陳麗美 姚 博 韓會(huì)峰

(1.河北鋼鐵集團(tuán)灤縣常峪鐵礦有限公司,河北 唐山063000;2.河鋼集團(tuán)礦業(yè)公司,河北 唐山063000;3.河鋼工業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司,河北 廊坊 065001)

0 引言

項(xiàng)目建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程投資額超過立項(xiàng)額或者工程概算的情況，影響項(xiàng)目結(jié)算和固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)固。工程概算是工程設(shè)計(jì)成果的集中體現(xiàn)，是企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目決策、投資控制、成本分析，以及進(jìn)行融資活動(dòng)的重要依據(jù)。因而，從建設(shè)單位角度分析，工程概算在投資控制中占據(jù)重要地位，是建設(shè)工程項(xiàng)目投資的控制線。并且在審批完成初步設(shè)計(jì)和工程概算后，其確定值就約定成為了項(xiàng)目投資的最高限額，在實(shí)施項(xiàng)目管理過程中原則上不得隨意進(jìn)行增添等更改。

為此，在規(guī)模確定，初步設(shè)計(jì)完成后，在完成工程概算階段，提高數(shù)據(jù)計(jì)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性就稱為工程前期階段管理過程中，必須慎重對(duì)待的一個(gè)關(guān)鍵性問題。

1 現(xiàn)有概算指標(biāo)的困境

在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)控制中，發(fā)生投資超過概算的是常有情況，造成概算的差異的原因有許多，主要存在以下幾個(gè)方面：

1)項(xiàng)目決策和立項(xiàng)的階段，工程概算人員審核、把關(guān)不嚴(yán)，建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)概算漏項(xiàng)，造成工程實(shí)際投資超出概算額；

2)前期對(duì)整體設(shè)計(jì)考慮不周，建設(shè)期間需要根據(jù)工藝調(diào)整或現(xiàn)場實(shí)際要求增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，發(fā)生設(shè)計(jì)變更，影響工程投資；

3)存在設(shè)計(jì)單位為了迎合建設(shè)單位，配合建設(shè)單位立項(xiàng)，而故意壓低工程概算，這種情況非常普遍；通常在進(jìn)行工程招標(biāo)的過程中，就能發(fā)現(xiàn)很多工程按照工程量清單編制的招標(biāo)限價(jià)以及招標(biāo)后的投標(biāo)價(jià)或者合同價(jià)，就已經(jīng)超出工程概算額。

4)材料因市場價(jià)格影響的波動(dòng)造成的工程概算差異。一般而言，建設(shè)工程所需人工、材料占建設(shè)工程總費(fèi)用的50%至70%，而材料和人工價(jià)格往往受到市場影響，存在較大的波動(dòng)。尤其是近幾年，鋼材、水泥等大宗建材受到環(huán)保、限產(chǎn)等原因，價(jià)格漲幅比較大，導(dǎo)致工程實(shí)施過程中，工程投資額大幅超出工程概算金額。

5)由于地區(qū)差異，在編制概算的過程中，工程概算采用的都是局部地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，而確實(shí)存在部分地區(qū)的人材機(jī)價(jià)格較高的情況，因此地區(qū)差異造成的概算偏差是客觀存在的。

2 對(duì)現(xiàn)有概算指標(biāo)優(yōu)化的途徑思考

為了確保工程概算準(zhǔn)確性，在初步設(shè)計(jì)階段或者項(xiàng)目前期，建設(shè)單位應(yīng)該采用適當(dāng)?shù)姆椒▽彶樵O(shè)計(jì)概算。常規(guī)的工程概算審查方法包括且不限于對(duì)比分析法、查詢核實(shí)法、聯(lián)合會(huì)審法。在具體執(zhí)行中要求預(yù)算人員能夠在有限的時(shí)間內(nèi)根據(jù)已有圖紙分析項(xiàng)目的構(gòu)成，分專業(yè)計(jì)算工程量(估算)，查詢材料的當(dāng)期市場價(jià)格，編制建設(shè)工程項(xiàng)目概算文件等。概算定額是完成單位合格擴(kuò)大分項(xiàng)工程，或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量及其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。而概算指標(biāo)則是以擴(kuò)大分項(xiàng)工程為對(duì)象，反映完成規(guī)定計(jì)量單位的建筑安裝工程資源消耗的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

