“十三五”時期，在市委市政府領(lǐng)導下，北京公交集團全面貫徹國務(wù)院國資委和北京市國資委建設(shè)法治國企的各項決策部署，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，扎實推進各項法治工作，取得了新成績、新突破、新發(fā)展，北京公交集團已基本建設(shè)成為法治引領(lǐng)、制度嚴密、治理科學、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、監(jiān)管有力的現(xiàn)代化公交企業(yè)。

吹響依法治企的號角 動員部署法治公交建設(shè)

2016年8月11日首次召開北京公交集團全面推進依法治企建設(shè)法治公交大會，明確依法治企的指導方針和目標任務(wù)，部署重點工作。

堅持立規(guī)定制 充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用

積極參與政府部門立法工作，主動研究并提出制定《北京市公共交通發(fā)展條例》的提案，成功納入2021年北京市人大常委會立法調(diào)研計劃。

制定發(fā)布《全面推進依法治企建設(shè)法治公交實施綱要重點工作分工方案》，明確了18個部室、25家單位為責任主體的39項工作任務(wù)，將“大法治”理念融入到各部門單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中。

制定《北京公共交通控股（集團）有限公司關(guān)于在全集團開展法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》。

繼2014年12月重新制定《合同管理辦法》之后，制定發(fā)布《合同管理放管服試行辦法》，再次下放合同審核審批權(quán)，簡化合同審批流程，強化合同責任擔當和主體意識，提升合同審核審批效率。

每年召開法治工作會，總結(jié)部署法治工作。

制 定“1+4”知 識產(chǎn)權(quán)管理制度，填補無形資產(chǎn)管理的制度空白，引導廣大干部職工創(chuàng)造和維護智慧成果和智慧財產(chǎn)權(quán)益。

制定《外聘律師辦法》，加強外聘律師管理，淘汰考核不合格的律師事務(wù)所，進一步統(tǒng)籌推進外聘律師在法治公交建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

制定《法治建設(shè)考核評價實施辦法》和《總法律顧問述法評議實施辦法》，明確各級法治建設(shè)考核內(nèi)容，規(guī)范總法律顧問述法管理，提升整體法治建設(shè)水平。

制定《法律糾紛案件管理辦法》，加強糾紛案件管理，案件總量和涉案總金額得到有效遏制，當期結(jié)案率連續(xù)三年位列市屬國企前十名，每年平均挽回經(jīng)濟損失超過2500萬元。

秉承“一流企業(yè)做標準”的理念，出臺法治工作企業(yè)標準《規(guī)章制度、重大事項、重大經(jīng)濟合同合法合規(guī)性審查管理規(guī)范》，推動法律“三審核”的程序化、規(guī)范化、科學化。

組織對40余項國家、行業(yè)、地方標準征求意見稿研提意見，積極參與制定31項國家、行業(yè)、地方標準，主編國家標準1項、行業(yè)標準2項、地方標準4項，制定發(fā)布15項企業(yè)標準，提升了公交行業(yè)的標準化水平。

制定了《標準化工作辦法》《標準實施及監(jiān)督檢查工作管理規(guī)范》《企業(yè)標準制修訂工作管理規(guī)范》等一系列標準化基本管理制度文件，使北京公交集團標準化工作有制可依、有規(guī)可守、有序可循。

成功申報國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點，制定《標準化工作三年行動計劃》，確保標準化試點工作落實。

在國內(nèi)公交行業(yè)首創(chuàng)制定《公交線路要素配置標準》，明確公交線路運營資源要素配置、成本費用管控，是優(yōu)化線路資源配置和提高公交要素使用效率的重要舉措。

梳理修訂《內(nèi)部控制管理手冊》，進一步樹立和強化管理制度化、制度流程化、流程信息化的內(nèi)控理念，依法合規(guī)開展各項經(jīng)營活動，切實全面提升內(nèi)控體系有效性。

集中開展規(guī)章制度清理工作，清理規(guī)章制度超過5000項。

加強組織和人才建設(shè)

2019年1月，董事會下設(shè)法治建設(shè)專業(yè)委員會，明確由審計監(jiān)察與法務(wù)委員會負責統(tǒng)籌推進企業(yè)法治建設(shè)各項工作。

