李忠順

（南澗縣擁翠鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南南澗 675704）

云南山區(qū)雖然大多數(shù)以種植業(yè)為主，但從農(nóng)業(yè)比重來(lái)說(shuō)，畜牧產(chǎn)業(yè)能夠更高效地帶動(dòng)山區(qū)群眾增收致富。但當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展因重大動(dòng)物疫情肆虐、群眾防疫意識(shí)淡薄、飼養(yǎng)管理粗放、飼源緊缺等影響，致使山區(qū)畜牧業(yè)一直處于落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。合理利用資源優(yōu)勢(shì)，做好山區(qū)養(yǎng)殖規(guī)劃，引進(jìn)推廣優(yōu)良的畜禽品種，提高農(nóng)副產(chǎn)品飼料利用率，加強(qiáng)養(yǎng)殖人員技術(shù)培訓(xùn)，做好動(dòng)物疫病防控工作，培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展山區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的措施，是增強(qiáng)山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)共養(yǎng)、共贏、共發(fā)展的新格局。

一、山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前云南省山區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)具有“小、散、低、弱”的典型特點(diǎn)，即養(yǎng)殖規(guī)模小，散養(yǎng)為主，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)能弱。加之受疾病影響較大，山區(qū)養(yǎng)殖管理較為粗放，大多是家庭作坊式養(yǎng)殖。半經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖模式產(chǎn)出少、經(jīng)濟(jì)效益低。養(yǎng)殖技術(shù)落后，投入量少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，生產(chǎn)水平低，抗災(zāi)害能力弱。山區(qū)土地可耕種面積少，糧食產(chǎn)量低，余糧、飼料相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品（秸稈、豆渣等）利用率低，循環(huán)農(nóng)業(yè)利用意識(shí)欠缺，極大程度限制了豬、牛、羊等的養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)還加大了養(yǎng)殖成本。山區(qū)交通不便，導(dǎo)致飼料采運(yùn)難，養(yǎng)殖成品外運(yùn)難，農(nóng)戶(hù)存在想養(yǎng)不敢養(yǎng)的現(xiàn)象。山區(qū)人民生活水平相對(duì)于城市而言較低，畜產(chǎn)品就地銷(xiāo)售渠道窄且銷(xiāo)量有限，在一定程度上阻礙了山區(qū)畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展。農(nóng)村年輕人大部分外出工作，從事畜禽養(yǎng)殖的人員絕大部分年齡較大，文化水平普遍不高，防疫意識(shí)、病死畜禽無(wú)害化處理意識(shí)淡薄、養(yǎng)殖技術(shù)有限、新思想新知識(shí)接受能力較弱。當(dāng)前高級(jí)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員相對(duì)缺乏，一些相關(guān)技能培訓(xùn)多流于形式，難以提升山區(qū)養(yǎng)殖技術(shù)水平。在養(yǎng)殖過(guò)程中大多按照固有的養(yǎng)殖模式飼養(yǎng)，科學(xué)化、合理化水平低，投入大產(chǎn)出少，致使農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖意愿不高。農(nóng)戶(hù)對(duì)疾病防控意識(shí)較淡薄，畜禽生病大多用土辦法治療，導(dǎo)致治療效果不佳，最后造成一定經(jīng)濟(jì)損失。

二、采取適宜措施發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理利用資源

在今后的畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的同時(shí)做好山區(qū)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃調(diào)整工作，不斷完善區(qū)域布局，優(yōu)化土地利用。山區(qū)養(yǎng)殖需要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)地及資源環(huán)境的承載能力進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的過(guò)程中，為進(jìn)一步節(jié)省養(yǎng)殖資金及土地投入，依托山區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)殖圈舍可依山而建，利用斜坡優(yōu)勢(shì)搭建羊、雞、鴨、鵝等“地搭樓”式的圈舍；利用農(nóng)村閑置“曬場(chǎng)”來(lái)搭建豬、牛等圈舍。根據(jù)農(nóng)村閑置房可利用的特點(diǎn)，以“集體+個(gè)人”模式，因需制宜，激活農(nóng)村閑置資源，將農(nóng)村閑置烤房作為飼料倉(cāng)庫(kù)和袋裝青貯飼料存放點(diǎn)，把激活農(nóng)村閑置資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有效推動(dòng)山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）推廣良種，完善繁育體系

