辛欣欣，段曉磊，張朝陽(yáng)

（威海(榮成)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)農(nóng)業(yè)和海洋發(fā)展局，山東 威海 264309）

隨著畜牧業(yè)發(fā)展速度的不斷加快，養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各類動(dòng)物疫病的流行也發(fā)生了新的變化，尤其是非洲豬瘟疫情的傳入，不僅對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了損害，引起的消費(fèi)市場(chǎng)供求關(guān)系波動(dòng)也不利于社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此相關(guān)政府部門加大了防疫力度，業(yè)務(wù)部門也采取了更為完善的防范措施，有效抑制了疫情的大范圍發(fā)展，對(duì)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。但實(shí)際的疫病防控工作仍存在一些問題，不利于動(dòng)物疫病防控措施的落實(shí)，需加強(qiáng)對(duì)策研究。

1 動(dòng)物疫病防控的重要性

1.1 保障畜禽產(chǎn)品安全性近年來，隨著人們生活水平的提升，畜牧產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量明顯增長(zhǎng)，逐漸成為人們?nèi)粘５南M(fèi)品，導(dǎo)致畜牧產(chǎn)業(yè)在各地呈現(xiàn)井噴式的發(fā)展。動(dòng)物疫病防控貫穿養(yǎng)殖全過程，無論是畜牧養(yǎng)殖相關(guān)部門、獸醫(yī)站或從事養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的工作人員都要重視疫病防控工作的作用，排查所有導(dǎo)致動(dòng)物疫病產(chǎn)生的根源，將風(fēng)險(xiǎn)因素扼殺在搖籃中，確保畜牧產(chǎn)品安全可靠，符合消費(fèi)者的期待。

1.2 提升防疫效果動(dòng)物疫病可以制約我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)此獸醫(yī)站以及政府部門需要加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)疫病的防控力度，通過引導(dǎo)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念、制定防疫方案、明確防疫責(zé)任等方式促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)管理水平的提升。通過規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控的相關(guān)工作，既能避免給動(dòng)物、養(yǎng)殖場(chǎng)人員的人身安全造成影響，又能促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.3 增強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作成效在畜牧養(yǎng)殖過程中，疫病防控工作非常關(guān)鍵，且預(yù)防的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于治療。動(dòng)物疫病防控需要專業(yè)檢測(cè)人員運(yùn)用相關(guān)技術(shù)與儀器設(shè)備對(duì)養(yǎng)殖范圍內(nèi)的所有動(dòng)物開展疾病監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)而得到科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)分析養(yǎng)殖動(dòng)物種群的健康狀況，針對(duì)患病動(dòng)物及時(shí)采取應(yīng)急處理方案，從源頭上遏制疫病發(fā)生，真正意義上實(shí)現(xiàn)滿足畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2 影響動(dòng)物疫病防控的因素

2.1 自然因素動(dòng)物疫病大多具有鮮明的地域性和季節(jié)性。季節(jié)的更替間接導(dǎo)致動(dòng)物的抵抗力下降繼而誘發(fā)疫病，如不采取措施干預(yù)有可能導(dǎo)致在養(yǎng)殖場(chǎng)中蔓延擴(kuò)散。以豬哮喘病為例，多發(fā)于不同季節(jié)交際期。此外氣候環(huán)境過高或過低都不利于畜牧養(yǎng)殖，也是誘發(fā)動(dòng)物疫病的重要因素。

2.2 飼養(yǎng)管理因素養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)管理水平同疫病防控成效息息相關(guān)，其中養(yǎng)殖場(chǎng)布局選址、通風(fēng)效果、光照程度以及飼料管理等任意一個(gè)部分出現(xiàn)問題都會(huì)引發(fā)動(dòng)物疫病。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要落實(shí)好集中檢測(cè)管理和日常監(jiān)測(cè)工作，合理的調(diào)整飼養(yǎng)方式和管理方式。

2.3 社會(huì)因素動(dòng)物疫病防控工作同樣離不開技術(shù)層面與政策法規(guī)的影響，在動(dòng)物防控過程中，相關(guān)防疫人員的專業(yè)水平、文化水平會(huì)直接影響最終的防護(hù)效果。另外疫病防控工作的開展需要監(jiān)管部門的扶持，使得動(dòng)物疫病防疫能力長(zhǎng)效提升。

