羅繼堯
(黑龍江省民族博物館,黑龍江 哈爾濱 150001)
我國文物資源資產(chǎn)是固定資產(chǎn)的組成部分,是國家重要的寶貴財(cái)富,具有歷史、文化、科研、藝術(shù)等多種價(jià)值。文物具有不可再生、不可復(fù)制的特點(diǎn),一旦損壞修復(fù)難度極大,即便修復(fù)也會(huì)削弱文物的文化價(jià)值,這將為歷史、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展造成不可預(yù)估的損失。國有博物館作為文物儲(chǔ)存和展覽的重要場所,在保護(hù)文物資源資產(chǎn)方面有不可推卸的責(zé)任,如何在延長文物壽命的同時(shí)充分發(fā)揮博物館社會(huì)功能,成為博物館文物資源資產(chǎn)管理必須深入研究和思考的一個(gè)課題,對國有博物館文物資源資產(chǎn)管理存在的問題及解決措施展開分析,不僅能夠使文物得到有效保護(hù),還能夠?yàn)椴┪镳^長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定了《中華人民共和國文物保護(hù)法》,為文物資源資產(chǎn)保護(hù)提供了法律依據(jù)。博物館文物受到法律保護(hù),不容損傷及損壞。隨著我國不斷加大考古發(fā)掘力度,出土了許多文物,不斷豐富了國有博物館的文物資源資產(chǎn)。國有博物館在收藏文物后,對其進(jìn)行了一系列的登記、建賬、建檔、鑒定、定級(jí)等工序,而后放入庫房[1],并由專業(yè)人員做好后續(xù)管理、保護(hù)工作。工作實(shí)踐中,國有博物館的文物資源資產(chǎn)普遍具有以下特征。
第一,國有博物館征集文物時(shí),應(yīng)與博物館的性質(zhì)定位相符。從收藏、保護(hù)、研究、展示的工作過程,都要圍繞博物館的屬性進(jìn)行。如:革命紀(jì)念類博物館收藏的文物應(yīng)反映革命歷程關(guān)聯(lián)的史料,是佐證歷史事件、歷史人物的證據(jù)。
第二,國有博物館中的文物資源資產(chǎn)是具有公共產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的資源資產(chǎn)。文物保護(hù)法明確說明,地上地下文物屬于國家所有。無論在什么單位個(gè)人手中,都屬于國家財(cái)產(chǎn)。國家博物館通過征集等多種方式獲取文物,形成了國家文物資源資產(chǎn)。博物館有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)好文物資源資產(chǎn)的完整和安全。
第三,國有博物館的文物資源資產(chǎn)要發(fā)揮作用。博物館是社會(huì)公益性文化設(shè)施,利用文物開展宣傳教育,博物館中重要的文物,具有載史、證史等極為重要的功能,尤其是針對青少年的啟智影響,發(fā)揮著無可替代的作用。
國有博物館的文物資源資產(chǎn)是中華民族歷史文化瑰寶,見證了不同時(shí)期、不同地域的發(fā)展進(jìn)程,具有較高的科學(xué)研究價(jià)值。文物資源資產(chǎn)具有不可再生、不可替代的特點(diǎn),一旦損壞,無法彌補(bǔ)[2]。國有博物館負(fù)有法定的安全性的責(zé)任,尤其是針對國家珍貴文物,要保證其安全性和完整性。國家對于一級(jí)文物制定了多項(xiàng)保護(hù)規(guī)定。譬如在特殊情況下,博物館對于國家一級(jí)文物在展覽過程中可使用復(fù)制、仿制品;在出境展覽中嚴(yán)格限制數(shù)量;在博物館庫房保護(hù)中,根據(jù)金屬器、木器、絲織品、紙質(zhì)等不同質(zhì)地、不同級(jí)別的文物,采取不同的溫度、濕度等方面的科技保護(hù)措施。近年來,數(shù)字博物館興起,AR 技術(shù)、VR 技術(shù)在展示中的應(yīng)用,這種虛擬展覽在某種程度上也是保護(hù)真實(shí)文物的一種新方法。
保護(hù)文物,使其延年益壽。在博物館中運(yùn)用了許多成熟的方式方法,盡可能排除自然或人為因素對文物資源資產(chǎn)造成的不良影響,全面提高文物資源資產(chǎn)的安全系數(shù),更好地發(fā)揮文物資源資產(chǎn)的作用,使中華民族優(yōu)秀歷史文化能夠更加長久地傳承和發(fā)揚(yáng)。當(dāng)前,我國針對博物館文物資源資產(chǎn)管理出臺(tái)了一系列法律法規(guī),《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》等,為文物資源資產(chǎn)管理工作順利開展奠定了基礎(chǔ),確保各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循,保證文物資源資產(chǎn)安全完整和永續(xù)利用。