在概算審核過程中，必須有一個(gè)切實(shí)可行的概算指標(biāo)。而在實(shí)際具體執(zhí)行過程中現(xiàn)有概算定額不能完全滿足建設(shè)需要，或者存在初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，或者只有通用而缺少符合專業(yè)應(yīng)用的概算定額。

3 對(duì)類似工程預(yù)算法的優(yōu)化和深度應(yīng)用

如果工程設(shè)計(jì)采用的技術(shù)比較成熟，又有類似指標(biāo)可用，對(duì)于工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類似的工程可以借用已有概算定額進(jìn)行指標(biāo)對(duì)比和優(yōu)化，這種情況下就可以采用類似工程預(yù)算法，借鑒已完類似工程預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化概算指標(biāo)，編制和審核工程概算。這種建立在某專業(yè)領(lǐng)域較為實(shí)用的概算指標(biāo)模型的優(yōu)化方法，可以提高決策準(zhǔn)確性及效率，長期累積數(shù)據(jù)后進(jìn)而建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，能夠在決策階段快速提取類似工程的概算指標(biāo)和工程量信息，同時(shí)，查找相關(guān)定額，確定施工階段的材料市場價(jià)格，進(jìn)而高效而精確地計(jì)算出擬建項(xiàng)目投資額度，為項(xiàng)目決策提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

以冀東地區(qū)某非煤黑色礦山工程為例，創(chuàng)新采用類似已完工程的工程結(jié)算審核數(shù)據(jù)為依據(jù)，采用類似工程預(yù)算法編制《黑色冶金選礦廠建安工程概算指標(biāo)》(試用)。類似工程預(yù)算法是以原有的類似工程的預(yù)算為基礎(chǔ)，也可以是基于已完類似工程結(jié)算金額，按編制概算指標(biāo)的方法，求出單位工程的概算指標(biāo)，再按概算指標(biāo)法編制建筑工程概算。主要實(shí)施步驟包括：①根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和概算定額工程量計(jì)算規(guī)則，搭建出應(yīng)予計(jì)量的項(xiàng)目框架綱要，列出各分項(xiàng)工程的項(xiàng)目名稱，并計(jì)算其工程量。②從多種通用和專用定額中，依據(jù)緊密性選定各分項(xiàng)工程項(xiàng)目應(yīng)套用的預(yù)算定額。當(dāng)定額需要調(diào)整和換算時(shí)，按規(guī)定的調(diào)整系數(shù)或換算方法進(jìn)行調(diào)整和換算，沒有具體系數(shù)但有調(diào)整方法的，將定額中工料機(jī)通過拆分、調(diào)整、重組的過程編列增補(bǔ)定額。③將計(jì)算所得的各分項(xiàng)工程的工程量分別乘以選定的預(yù)算定額。④根據(jù)確定的各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)除以建筑面積，即得分項(xiàng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3.1 選擇編制范圍

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一般排列順序：主要工藝生產(chǎn)裝置、輔助工藝生產(chǎn)裝置、公用工程、總圖運(yùn)輸、生產(chǎn)管理服務(wù)性工程、生活福利工程、廠外工程。

據(jù)實(shí)采集數(shù)據(jù)的黑色礦山工程指標(biāo)編制范圍包括該項(xiàng)目的礦石破碎站、中破碎車間、篩分車間、干選廢石倉、干式磁選車間、磨礦倉、主廠房、過濾車間、浮選車間、中間儲(chǔ)礦倉、高壓輥磨車間、濃縮池系列、總砂泵站及轉(zhuǎn)運(yùn)站和通廊等主體工程。

費(fèi)用內(nèi)容僅包括直接費(fèi)用，未含工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)。

3.2 確定編制依據(jù)

本項(xiàng)目的編制依據(jù)包括《建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》《冶金礦山機(jī)電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》及取費(fèi)要求和冶金礦山定額總站中的有關(guān)行業(yè)文件等。

男性貧血率、生長遲緩率及低體質(zhì)量率均高于女性，這與國內(nèi)報(bào)道結(jié)果基本一致。回族嬰幼兒貧血率、生長遲緩率均高于漢族，除遺傳因素外，可能與回族特殊的飲食習(xí)慣、喂養(yǎng)習(xí)慣有關(guān)。目前回、漢族的營養(yǎng)不良差異研究較少，有待于進(jìn)一步探討。6～11月齡嬰幼兒貧血發(fā)生率最高，18～24月齡最低，主要為嬰幼兒6月齡時(shí)，隨母體帶來的鐵幾乎消耗完，必需從體外攝入。18～24月嬰幼兒的生長遲緩發(fā)生率和低體質(zhì)量發(fā)生率均為最高，這與國內(nèi)研究一致，6月齡后兒童生長發(fā)育不良發(fā)生率會(huì)逐漸上升，生長遲緩和低體質(zhì)量發(fā)生率在1～2歲達(dá)到最高[5-6]。

