強大的合力，避免重復布置和重復填表，有效銜接政府部門和統(tǒng)計部門以及統(tǒng)計部門內(nèi)部工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑和應用規(guī)范，避免一門多數(shù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的使用范圍和使用價值。創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計體系，以抽查為主，定期普查為輔，依靠抽查結果推算盡量減少普查，減輕統(tǒng)計者的工作量，在此期間積累更多經(jīng)驗[6]。建立數(shù)據(jù)監(jiān)理督查機制，通過監(jiān)察督促和指導，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對實際工作過中的特殊情況進行研判統(tǒng)一規(guī)范收集、上報、整理和使用，以提升數(shù)據(jù)的效能應用。最后應加強關于農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的管理工作，明確統(tǒng)計分析的目標，在保證農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范性的同時提高創(chuàng)新應用的能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真正落實提供保障，為保障民生相關的決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐

4 結語

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的數(shù)據(jù)支持、方向指引乃至理論依據(jù)，是政府部門和統(tǒng)計機構都應當重視的重要一環(huán)，同時大數(shù)據(jù)時代的到來和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為統(tǒng)計工作的開展帶來了前所未有的機遇。農(nóng)業(yè)部門要切實落實好數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的建設和發(fā)展任務，統(tǒng)籌好當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，加大對農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺的投入，壯大穩(wěn)定培養(yǎng)好統(tǒng)計隊伍，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和科學性，擴大統(tǒng)計價值應用范圍，為助力鄉(xiāng)村振興建設和發(fā)展開辟新的有效途徑。