當(dāng)前,國有博物館在文物資源資產(chǎn)管理過程中,習(xí)慣按照國家出臺(tái)的一系列文物保護(hù)法律法規(guī)開展相關(guān)工作。國有博物館對于將文物資源資產(chǎn)與其他國有資產(chǎn)區(qū)別開來重視不夠,在文物資源資產(chǎn)管理方面普遍缺乏針對性、科學(xué)性的管理制度,需要長期與其他國有資產(chǎn)共用一套管理體制。這在一定程度上限制了文物資源資產(chǎn)的個(gè)性化管理,管理人員習(xí)慣將工作重點(diǎn)放在文物名稱、數(shù)量登記方面,導(dǎo)致相同名稱、不同價(jià)值的文物無法有效區(qū)分。也正因?yàn)楣芾碇贫瓤刹僮餍栽?,使得國有博物館始終存在“重保護(hù)輕管理”現(xiàn)象,影響了文物的利用。還有的國有博物館在文物資源資產(chǎn)管理中,文物使用和文物儲(chǔ)存之間的關(guān)系處理不夠,將文物長期存儲(chǔ)在庫房,雖然能夠有效規(guī)避人為對文物造成的不良影響,同時(shí)也減弱了文物本身的文化傳播、展示宣傳的職能[3]。
國有博物館圍繞文物保護(hù)利用設(shè)置了多個(gè)部門管理,有行政方面的文物資源資產(chǎn)管理部門,也有業(yè)務(wù)方面的文物資源資產(chǎn)管理部門。博物館不同部門有不同工作任務(wù)內(nèi)容、工作范圍,工作要求也不盡相同,彼此間缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,使得文物資源資產(chǎn)管理工作開展中時(shí)常出現(xiàn)相互矛盾、相互碰撞的問題[4]。例如:負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的文物資源資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)文物保護(hù)、管理工作,需要嚴(yán)格按照文物局頒布的《博物館文物藏品管理辦法》建立文物藏品總登記賬,行政管理部門主要負(fù)責(zé)全館的固定資產(chǎn)管理工作,需要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》建立固定資產(chǎn)總賬,其中也包括文物資源資產(chǎn)。這就導(dǎo)致不同部門建立的資產(chǎn)總賬時(shí)常出現(xiàn)核對不一致、登記不規(guī)范現(xiàn)象。尤其很多國有博物館在信息化建設(shè)過程中,各自文物的多種概念不同、統(tǒng)計(jì)方式有差異,給數(shù)字化博物館建設(shè)帶來許多問題,出現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容有差異,傳遞不暢現(xiàn)象影響了文物資源資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率。
實(shí)踐中我們經(jīng)??吹揭环N現(xiàn)象,有些博物館在對文物資源資產(chǎn)進(jìn)行盤查時(shí),發(fā)現(xiàn)文物的實(shí)物賬和財(cái)務(wù)賬在名稱、數(shù)量等方面存在較大差異,主要原因在于財(cái)務(wù)部門是按照原始會(huì)計(jì)憑證對文物名稱和數(shù)量進(jìn)行登記,而文物資源資產(chǎn)管理部門是按照文物普查要求對文物名稱、數(shù)量進(jìn)行登記,這也使得國有博物館很多早期征集的文物,由于入庫單登記方式與現(xiàn)行的文物普查要求不符,使得最終的實(shí)物賬和財(cái)務(wù)賬不一致,從而嚴(yán)重影響文物資源資產(chǎn)管理效果。另外,即便國有博物館文物資源資產(chǎn)的財(cái)務(wù)賬與實(shí)物賬一致,在資產(chǎn)盤查后也難免出現(xiàn)館藏文物賬實(shí)不符現(xiàn)象。雖然現(xiàn)行的《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》明確規(guī)定了博物館文物資源資產(chǎn)必須定期盤查清點(diǎn),但由于財(cái)務(wù)部門與文物資源資產(chǎn)管理部門溝通不暢,導(dǎo)致工作人員掌握的信息嚴(yán)重不對稱,無法對館藏文物的真?zhèn)巍⒛甏M(jìn)行鑒別,使得文物資源資產(chǎn)管理部門指定哪一件文物,財(cái)務(wù)部門就認(rèn)定哪一件,最終導(dǎo)致文物清點(diǎn)盤查工作形式化嚴(yán)重,無法充分保證文物資源資產(chǎn)管理效果。
新形勢下,科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,信息化建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的大勢所趨,國有博物館作為文物保護(hù)、儲(chǔ)存、展覽的重要場所,也要充分做到與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步加深信息化技術(shù)與文物資源資產(chǎn)管理工作的融合速度。但結(jié)合實(shí)際情況來看,雖然大部分國有博物館都認(rèn)識(shí)到了信息化建設(shè)的重要性,并構(gòu)建了相應(yīng)的文物資源資產(chǎn)管理系統(tǒng),但在應(yīng)用方面依然存在諸多問題,主要體現(xiàn)在系統(tǒng)功能單一、操作復(fù)雜等方面,無法充分發(fā)揮文物資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)的作用和價(jià)值[5]。