2019年3月18日，成立全面依法治企委員會，統(tǒng)籌推進法治公交建設(shè)。

2019年11月6日，恢復獨立設(shè)置法務(wù)部，設(shè)置5名專職法務(wù)人員。全集團專職法務(wù)人員由1人發(fā)展到20人，其中取得公司律師資格的5人。全系統(tǒng)專職法務(wù)人員持證比例從1人提高至19人。2家二級單位新任命總法律顧問，1家二級單位明確由黨政主要負責人代行總法律顧問職責，所有二級單位均設(shè)置法務(wù)崗。

自主設(shè)計研發(fā)法務(wù)360°管理系統(tǒng)

將合同管理系統(tǒng)升級為法務(wù)360°管理系統(tǒng)，2017年9月17日正式在全集團運行，增設(shè)了法治宣傳教育、合同管理、案件管理、內(nèi)控管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、律師管理和法律法規(guī)庫等模塊。

合同管理模塊，設(shè)置合同審批、合同備案、格式合同審批、合同警示、合同統(tǒng)計、查詢等功能，升級后合同審核26319份，實現(xiàn)了全集團合同全流程、閉環(huán)管理，實現(xiàn)了法務(wù)管理跨越式發(fā)展，走在國有企業(yè)法務(wù)管理前列。

案件管理模塊，設(shè)置法律糾紛案件情況登記、案件授權(quán)、統(tǒng)計分析、查詢等功能，已登記案件1118件，案件授權(quán)報送54件，實現(xiàn)糾紛案件的動態(tài)監(jiān)管。

法治宣傳教育模塊，設(shè)置工作動態(tài)、法治要聞、制度文件、培訓教育和成果展示功能，推送制度政策解讀和前沿法治信息，展示法治公交建設(shè)和普法宣傳教育動態(tài)，共發(fā)布工作動態(tài)703期、法治要聞238期。

律師管理模塊，線上審查律所資質(zhì)、律師執(zhí)業(yè)信息和合同情況，實現(xiàn)對外聘律師事務(wù)所、外聘律師的全方位管理。進一步加強對各單位外聘律師的管理，建立外聘律師的評價、監(jiān)督和考核機制，淘汰考核不合格的律師事務(wù)所和律師。

增強普法實效 法治公交不斷文化人心

加強知識產(chǎn)權(quán)建設(shè) 實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)跨越式發(fā)展

2016年5月24日，首次召開以知識產(chǎn)權(quán)工作為主題的會議，明確北京公共交通控股（集團）有限公司保修分公司為專利工作先行先試單位，抓知識產(chǎn)權(quán)工作，對公交行業(yè)和企業(yè)來說是脫胎換骨，是一場業(yè)務(wù)上革命，一種思想觀念上的解放。

建立了“1+4”知識產(chǎn)權(quán)管理制度體系，其中“1”是指《知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》，這是北京公交集團知識產(chǎn)權(quán)工作的“母法”，規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)管理的基本原則、基本制度、管理體系等主要問題?！?”是指《專利管理辦法》《商標管理辦法》《著作權(quán)管理辦法》《商業(yè)秘密管理辦法》等4項具體管理制度。

成功注冊“北京公交”“北京公交出行”“北京公交旅游”商標，成為首都最具代表性的公交品牌。

推廣《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理》國家標準，建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系和工作機構(gòu)，完成知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證。

專利增長53倍，注冊商標增長11倍。專利從1件增至54件，注冊商標從4項增至48項，著作權(quán)14項。

榮 譽

2016年10月獲“北京市第三十一屆企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎”

2018年12月獲“全國交通企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎”

2018年北京市國資委首次開展法治考核評價工作，2018年度、2020年度北京公交集團被評為優(yōu)秀

2021年5月被知名法律媒體《商法》評為“優(yōu)秀法務(wù)團隊”

2018年10月獲“中國標準創(chuàng)新貢獻三等獎”

情景劇《絕不放手》獲“北京市2018年法治文藝大賽三等獎”

2020年12月獲“第十八屆全國交通企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎”

2021年7月被北京市市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組授予“七五”普法先進集體和先進個人榮譽稱號

法治建設(shè)大事記

2015年12月11日北京公交集團成立法律事務(wù)部。2019年11月6日恢復獨立設(shè)置法務(wù)部，戰(zhàn)略和改革發(fā)展部、法務(wù)部兩個部門合署辦公，設(shè)置5名專職法務(wù)人員。

2016年8月11日首次召開全面推進依法治企、建設(shè)法治公交大會，北京公交集團黨委書記、董事長王春杰出席會議并發(fā)表講話。

2016年8月完成北京公交集團審計中心第三階段體制機制改革，強化審計專業(yè)集中管控，將二級單位審計職能集中到集團本部，“十三五”期間共開展審計1348項，出具審計報告1503份。