將“引、育、繁、推”進(jìn)行有效結(jié)合，在政府扶持下，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，以企業(yè)為主體對(duì)優(yōu)良的畜禽品種進(jìn)行引進(jìn)推廣。政府部門(mén)要加大投資力度，以畜禽高代次種場(chǎng)建設(shè)工作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，同時(shí)做好其一級(jí)、二級(jí)繁育場(chǎng)的配套建設(shè)工作。對(duì)優(yōu)良品種進(jìn)行大力引進(jìn)，結(jié)合本地生態(tài)環(huán)境及實(shí)際資源特點(diǎn)培育或引進(jìn)適宜的優(yōu)良畜禽品種。

（三）轉(zhuǎn)變思路，提高農(nóng)副產(chǎn)品利用率

提高農(nóng)副產(chǎn)品飼料利用率，大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。山區(qū)地廣草多，有大量的草坡、荒山可以為畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山提供天然的牧草資源，為種植黑麥草、三葉草、苜蓿草、皇竹草等優(yōu)質(zhì)牧草提供優(yōu)良的生長(zhǎng)環(huán)境。農(nóng)村還有大量的農(nóng)副產(chǎn)品，如豆渣、粉渣、酒糟、油餅、秸稈、玉米稈等，都是可利用的飼料資源，豆渣、粉渣、酒糟、油餅可以直接用來(lái)飼喂，玉米稈、秸稈可以氨化處理后作為青貯飼料進(jìn)行飼喂，有效降低山區(qū)畜牧養(yǎng)殖成本，使農(nóng)戶(hù)獲取到更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還解決廢棄物帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。

（四）多管齊下，做好動(dòng)物疫病防控工作

為進(jìn)一步做好山區(qū)動(dòng)物疫病防控工作，切實(shí)保障山區(qū)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，動(dòng)物疫病防控應(yīng)走上專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、制度化和法制化的軌道，構(gòu)建重大動(dòng)物疫病防控的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

1.加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)在廣大防疫人員和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）中大力宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和疫病防控知識(shí)，認(rèn)清動(dòng)物疫病尤其是重大動(dòng)物疫病的危害性。

2.發(fā)展基層防疫隊(duì)伍，筑牢健康養(yǎng)殖防線。不斷提高基層防疫隊(duì)伍的整體水平，培養(yǎng)一支能吃苦、懂技術(shù)、不畏困難的專(zhuān)業(yè)防疫隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)防疫隊(duì)伍不斷年輕化、技能化。

3.做好疫病監(jiān)測(cè)工作。相關(guān)管理部門(mén)要充分發(fā)揮基層防疫隊(duì)伍在動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)上的作用，做到日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢相結(jié)合、病原學(xué)監(jiān)測(cè)和抗體監(jiān)測(cè)相結(jié)合，及時(shí)全面掌握各片區(qū)動(dòng)物疫病的流行動(dòng)態(tài)，做到對(duì)動(dòng)物疫病防控有前瞻性，提前做好有效部署，如發(fā)生重大動(dòng)物疫病能做到“早發(fā)現(xiàn)，早診斷，早處置”。

4.疫病防控管理制度化。動(dòng)物疫病防控工作要落到實(shí)處，必須要有合理的制度和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)動(dòng)物防疫工作由各級(jí)政府負(fù)責(zé)的規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病防控有充分的認(rèn)識(shí)，及時(shí)組織相關(guān)人員開(kāi)展免疫預(yù)防工作，將防疫經(jīng)費(fèi)、重大動(dòng)物疫病應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和防疫人員報(bào)酬等納入政府日常管理范疇。

5.完善考核管理辦法。相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）動(dòng)物防控考核管理規(guī)定，制定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）動(dòng)物疫病防控工作考核評(píng)比辦法，促進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作有效開(kāi)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要出臺(tái)相應(yīng)的防疫服務(wù)機(jī)構(gòu)考核制度，確保免疫密度和免疫質(zhì)量，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高防疫人員的工作積極性。

6.構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)要制訂一套針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的長(zhǎng)效管理辦法，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）落實(shí)動(dòng)物防控主體責(zé)任，確保動(dòng)物防控工作始終達(dá)到科學(xué)化和制度化。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）應(yīng)依法按規(guī)定程序如實(shí)上報(bào)重大動(dòng)物疫情，獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)每一起動(dòng)物疫情都要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則進(jìn)行依法處置，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病。

（五）加強(qiáng)養(yǎng)殖人員技術(shù)培訓(xùn)

通過(guò)集中培訓(xùn)提高農(nóng)民的養(yǎng)殖技術(shù)，培養(yǎng)造就懂技術(shù)、會(huì)養(yǎng)殖的高素質(zhì)農(nóng)民，是發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的迫切需要。