甚至很多博物館在信息化建設(shè)方面,只注重用計(jì)算機(jī)錄入代替手工記賬,雖然降低了人工勞動(dòng)強(qiáng)度,但并沒有真實(shí)意義上實(shí)現(xiàn)信息化管理目標(biāo),導(dǎo)致文物資源資產(chǎn)管理依然是簡單的基礎(chǔ)信息堆砌。由于博物館建立的文物資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)既不能對館藏文物進(jìn)行科學(xué)分類、有效整理,也不能實(shí)時(shí)反映文物的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),導(dǎo)致博物館在征集文物時(shí)控制不好數(shù)量和類別,不利于提高管理水平。而引發(fā)以上問題的主要原因,可以歸結(jié)為三個(gè)方面:第一,文物資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏頂層設(shè)計(jì)。博物館在系統(tǒng)建設(shè)前,沒有做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作,只是將原本的人工管理流程直接抄錄到信息化管理系統(tǒng)中,導(dǎo)致系統(tǒng)功能單一,無法對海量文物數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理;第二,博物館經(jīng)費(fèi)有限。近年來,我國國有博物館積極踐行免費(fèi)開放政策,資金收入大幅度降低,僅依靠國家財(cái)政部門撥款,很難滿足博物館文物資源資產(chǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)需求,導(dǎo)致很多高附加值的功能模塊無法開發(fā),并且系統(tǒng)后期硬件更換、軟件升級(jí),均需要大量資金的支撐,如果不及時(shí)解決資金短缺問題,會(huì)直接制約博物館信息化發(fā)展進(jìn)程。第三,管理人員思想過于保守,對信息化管理認(rèn)識(shí)片面,認(rèn)為信息化管理就是人工管理的替代,甚至覺得開發(fā)信息化系統(tǒng),需要在原有工作基礎(chǔ)上對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和管理,會(huì)增加工作強(qiáng)度,導(dǎo)致管理人員對文物資源資產(chǎn)信息化管理持觀望態(tài)度。另外,管理人員信息化水平的參差不齊,也是制約信息化系統(tǒng)有效利用的關(guān)鍵因素。
文物資源資產(chǎn)既是人類共同的文化財(cái)富,也是國有博物館科研、宣教、展覽的重要物質(zhì)條件。博物館在文物征集過程中,需要結(jié)合展覽主題以及自身價(jià)值定位進(jìn)行分析,確保文物性質(zhì)與博物館功能相符,如此才能夠最大化發(fā)揮文物資源資產(chǎn)的價(jià)值,從而為社會(huì)主義精神文明建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。然而,結(jié)合部分國有博物館發(fā)展現(xiàn)狀來看,普遍存在績效考核體系建立不完善現(xiàn)象,政府通常會(huì)將預(yù)算支出執(zhí)行情況作為績效考核的關(guān)鍵指標(biāo),沒有認(rèn)識(shí)到文物資源資產(chǎn)儲(chǔ)存、利用考核的重要性[6]。另外,現(xiàn)行的《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》中,明確規(guī)定:針對當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于平均水平,并且缺乏正當(dāng)理由的單位,要核減次年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。這也意味著,如果國有博物館當(dāng)年的文物征集經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度低于平均水平,次年的預(yù)算金額將被核減。所以很多國有博物館為了達(dá)到預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn),勢必會(huì)造成國有博物館征集的文物與展覽主題和自身屬性定位不符,影響文物資源資產(chǎn)收藏展示的價(jià)值。
文物資源資產(chǎn)是博物館固定資產(chǎn)中的重要組成部分,但現(xiàn)行的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中,只明確了文物資源資產(chǎn)核算內(nèi)容,沒有規(guī)定實(shí)物管理具體細(xì)則。由上文分析可以看出,文物資源資產(chǎn)在科研、文化等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,不能只以成本衡量其價(jià)值,所以國有博物館必須要針對文物資源資產(chǎn)制定行之有效的管理制度,將其與其他資產(chǎn)區(qū)別開來。另外,政府需要構(gòu)建完善、健全的博物館績效考核機(jī)制,將文物資源資產(chǎn)的管理、保護(hù)、使用等納入考評范疇,如此才能夠充分發(fā)揮文物的宣教作用。