2016年12月1日召開北京公交集團首次法治宣傳教育工作會議。

2016年12月19日發(fā)布《北京公共交通控股（集團）有限公司關(guān)于在全集團開展法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》。

2017年6月19日發(fā)布北京市市屬國企首個《全面推進依法治企建設(shè)法治公交實施綱要》。

2017年7月17日經(jīng)北京市司法局批準設(shè)立公司律師，北京公交集團是全面推行公職律師公司律師制度以來首批獲準設(shè)立公司律師的市屬企業(yè)。

2017年9月17日正式在全集團運行自主設(shè)計、自主研發(fā)的法務(wù)360°管理系統(tǒng)。

2018年開展“放管服”改革，制定和實施《合同管理放管服試行辦法》。

2018年6月參加北京市“同心共筑中國夢 法治文藝京城行”法治文藝大賽活動，情景劇《絕不放手》在北京市2000多部作品中脫穎而出，作為全市交通行業(yè)唯一一部作品，獲得北京市2018年法治文藝大賽三等獎。

2018年整合內(nèi)控、質(zhì)量、能源和知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證，制定企業(yè)標準、主導行業(yè)標準，強化全面質(zhì)量管理和推動高質(zhì)量發(fā)展，獲得中國標準創(chuàng)新貢獻三等獎。

2019年1月董事會下設(shè)法治建設(shè)專業(yè)委員會，明確由審計監(jiān)察與法務(wù)委員會負責統(tǒng)籌推進企業(yè)法治建設(shè)各項工作，將全面推進依法治企總體要求納入企業(yè)章程。

2019年3月18日成立全面依法治企委員會，推進法治公交建設(shè)。

2019年7月17日在國內(nèi)公交行業(yè)首創(chuàng)制定《公交線路要素配置標準》。

2019年7月23日北京市高院、北京市國資委、地鐵公司、城鄉(xiāng)集團、一輕控股、城建集團、金隅集團、住總集團代表到北京公交集團交流企業(yè)法治建設(shè)經(jīng)驗。

2019年8月組織參加2018年度市管企業(yè)總法律顧問現(xiàn)場述職，經(jīng)北京市國資委綜合評審，獲得了88.72分，在參加現(xiàn)場述職評審會的市管企業(yè)中名列前茅。

2019年10月16日成立北京市監(jiān)委駐北京公交集團監(jiān)察專員辦公室，與北京公交集團紀委合署辦公，一體貫徹監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責，推進紀檢工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。

2020年1月10日北京公交集團獲得知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證證書，質(zhì)量管理體系、能源管理體系、內(nèi)部控制體系、知識產(chǎn)權(quán)管理體系的四體系建設(shè)進一步完善，為精細化管理提供重要抓手。

2020年1月23日《北京地面公共交通運營服務(wù)標準化試點項目》通過北京市市場監(jiān)管局和國家標準委員會的層層篩選，取得國家第六批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點資格。

2020年5月14日召開二級單位黨政主要負責人現(xiàn)場述法評議會，加強各單位法治建設(shè)第一責任人職責，推動法治建設(shè)。

金 句 回 顧

法治公交基本原則

堅持引領(lǐng)發(fā)展、規(guī)范改革

堅持全面覆蓋、重點突出

堅持全員參與、分級行權(quán)

堅持有權(quán)有責、違規(guī)必究

法治公交基本內(nèi)容

依法治企、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)、依法監(jiān)督和依規(guī)治黨共同推進

法治文化、法治能力、法治機制協(xié)調(diào)發(fā)展

法治制度體系、法治執(zhí)行體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系一體建設(shè)

法治公交工作布局

要面向全體，包括治理層、管理層、執(zhí)行層

要覆蓋全領(lǐng)域，包括人、財、物

要貫穿全流程，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督

法治公交與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系

凡是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理行為都是法律行為

凡是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理風險都是法律風險

凡是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理責任都是法律責任

知識產(chǎn)權(quán)管理方針

喚醒意識、戰(zhàn)略謀劃、重點突破、跨越發(fā)展

知識產(chǎn)權(quán)宣傳口號

智慧改變生活 智慧引領(lǐng)出行

法治公交本質(zhì)

按照規(guī)矩搞經(jīng)營、尊重規(guī)律辦企業(yè)

標準化宣傳口號

知標準

立標準

行標準

法治公交精神

心中信法

決策問法

經(jīng)營用法

管理合法

改革有法