? 葉龍杰

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持“人民至上、生命至上”的執(zhí)政理念，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，確立了新時代衛(wèi)生與健康工作方針，把建設(shè)健康中國和積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，走出了一條中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展之路。

今年4月7日至9月28日，國家衛(wèi)生健康委組織召開了21場“一切為了人民健康——我們這十年”系列新聞發(fā)布會，多角度、多層次、全方位、立體式呈現(xiàn)了衛(wèi)生健康事業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的輝煌成就。21場發(fā)布會，回答241個問題，參會記者累計798人次，網(wǎng)絡(luò)直播點擊量場均超過600萬，相關(guān)微博話題詞閱讀量最高達(dá)到2.8億。發(fā)布會著眼百姓健康需求“實話實說”“真抓實干”，匯聚起來就是推進(jìn)健康中國前行的強(qiáng)大力量。

民生的進(jìn)度

健康中國戰(zhàn)略全面實施。十年來，制定修訂《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律，編制和實施了“健康中國2030”規(guī)劃綱要，深入實施健康中國行動。愛國衛(wèi)生運動融入社會健康治理的方方面面。各級政府推動將健康融入所有政策，建設(shè)群眾身邊的健康環(huán)境。全國居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，從2012年的8.8%提高到2021年的25.4%。

婦女兒童健康水平顯著提升。十年間，如期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要確定的婦幼健康各項目標(biāo)。2021年，我國孕產(chǎn)婦死亡率下降至16.1/10萬，嬰兒死亡率下降至5.0‰，5歲以下兒童死亡率下降至7.1‰。

讓老年人安享健康幸福晚年。這十年，不斷深化改革創(chuàng)新，破解體制機(jī)制障礙，加快完善老年人社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐三大體系，努力構(gòu)建老年友好型社會，推動建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力實施便利老年人就醫(yī)的舉措。2021年，約有1.2億65歲及以上老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)接受了健康管理服務(wù)。

吃得更安全更放心更營養(yǎng)。十年間，建立完善食品安全相關(guān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險評估體系，大力推進(jìn)國民營養(yǎng)計劃和健康中國合理膳食行動，通過社會共治共建，保障群眾獲得營養(yǎng)知識、營養(yǎng)產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)，提升食品營養(yǎng)場所的可及性、便利性，推動實現(xiàn)“吃得安全”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變。

政策的溫度

生育政策和配套支持措施不斷優(yōu)化。十年來，先后實施單獨兩孩、全面兩孩和三孩生育政策，取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，推出一系列配套支持政策。全面落實“母嬰安全五項制度”，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。優(yōu)化生殖健康服務(wù)模式，將孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)等項目納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障全面實現(xiàn)。這十年，持續(xù)加大政策、資金、項目的支持力度，全面改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，提升服務(wù)能力。建立全國健康扶貧動態(tài)管理信息系統(tǒng)，對貧困患者實行精準(zhǔn)分類救治。累計幫助近1000萬個因病致貧返貧家庭成功擺脫貧困。

醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏援疆提升當(dāng)?shù)厝罕娊】但@得感。十年來，“組團(tuán)式”支援工作不斷深化，西藏、新疆地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，人才培養(yǎng)更加系統(tǒng)精準(zhǔn)，醫(yī)院管理體系不斷完善，為滿足日常醫(yī)療服務(wù)需求和新冠肺炎疫情處置打下堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了大病不出自治區(qū)，常見病、多發(fā)病在縣級醫(yī)院就能得到有效診治。

中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展取得新成效。十年間，中醫(yī)藥法頒布實施，加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的政策措施更加全面、有力，促進(jìn)了新時代中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展。中醫(yī)藥對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提升，中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、“走出去”的步伐更加堅實。

改革的力度

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。十年來，歷史性地全面破除以藥補(bǔ)醫(yī)的舊體制，推動從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”深入推進(jìn)，分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度全面實施。因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，各地深化醫(yī)改任務(wù)落地見效。

以縣級醫(yī)院為代表的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。這十年，加大基層資金投入，加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全基層運行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，基層防病治病和健康管理能力持續(xù)提高。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，出臺衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備提檔升級，服務(wù)環(huán)境更加溫馨，基層診療量占比長期保持在50%以上。

公立醫(yī)院公益性進(jìn)一步彰顯。十年來，公立醫(yī)院黨建持續(xù)加強(qiáng)，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷健全，醫(yī)院文化建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。醫(yī)療技術(shù)能力和質(zhì)量水平全面提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和智慧醫(yī)院建設(shè)著力加強(qiáng)。改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃深入實施，群眾就醫(yī)體驗得到顯著改善。

醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)取得長足發(fā)展。十年間，各類人才隊伍規(guī)模不斷壯大，整體素質(zhì)能力不斷提升。截至2021年年底，我國衛(wèi)生人員總量達(dá)到1398.3萬人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師428.7萬人，較2012年增長176萬多人。每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)從2012年的1.94人增加到2021年的3.04人。每千人口注冊護(hù)士數(shù)從2012年的1.85人增加到2021年的3.56人。

共促的厚度

傳染病防控更加有力有效。這十年，消除了瘧疾，實現(xiàn)了乙肝控制目標(biāo)，艾滋病疫情總體上持續(xù)控制在低流行水平。面對新冠肺炎疫情，我國堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，因時因勢不斷調(diào)整防控措施，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。

職業(yè)病防治工作碩果累累。十年間，職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，重點行業(yè)專項治理持續(xù)推進(jìn)，風(fēng)險監(jiān)測評估和技術(shù)服務(wù)能力顯著提升。全國報告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)從2012年的27420例下降至2021年的15407例，降幅達(dá)43.8%。

地方病防治取得歷史性成效。十年來，地方病防治攻堅行動全面實施，防控措施不斷完善。截至2021年年底，2799個碘缺乏病縣、379個大骨節(jié)病病區(qū)縣、330個克山病病區(qū)縣、171個燃煤污染型氟中毒病區(qū)縣、12個燃煤污染型砷中毒病區(qū)縣、122個飲水型砷中毒病區(qū)縣或高砷區(qū)縣均達(dá)到控制或消除標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。這十年，衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力顯著提升，新藥專項推動新藥研發(fā)由“仿”到“創(chuàng)”跨越式發(fā)展，傳染病專項提升及時有效應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病綜合防控、應(yīng)急處置和科學(xué)研究能力。涌現(xiàn)出的重要科技成果，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、保障人民健康和新冠肺炎疫情防控等重大事件處置提供了強(qiáng)大科技支撐。

為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)中國力量。十年來，深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理，全方位、多層次推動國際交流，持續(xù)開展衛(wèi)生援外工作，在抗擊埃博拉、新冠肺炎等疫情中體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。扎實推進(jìn)“健康絲綢之路”建設(shè)，夯實金磚衛(wèi)生合作。支持港澳融入國家衛(wèi)生健康發(fā)展大局，促進(jìn)兩岸衛(wèi)生健康事業(yè)融合發(fā)展。

這十年，是我國衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)步最大，老百姓健康獲得感不斷增強(qiáng)的十年。人均預(yù)期壽命從74.8歲增長到78.2歲，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列，人民群眾健康權(quán)益得到充分保障，更加凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想。