在此基礎(chǔ)上,還要適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行辦法,取消國有博物館文物征集預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核內(nèi)容,將征集的文物與博物館價(jià)值定位符合程度作為考核指標(biāo),一方面能夠提高文物資源資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督水平[7],另一方面能減少經(jīng)費(fèi)的不必要支出和浪費(fèi)。因?yàn)閲胁┪镳^在文物征集過程中,預(yù)算支出進(jìn)度和時(shí)間長短沒有必然聯(lián)系,但《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》則要求按期檢查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,并分析執(zhí)行緩慢的主要原因,而后針對性采取措施解決,確保項(xiàng)目能夠按照預(yù)算進(jìn)度有序執(zhí)行。但國有博物館中的文物資源資產(chǎn)與批量生產(chǎn)的產(chǎn)品不同,沒有明確的市場價(jià)格和規(guī)格型號(hào),尤其珍稀文物更是可遇不可求,無法全面按照預(yù)算支出征集符合博物館要求的文物。甚至很多評級(jí)較高的文物,單價(jià)就能夠達(dá)到或超過當(dāng)年預(yù)算總額,而且想要征集物美價(jià)廉的文物,往往需要消耗較長周期,如果必須按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度執(zhí)行工作,則容易出現(xiàn)盲目征集、隨意征集等現(xiàn)象。由此可見,取消預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核指標(biāo),能夠避免財(cái)政資金浪費(fèi),同時(shí)保證博物館征集的文物與自身價(jià)值定位及展覽主題相符,從根源上杜絕了文物資源資產(chǎn)閑置問題。除此之外,博物館需要加大文物資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)力度,確保系統(tǒng)在滿足自用需求的同時(shí),具備統(tǒng)計(jì)上報(bào)功能,切實(shí)解決文物資源資產(chǎn)賬實(shí)不符問題,為全國文物普查工作順利開展奠定基礎(chǔ)[8]。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛普及,國有博物館信息化建設(shè)水平也在不斷提高,切實(shí)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)文物資源資產(chǎn)管理模式。眾所周知,文物資源資產(chǎn)管理過程會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息,如果沒有及時(shí)收集、加工、處理,則無法為博物館征集文物提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。當(dāng)前,雖然大部分國有博物館都構(gòu)建了文物管理系統(tǒng),但在運(yùn)行過程中卻始終處于封閉狀態(tài),沒有將文物管理系統(tǒng)與其他部門的系統(tǒng)互通互聯(lián),導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息無法及時(shí)共享。對此,需要博物館在加大信息系統(tǒng)建設(shè)力度的同時(shí),打通不同系統(tǒng)之間的壁壘。具體可以從以下方面分析:第一,統(tǒng)一不同系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程,制定明確的文物信息采集標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)文物入庫單及發(fā)票審核力度,保證文物基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確、完整,在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定登錄文物資源資產(chǎn)信息,確保所有文物都有自己的資產(chǎn)編號(hào)。第二,打通博物館不同信息系統(tǒng)之間的壁壘,確保各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)信息能夠高效傳遞、實(shí)時(shí)共享,并且各部門在完成文物基礎(chǔ)信息登記工作后,要及時(shí)進(jìn)行手工核對,確保系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,這也是實(shí)現(xiàn)博物館業(yè)財(cái)融合目標(biāo)的重要前提,日后在文物資源資產(chǎn)管理工作中,只需要登錄一項(xiàng)系統(tǒng),就能夠及時(shí)掌握文物資源資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息。