1.定期開(kāi)展培訓(xùn)。以政府部門(mén)為主體，積極引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、養(yǎng)殖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為山區(qū)養(yǎng)殖人員提供技術(shù)培訓(xùn)，形成政府推動(dòng)、政企配合的養(yǎng)殖培訓(xùn)模式。結(jié)合山區(qū)畜牧特點(diǎn)和養(yǎng)殖技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)，切實(shí)提高山區(qū)養(yǎng)殖人員的職業(yè)素質(zhì)。

2.搭建交流平臺(tái)。按照養(yǎng)殖規(guī)模分片區(qū)定期開(kāi)展交流活動(dòng)，通過(guò)不斷變換討論主題和環(huán)境，使養(yǎng)殖戶(hù)之間增進(jìn)溝通，相互了解，促使養(yǎng)殖過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題能充分暴露出來(lái)。對(duì)于養(yǎng)殖戶(hù)提出的問(wèn)題，通過(guò)討論提出相應(yīng)的解決方案，通盤(pán)考慮，對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題作相應(yīng)的預(yù)測(cè)。

3.養(yǎng)殖資源共享。養(yǎng)殖戶(hù)通過(guò)建立微信群、視頻直播等方式接受相關(guān)養(yǎng)殖信息，傳遞養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)信息共享，讓養(yǎng)殖戶(hù)更快捷、更直觀地了解相關(guān)養(yǎng)殖知識(shí)，提高養(yǎng)殖水平，互相提供供需渠道。

（六）培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)山區(qū)畜禽養(yǎng)殖

將培育龍頭企業(yè)作為幫助農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，對(duì)信貸支持以及財(cái)政貼息等各種手段進(jìn)行綜合應(yīng)用，為企業(yè)的發(fā)展建立一個(gè)良好的環(huán)境，著力打造畜禽標(biāo)桿企業(yè)，使畜禽產(chǎn)業(yè)逐漸向集約化方向發(fā)展。在現(xiàn)有的基地建設(shè)基礎(chǔ)之上，做好新建、改建以及擴(kuò)建工作，使龍頭企業(yè)得以做大做強(qiáng)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行“傳、幫、帶”，幫助山區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)規(guī)范飼養(yǎng)方式，發(fā)展壯大養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)增收增效。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，建立完善的以統(tǒng)分結(jié)合為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)寄養(yǎng)、托養(yǎng)以及訂單養(yǎng)殖等發(fā)展機(jī)制進(jìn)行大力推廣，實(shí)現(xiàn)利益共享，在幫助農(nóng)戶(hù)增收的同時(shí)提高企業(yè)效益，使山區(qū)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)得以全面發(fā)展。對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)做好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖以及防疫技術(shù)的培訓(xùn)工作，使養(yǎng)殖戶(hù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。

農(nóng)村土雞林下飼養(yǎng)

三、發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，廣大山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)之一。山區(qū)產(chǎn)業(yè)要興旺，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，山區(qū)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，主要在畜牧。近年來(lái)，畜產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)攀升，在一定程度上影響了居民的生活水平。種植業(yè)和畜牧業(yè)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，從近幾年的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，畜牧業(yè)作為農(nóng)民家庭收入的比重越來(lái)越大。養(yǎng)殖成本增加、養(yǎng)殖技術(shù)落后、投入不足等對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)特別是依靠畜牧業(yè)收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生較大的影響，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。養(yǎng)殖管理粗放和動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題，隱藏著較大的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。畜牧養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)高讓大多山區(qū)農(nóng)民望而卻步，轉(zhuǎn)而選擇外出打工，農(nóng)村留守人員兩極化，從事養(yǎng)殖的人員多數(shù)是年齡較大被迫留下來(lái)的。養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞污做不到無(wú)害化處理，影響美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

作為農(nóng)民增收重要組成部分的畜牧業(yè)，雖然前期投入較高，但具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是輻射廣、效益高。二是可以吸納勞動(dòng)力，解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，讓年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一定程度上可以解決留守兒童、空巢老人等社會(huì)問(wèn)題，有利于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與治理。三是可以?xún)?yōu)化秸稈、豆渣、麩皮、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)品的使用，進(jìn)而減輕后續(xù)處理秸稈焚燒帶來(lái)的環(huán)保壓力。四是畜禽糞便經(jīng)過(guò)處理可轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，不僅可以改良土壤，還有利于農(nóng)作物、果蔬、苗木的生長(zhǎng)，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。五是畜牧業(yè)的健康發(fā)展能夠提供質(zhì)量安全的畜產(chǎn)品，帶動(dòng)獸藥、飼料等行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨著種種困難和挑戰(zhàn)，但鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也為畜牧業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，我們要牢記“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅(jiān)定不移地走現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展道路，讓山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興助力。