近日，山西省政府辦公廳印發(fā)的《山西省煤礦生產(chǎn)安全事故整頓恢復(fù)機(jī)制實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）明確提出，全省境內(nèi)合法的生產(chǎn)、建設(shè)煤礦，在發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故后實(shí)行整頓恢復(fù)機(jī)制時適用本辦法。對發(fā)生較大及以上涉險事故的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為需要實(shí)行事故整頓恢復(fù)機(jī)制時，可參照執(zhí)行。

《實(shí)施辦法》指出，煤礦生產(chǎn)安全事故整頓恢復(fù)工作分為整頓和恢復(fù)兩個階段?！罢D”是指煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，在停止生產(chǎn)作業(yè)、保護(hù)事故現(xiàn)場的前提下，積極配合事故調(diào)查，全面細(xì)致排查治理安全隱患，完善落實(shí)安全風(fēng)險防范制度措施，檢修維護(hù)設(shè)施設(shè)備，以及對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和穩(wěn)定情緒等的過程；“恢復(fù)”是指按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請、驗(yàn)收、審核和批復(fù)等恢復(fù)煤礦正常生產(chǎn)作業(yè)的過程。

《實(shí)施辦法》規(guī)定，發(fā)生一般生產(chǎn)安全亡人事故（瓦斯、水害和火災(zāi)等系統(tǒng)性風(fēng)險引發(fā)的事故除外）的煤礦，整頓恢復(fù)原則上不得超過15 日，其中整頓過程原則上應(yīng)在7日內(nèi)完成。整頓由事故調(diào)查組區(qū)分事故類別、責(zé)任和情形等進(jìn)行科學(xué)合理、精準(zhǔn)分類處置，在按照“四不放過”原則認(rèn)定事故原因已初步查清、事故次生影響基本消除、事故針對性安全防范措施已落實(shí)到位后，事故調(diào)查牽頭單位可立即批準(zhǔn)結(jié)束事故整頓。

因瓦斯、水害和火災(zāi)等系統(tǒng)性風(fēng)險引發(fā)一般生產(chǎn)安全亡人事故的煤礦，或在12個月安全周期內(nèi)發(fā)生2 起及以上一般生產(chǎn)安全亡人事故的煤礦，整頓恢復(fù)期為1~3個月。

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的煤礦，整頓恢復(fù)期為3~6個月。

發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的煤礦，整頓恢復(fù)期為1年。

發(fā)生較大及以上事故的非智能化生產(chǎn)煤礦（作業(yè)工作面），在落實(shí)上述整頓恢復(fù)時限要求的同時，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《山西省加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》，按照本質(zhì)安全的要求進(jìn)行智能化改造，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。

《實(shí)施辦法》明確，對煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的處理處置，各級政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦主體企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁擅自增設(shè)審批管理環(huán)節(jié)、層層設(shè)卡設(shè)限；嚴(yán)禁一礦發(fā)生事故，隨意實(shí)行集團(tuán)化、區(qū)域性停工停產(chǎn)措施；嚴(yán)禁對一般生產(chǎn)安全亡人事故進(jìn)行“層層加碼”“一刀切”式簡單問責(zé)，或隨意追究連帶責(zé)任擴(kuò)大問責(zé)。