3 動(dòng)物疫病防控存在的問題

3.1 應(yīng)急防控人員不專業(yè)我國(guó)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)，整體上受限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和交通發(fā)展?fàn)顩r，并且當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物防疫人員以及獸醫(yī)大多數(shù)沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，其中還有部分人員是通過轉(zhuǎn)崗到防疫站工作的，對(duì)藥理知識(shí)以及各類疾病的特性不是很了解，同時(shí)對(duì)各類病癥適用的藥物、使用禁忌和使用劑量也不是很清楚，當(dāng)動(dòng)物患病時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)用藥錯(cuò)誤的情況，無法正常發(fā)揮藥品的藥效，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)加重病情導(dǎo)致動(dòng)物死亡。

3.2 治療具有一定盲目性部分地區(qū)的獸醫(yī)沒有經(jīng)過專業(yè)的獸醫(yī)知識(shí)學(xué)習(xí)，長(zhǎng)期按照慣有的診治經(jīng)驗(yàn)給藥，不能根據(jù)患病動(dòng)物的實(shí)際情況和藥物使用說明合理用藥，從而導(dǎo)致出現(xiàn)用藥劑量不合適、錯(cuò)誤用藥等現(xiàn)象，大大降低了治療效果，甚至極有可能適得其反。如果盲目進(jìn)行醫(yī)治，不僅對(duì)動(dòng)物的病情沒有任何好轉(zhuǎn)，甚至?xí)绊憚?dòng)物的身體機(jī)能。尤其在大規(guī)模暴發(fā)新的傳染病時(shí)，如果基層獸醫(yī)按照自己往常的醫(yī)治經(jīng)驗(yàn)去醫(yī)治而沒有經(jīng)過具體考察的新型病癥，則會(huì)加速動(dòng)物間的疾病傳播，無法控制疫病而出現(xiàn)大批量死亡現(xiàn)象，給養(yǎng)殖戶甚至當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失。

3.3 免疫反應(yīng)的損失過重動(dòng)物接種疫苗之后會(huì)偶然出現(xiàn)一些不良反應(yīng)，如果不能及時(shí)處理，會(huì)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)生無法恢復(fù)的傷害，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。而部分地區(qū)對(duì)免疫反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼不到位，不重視防疫工作的后續(xù)考察，給防疫工作造成許多負(fù)面影響。部分養(yǎng)殖戶因?yàn)闊o法承擔(dān)免疫反應(yīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失而抵觸或不愿意參與到動(dòng)物疾病防疫中，給當(dāng)?shù)貏?dòng)物疾病防控工作也帶來了很大阻力。

3.4 養(yǎng)殖方式與觀念較為落后雖然當(dāng)前我國(guó)對(duì)動(dòng)物防疫工作有明確的規(guī)定，但是由于養(yǎng)殖過于分散，大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)防疫工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)，在疫病發(fā)生時(shí)，為了避免降低自身經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)出現(xiàn)瞞報(bào)等現(xiàn)象，致使疫病大規(guī)模的傳播，給當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)養(yǎng)殖帶來較大的威脅。而且在養(yǎng)殖過程中，因受到傳統(tǒng)觀念的影響，養(yǎng)殖戶在飼養(yǎng)上缺乏科學(xué)合理性，并且養(yǎng)殖環(huán)境過于臟亂差，對(duì)病死的動(dòng)物未能及時(shí)妥善處理，給疫病的傳播提供了契機(jī)。同時(shí)部分養(yǎng)殖戶為了增加收入，會(huì)在飼料中投放大量的生長(zhǎng)素，這種化學(xué)物質(zhì)不僅會(huì)打亂動(dòng)物正常的發(fā)展規(guī)律，更會(huì)給群眾的人身健康帶來威脅。因?qū)Ψ酪叩睦斫庥兴睿J(rèn)為在動(dòng)物在接種疫苗后就不會(huì)出現(xiàn)生病的問題，而且一旦動(dòng)物出現(xiàn)疫病，其就會(huì)嚴(yán)重質(zhì)疑防疫工作的有效性，再加上在注射疫苗后，有的動(dòng)物因自身原因會(huì)出現(xiàn)較大的反應(yīng)，如發(fā)熱、拒食，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)直接危及生命，政府對(duì)注射疫苗反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)償金額偏低，使后期的動(dòng)物疫苗注射工作嚴(yán)重受阻，拒不配合工作的開展，這也嚴(yán)重阻礙了防疫工作的推廣。