3.3 收集編制數(shù)據(jù)資料

收集已經(jīng)建成，目前可以投入使用的，具備完整工程竣工資料和竣工圖紙，完成竣工結(jié)算量(見表1)和審計(jì)核算數(shù)值的信息數(shù)據(jù)。資料收集以竣工圖核算量為定量數(shù)據(jù)。

將已收集到的數(shù)據(jù)資料按照項(xiàng)目概算指標(biāo)組成分類整理，可以按照工藝流程、專業(yè)、項(xiàng)目特征等進(jìn)行分類匯總。對(duì)于結(jié)算額數(shù)值高、占投資比重大、同比應(yīng)用性強(qiáng)的項(xiàng)目要進(jìn)行認(rèn)真分析，抽驗(yàn)合理的數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)應(yīng)用的容錯(cuò)率。以審計(jì)值為計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)，審計(jì)值確認(rèn)中人工費(fèi)和機(jī)械臺(tái)班執(zhí)行國內(nèi)定額主管部門的規(guī)定，材料價(jià)格參考對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息的價(jià)格和實(shí)地市場價(jià)。取費(fèi)依據(jù)現(xiàn)有國家稅務(wù)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，以及冶金定額造價(jià)總站的相關(guān)條文制度，并以招投標(biāo)、控制價(jià)、合同價(jià)、預(yù)結(jié)算等為輔。

表1 建筑物(構(gòu)筑物)土建專業(yè)工程量指標(biāo)(摘選)

將數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總后，根據(jù)造價(jià)指標(biāo)的流程內(nèi)容完成工程造價(jià)概算指標(biāo)編制。

3.4 修訂專業(yè)造價(jià)指標(biāo)

由于初期完成的概算指標(biāo)可能由于具體采用的數(shù)據(jù)參考、材料價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有所不同，需要將新編的工程概算造價(jià)指標(biāo)和行業(yè)已有的工程概算在相同項(xiàng)目特征范圍內(nèi)進(jìn)行比較，檢查該工程概算指標(biāo)是否符合規(guī)律和行業(yè)規(guī)范，若存在偏差，需要分析原因，找出不足之處，認(rèn)真修改，以保證指標(biāo)的確切、實(shí)用，確保指標(biāo)的完整性和與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

表2 建筑物(構(gòu)筑物)土建專業(yè)費(fèi)用指標(biāo)(摘選)

上述的建筑物(構(gòu)筑物)土建費(fèi)用指標(biāo)中分部分項(xiàng)數(shù)據(jù)來自直接工程費(fèi)中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，未參與取費(fèi)和下浮，其中人工費(fèi)和材料費(fèi)均按定額價(jià)計(jì)入，未進(jìn)行調(diào)整。建筑物(構(gòu)筑物)總造價(jià)指標(biāo)中數(shù)據(jù)均已取費(fèi)并按照投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)限價(jià)的差額按照一定比例進(jìn)行了造價(jià)下浮，人工費(fèi)、材料費(fèi)均已調(diào)差。

由于篇幅限制，僅列舉了部分構(gòu)筑物、單位工程和分部工程的計(jì)算結(jié)果。類似工程預(yù)算法得出的分部工程包括基礎(chǔ)工程、砌筑工程、主體工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、門窗工程、樓地面工程、屋面工程，除此之外還包括技術(shù)措施項(xiàng)目、組織措施項(xiàng)目。通過計(jì)算得出了工程概算指標(biāo)[1]，該指標(biāo)可以作為以后礦山建設(shè)選廠的標(biāo)準(zhǔn)化概算指標(biāo)，并且對(duì)于擬建工程，人工費(fèi)、材料費(fèi)及取費(fèi)均可以根據(jù)需求進(jìn)行調(diào)整。

4 應(yīng)用范圍

4.1 立項(xiàng)階段

非煤礦山固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)階段，編制項(xiàng)目投資概算時(shí)，通過應(yīng)用編制的工程概算指標(biāo)計(jì)算直接費(fèi)用總投資，預(yù)測投入，作為是否立項(xiàng)的重要參考[2]。