第三,積極使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為觀眾帶來更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。新時(shí)期,移動(dòng)新媒體已經(jīng)成為喜聞樂見的信息傳播方式之一,博物館在文化宣傳過程中,也可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),擴(kuò)大文物信息宣傳范圍。例如:通過微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)共享文物信息,引導(dǎo)社會(huì)群眾主動(dòng)參與到文物研究、文化傳承等活動(dòng)中,從而充分發(fā)揮文物資源資產(chǎn)的社會(huì)效益。第四,引入先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)文物資源資產(chǎn)管理工作向數(shù)字化趨勢發(fā)展。新時(shí)期,科技發(fā)展日新月異,各種新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生,博物館要積極引入新技術(shù),不斷對信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和完善[9]。具體來說,利用計(jì)算機(jī)管理文物資源資產(chǎn),是構(gòu)建數(shù)據(jù)化管理體系的核心,將文物信息錄入系統(tǒng)既能夠保證信息完整性和安全性,又能夠?yàn)槲奈锝y(tǒng)計(jì)和查詢提供便利。
新形勢下,雖然國有博物館文物資源資產(chǎn)管理工作逐漸向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展,很多工作可以由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成,但并不意味著完全解放管理人員,相反還對管理人員綜合素質(zhì)提出較高要求,所以加大力度構(gòu)建專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì),是博物館提高文物資源資產(chǎn)管理水平的當(dāng)務(wù)之急。具體來說:
第一,博物館需要拓展人才招聘渠道,提高人才選拔門檻,優(yōu)先選擇工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)的人才,為文物資源資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液。
第二,博物館要加大人才培訓(xùn)教育力度,首先要提高管理人員的政治素養(yǎng),定期組織管理人員學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,幫助管理人員樹立文化自信,其次,加大管理人員專業(yè)能力培訓(xùn)力度。通過“引進(jìn)來,走出去”等方式,如聘請專家開展交流會(huì)、座談會(huì)等,或組織管理人員前往專業(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)等方式,面向管理人員灌輸文物資源資產(chǎn)管理知識(shí)和技術(shù),全面提高其專業(yè)水平。最后,提高管理人員自我完善意識(shí),文物資源資產(chǎn)管理工作涉及范圍較廣,僅憑借培訓(xùn)教育很難達(dá)到建設(shè)優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)的最終目標(biāo),所以國有博物館需要想方設(shè)法提高管理人員自我完善意識(shí),如營造良好的學(xué)術(shù)研究氛圍,為基層職工提供輪崗機(jī)會(huì)等方式,使其不斷學(xué)習(xí)文物資源資產(chǎn)管理知識(shí)和技能。
第三,制定完善的考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。為了調(diào)動(dòng)管理人員工作積極性,需要制定明確的考核機(jī)制,對管理人員進(jìn)行客觀評價(jià),并將考評結(jié)果與薪資待遇相掛鉤,針對表現(xiàn)優(yōu)異、能力較強(qiáng)的管理人員,要給予一定物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì),針對玩忽職守、給博物館造成損失的管理人員,要予以一定處罰,從而為文物資源資產(chǎn)管理奠定良好的人才基礎(chǔ)。
綜上所述,國有博物館的文物是重要的國有資源資產(chǎn),也是文化傳承的載體和國家寶貴的財(cái)富。我們按照《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》開展檢查[10],不斷加強(qiáng)文物管理制度,提高信息化建設(shè)水平,增強(qiáng)文物資源資產(chǎn)管理精細(xì)化程度,充分發(fā)揮博物館收藏、保護(hù)、研究和展示宣傳的特殊作用,為社會(huì)主義文化建設(shè)提供有力支撐。