3.5 宣傳力度不夠當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門對(duì)《動(dòng)物防疫法》的了解程度還不夠透徹，雖然有取得相應(yīng)的成績(jī)，但是在運(yùn)用方面仍有欠缺，不能夠落實(shí)每一條法律法規(guī)。同時(shí)群眾對(duì)防疫方面的認(rèn)識(shí)也不夠，不能清楚認(rèn)識(shí)到防疫工作的重要性。尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾，幾乎沒有動(dòng)物防疫知識(shí)的概念，十分抗拒動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)重影響到防疫工作在基層群眾之間的落實(shí)任務(wù)，使動(dòng)物疾病防控工作的水平難以盡快提升。

4 加強(qiáng)疫病防控的保障措施

4.1 建立完善的動(dòng)物疫病防控體系動(dòng)物疫病防控本就不是一蹴而就的，其不僅需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持，所承擔(dān)的責(zé)任也相對(duì)艱巨。因此，為了保證其能夠在原定計(jì)劃內(nèi)保質(zhì)保量完成。

（1）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況及發(fā)展需求制定合理的防控制度，明確各部門的責(zé)任范圍，并落實(shí)到個(gè)人，貫徹到防控各環(huán)節(jié)中，使其形成完善的防控體系，以提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，并起到有效的規(guī)范作用，降低各種違規(guī)操作問題的發(fā)生。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防疫、治療方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)匾酝囊卟鞑チ餍刑攸c(diǎn)提前制定相應(yīng)的預(yù)防措施，以便于在后期出現(xiàn)問題時(shí)能夠從容應(yīng)對(duì)，將影響降至最低，真正做到防患于未然。

（2）還應(yīng)當(dāng)在治療過程中加強(qiáng)監(jiān)督，并及時(shí)做出正確的判讀，確保防控及治療的有效性，避免出現(xiàn)大范圍傳播問題的發(fā)生。對(duì)動(dòng)物的引進(jìn)還應(yīng)當(dāng)明文規(guī)定，嚴(yán)禁從疫區(qū)引進(jìn)動(dòng)物，從源頭上斷絕病原體的傳播。

（3）應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行疫情排查，將疫病扼殺在搖籃中，并制定可行性較強(qiáng)的調(diào)查方案，確保其能夠全面覆蓋做到絕不漏查、漏放，才能切實(shí)提升動(dòng)物疫病防控工作實(shí)效性。

4.2 提高防疫人員的整體素質(zhì)動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍的建設(shè)能夠有效直接地解決畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中所存在的一系列疫病防控問題，在該方面工作開展的過程中，首先作為政府要給予一定的支持，各養(yǎng)殖區(qū)域也要做到高度配合，營(yíng)造較為良好的合作氛圍；其次基層動(dòng)物疫病防控人員的選擇有以下途徑：（1）對(duì)在校研究人員進(jìn)行合同的擬定，給予其實(shí)踐的機(jī)會(huì)，并且對(duì)養(yǎng)殖人員傳授相關(guān)知識(shí)，將理論付諸于實(shí)踐，在此過程中需要注意的是，該種團(tuán)隊(duì)的任何成員在采取相關(guān)防疫措施時(shí)一定要向上級(jí)報(bào)告，匯報(bào)相應(yīng)情況，并且由隊(duì)伍領(lǐng)頭人監(jiān)督執(zhí)行；（2）對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)域所推選出來的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)性的培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)防疫措施與新時(shí)代防疫措施的相互融合，上述兩種方式都能夠在短時(shí)間內(nèi)形成專業(yè)的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，在隊(duì)伍人員進(jìn)行動(dòng)物防疫行為時(shí)要遵守以下原則：（1）任何動(dòng)物防疫行為絕對(duì)要經(jīng)過養(yǎng)殖人員的同意，并且告知養(yǎng)殖人員進(jìn)行動(dòng)物防疫行為之后可能會(huì)出現(xiàn)的一系列現(xiàn)象；（2）在非特殊情況下要以醫(yī)療機(jī)械設(shè)備的檢查結(jié)果為準(zhǔn)，不能夠依靠自身的經(jīng)驗(yàn)來作出判斷；（3）絕對(duì)不允許向養(yǎng)殖人員索取除藥品以及檢查費(fèi)用之外的報(bào)酬。作為政府相關(guān)部門，除了要給予基層動(dòng)物防控人員一定津貼補(bǔ)助之外，還要制定責(zé)任追究制，做到獎(jiǎng)罰分明才能動(dòng)和提高動(dòng)物疾病防控水平。