項(xiàng)目投資決策最重要的依據(jù)就是投資估算數(shù)額。由于項(xiàng)目計(jì)劃階段，各種投資項(xiàng)目資料并不明確，無法準(zhǔn)確地估算投資金額。編制成功的工程概算指標(biāo)，在應(yīng)用中，通過對(duì)類似工程的分析并參考當(dāng)前市場物料價(jià)格情況，適當(dāng)調(diào)整可得較近似的數(shù)值。

4.2 設(shè)計(jì)階段

在黑色礦山投資建設(shè)各階段中，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度最高，需要在設(shè)計(jì)與投資費(fèi)用之間找到一個(gè)均衡點(diǎn)。由于有適用的工程概算造價(jià)指標(biāo)，可以快速地得出方案所對(duì)應(yīng)的造價(jià)，能夠選擇最實(shí)惠又實(shí)用的方案。

編制初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程量估算，完成項(xiàng)目估算建設(shè)數(shù)據(jù)，根據(jù)工程的組合性，可以快速的計(jì)算方案估算造價(jià)，有助于設(shè)計(jì)人員和建設(shè)單位人員制定出最佳設(shè)計(jì)方案，確保方案在技術(shù)上可行，在經(jīng)濟(jì)上最省。

4.3 招投標(biāo)階段

工程概算造價(jià)指標(biāo)對(duì)礦山建設(shè)潛在承包人來說，可以參考造價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，對(duì)于礦山建設(shè)者來說，由于工程造價(jià)的不斷的精確，達(dá)到自己明確指導(dǎo)價(jià)的目的，避免中標(biāo)價(jià)格太高，使自己蒙受非工程損失[3]。

4.4 對(duì)概算指標(biāo)體系的優(yōu)化方向

對(duì)于通用結(jié)構(gòu)建筑可采用“造價(jià)指標(biāo)”編制概算；對(duì)于特殊工程或重要的建構(gòu)筑物，必須按構(gòu)成單位工程的主要分部分項(xiàng)工程編額制，必要時(shí)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算。

對(duì)于已完工程的創(chuàng)建的概算指標(biāo)可以通過計(jì)算機(jī)建立大數(shù)據(jù)庫[4]，例如當(dāng)前推廣較快的BIM(建筑信息模型化)軟件。今后，當(dāng)有擬建的工程項(xiàng)目時(shí)，就可以通過數(shù)據(jù)傳遞共享避免概算人員二次建模。預(yù)防為先，通過可視的模型減少設(shè)計(jì)變更降低漏算的風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到工程概算的高效性和準(zhǔn)確性，減少冗余工作量和投資浪費(fèi)。

由于基本不存在兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目，因此應(yīng)用過程的數(shù)據(jù)更新與數(shù)據(jù)靈活應(yīng)用更為重要。除了需要將擬建項(xiàng)目建筑物信息與已建項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的建筑物信息對(duì)比，還可以依據(jù)建筑難易程度通過“專家判斷法”選用適當(dāng)?shù)恼{(diào)整系數(shù)，并將系數(shù)記錄更新到新的價(jià)格水平上。同時(shí)應(yīng)用過程中還需考慮不同地區(qū)地址條件不同對(duì)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的影響，包括抗震等級(jí)、風(fēng)荷載、基礎(chǔ)形式、水文地質(zhì)等因素。

5 結(jié)語

用概算指標(biāo)編制工程概算[5]，工程量的計(jì)算工作很小，也節(jié)省了大量的定額套用和工料分析工作，因此比用概算定額編制工程概算的速度要快。概算指標(biāo)法將擬建項(xiàng)目的廠房、住宅的建筑面積按照技術(shù)條件相同或者基本相同，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的概算指標(biāo)，并結(jié)合工程概算指標(biāo)，審核設(shè)計(jì)單位編制的工程概算，更精確地掌握項(xiàng)目的投資。繼續(xù)完善工程概算指標(biāo)體系，一方面可以為設(shè)計(jì)院的初步設(shè)計(jì)和概算書的編制提供實(shí)踐依據(jù)，另一方面為這些項(xiàng)目在招標(biāo)過程的招標(biāo)控制價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。

此外，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的特殊性，在標(biāo)準(zhǔn)化概算指標(biāo)的應(yīng)用過程中，必然存在矛盾的普遍性與特殊性的對(duì)立統(tǒng)一。到具體某個(gè)基建項(xiàng)目是，應(yīng)具體問題具體分析，這樣才能將每個(gè)項(xiàng)目的概算金額盡量做到貼近投資支出。