4.3 加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為了有效推動(dòng)動(dòng)物疫病防控工作的順利開展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物疫病防控加強(qiáng)重視，在資金上給予其相應(yīng)支持，滿足建設(shè)需求，并且將監(jiān)測(cè)和防疫工作開展所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平適當(dāng)提升村級(jí)防疫人員的薪資待遇，為其生活提供保障使其全身心的投入到防疫工作中。同時(shí)動(dòng)物疫病檢測(cè)及治療本就對(duì)技術(shù)有著較高的要求，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)防疫隊(duì)伍的建設(shè)，并加大基礎(chǔ)設(shè)施的引進(jìn)力度，以此來提高疫病防控工作的整體水平。還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市縣、鎮(zhèn)、村之間的溝通與交流，各部門之間應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)，加大監(jiān)督力度，對(duì)當(dāng)?shù)氐囊咔榍闆r進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，以便于能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，并采取相應(yīng)的措施解決，防止其擴(kuò)散，從而才能保證疫病防控的科學(xué)合理性，將動(dòng)物疫病的影響降到最低。

4.4 樹立正確的動(dòng)物疫病防控觀念在畜牧養(yǎng)殖過程中，想要減少動(dòng)物疫病發(fā)生的幾率，樹立正確的動(dòng)物疫病防控觀念非常重要。

（1）畜牧養(yǎng)殖人員需要具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觀念，應(yīng)改變傳統(tǒng)、落后的畜牧養(yǎng)殖方式，形成規(guī)模化養(yǎng)殖方式，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于畜牧養(yǎng)殖人員能夠用集體智慧來對(duì)抗疫病，而且有利于獸醫(yī)管理人員及時(shí)的獲取畜牧養(yǎng)殖的信息，為動(dòng)物疫病防控工作的開展提供了便利條件。

（2）需要加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖相關(guān)的政策規(guī)范的宣傳，使得畜牧養(yǎng)殖人員能夠充分了解有關(guān)動(dòng)物疫病防控的要求，并且嚴(yán)格按照畜牧養(yǎng)殖的相關(guān)規(guī)范執(zhí)行，根據(jù)畜牧養(yǎng)殖的實(shí)際情況，科學(xué)、合理的設(shè)置動(dòng)物疫病防控程序，形成一套完善動(dòng)物疫病防疫體系，以便于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處置動(dòng)物疫病的問題，不斷提高動(dòng)物疫病防控能力。

（3）除了畜牧養(yǎng)殖人員，獸醫(yī)人員也需要不斷強(qiáng)化自身的動(dòng)物疫病防控能力，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)乜赡馨l(fā)生的動(dòng)物疫病進(jìn)行預(yù)測(cè)，并采取針對(duì)性的動(dòng)物防控措施，以獲得良好的動(dòng)物疫病防控效果。

4.5 加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度相關(guān)部門需要采取多種方式，利用線上線下結(jié)合的方式幫助當(dāng)?shù)氐娜罕姼由钊氲亓私狻秳?dòng)物防疫法》相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，同時(shí)幫助群眾了解動(dòng)物防疫對(duì)畜牧業(yè)的重要性。對(duì)有能力自己學(xué)習(xí)防疫知識(shí)的群眾，可以利用微信小程序進(jìn)行相關(guān)資料發(fā)放，讓群眾自己有選擇性的進(jìn)行學(xué)習(xí)。而對(duì)沒有一定學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的群眾，則是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播設(shè)備和報(bào)刊欄進(jìn)行宣傳，同時(shí)定期組織講座，倡導(dǎo)群眾與專家面對(duì)面交談，解決養(yǎng)殖與防疫中出現(xiàn)的問題，將防疫工作真正落到實(shí)處。