張霞趙泰

(1.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，山東 青島 266109；2.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤保障處，山東 青島 266109)

對(duì)平度市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的研究，最根本的目的是完善技術(shù)推廣體系，助力鄉(xiāng)村振興，向廣大農(nóng)民推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)，使農(nóng)民能夠在生產(chǎn)中合理應(yīng)用這一技術(shù)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在一定程度上可以在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮最全面的作用。但是，從長(zhǎng)期的研究成果來看，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在一些問題，應(yīng)制定科學(xué)的對(duì)策建議加以解決。

1 新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

2021年中央一號(hào)文件指出，國(guó)家必須復(fù)興，農(nóng)村必須復(fù)興。在黨的工作中，“三農(nóng)”問題始終是重中之重，全面推進(jìn)農(nóng)村振興工作，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為一項(xiàng)重要任務(wù)，用全黨全社會(huì)的力量加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，使廣大農(nóng)民過上更好的生活。不難看出，“三農(nóng)”工作一直是黨和國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問題。黨的十九大提出農(nóng)村振興戰(zhàn)略以來，不斷增加“三農(nóng)”領(lǐng)域的財(cái)力、人力投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村振興。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)村振興的全面推進(jìn)過程中有著非常重要的作用。

2 農(nóng)技推廣對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要作用

農(nóng)技推廣工作的效率在一定程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，目前平度市農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提高，然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平依然相對(duì)較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展，能夠?qū)⑾冗M(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，提升其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，助力鄉(xiāng)村振興工作有效推進(jìn)。

助推綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展已是大勢(shì)所趨，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量越來越重視，不但要具備好的品相，還要求農(nóng)藥殘留達(dá)標(biāo)。在農(nóng)業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)過程中，仍不乏大量使用農(nóng)藥的問題。通過農(nóng)技推廣，提升農(nóng)民綠色生產(chǎn)技術(shù)水平，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，增加農(nóng)民收入。農(nóng)民通過有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的有效提升，切實(shí)增加農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力。

3 平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

3.1 良好的農(nóng)業(yè)自然資源

山東省平度市是青島市下轄縣級(jí)市，位于N36°這一黃金緯度線上，四季分明、光照充足，地貌類型多樣，既有山區(qū)、丘陵，也有平原、洼地[2]，是山東省面積最大的縣級(jí)市，地域面積大，總面積3176km2，耕地面積18.6萬hm2，常年糧食種植面積20萬hm2、花生3.33萬hm2、果品蔬菜7.33萬hm2[3]。

3.2 平度市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年平度市糧食播種面積19.94萬hm2，增長(zhǎng)0.3%。糧食總產(chǎn)量143.35萬t，增長(zhǎng)0.6%，其中，夏糧總產(chǎn)量66.64萬t，下降2.8%；秋糧產(chǎn)量76.71萬t，增長(zhǎng)3.8%?；ㄉシN面積2.09萬hm2，增長(zhǎng)1.2%，總產(chǎn)量10.4萬t，增長(zhǎng)5.7%。蔬菜總產(chǎn)量293.4萬t，增產(chǎn)5.8%。瓜果類(西瓜甜瓜草莓)總產(chǎn)量20.4萬t，下降10.2%。水果產(chǎn)量24.4萬t，下降7.9%。全市完成造林面積751hm2。全市豬牛羊禽肉產(chǎn)量15.5萬t，其中豬肉產(chǎn)量5.21萬t，下降3.7%。禽蛋產(chǎn)量4.25萬t。牛奶產(chǎn)量1.38萬t。全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量1170t。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力283萬kW。全市實(shí)際耕地灌溉面積128.95千hm2，其中節(jié)水灌溉面積85.33千hm2。平度市2020年農(nóng)業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的情況如表1。

表1 2020年平度市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

3.3 農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為市政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門，擔(dān)負(fù)著黨的農(nóng)村政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和農(nóng)民教育培訓(xùn)等重要職能，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有干部職工101人，其中研究員1人，高級(jí)職稱12人，中級(jí)職稱41人，助理級(jí)11人。內(nèi)設(shè)3個(gè)副局級(jí)單位(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)機(jī)械服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)和15個(gè)站、科、室、4處局屬企業(yè)(平度市園藝總場(chǎng)、平度市棉花原種繁育場(chǎng)、平度市種子公司、平度市蠶場(chǎng))。擁有先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、土壤檢測(cè)、植物檢疫等儀器設(shè)備和檢測(cè)站，并獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市”、“全國(guó)農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)先進(jìn)集體”、“省農(nóng)技推廣先進(jìn)集體”、“全省農(nóng)民科技教育先進(jìn)集體”、“省十佳農(nóng)技協(xié)會(huì)”、“省農(nóng)經(jīng)工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)20多項(xiàng)次。

表2 平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人員職稱結(jié)構(gòu)

3.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀

3.4.1 平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)

如表3所示，平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中，5.94%的人具有研究生及以上學(xué)歷；57.14%的人具有大專及以上學(xué)歷的；24.88%的人具有高中(中專)學(xué)歷；12.04%的人僅具備高中以下學(xué)歷的?？梢姡瑑H有少數(shù)比例的人具備研究生及以上學(xué)歷，總體來看，高學(xué)歷的推廣人員還是比例偏低，農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍整理學(xué)歷水平不高，這勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效率。

表3 平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)查表

3.4.2 平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍職稱構(gòu)成

如表4所示，平度市具備副高以上職稱技術(shù)人員占1.28%；中級(jí)職稱技術(shù)人員占29.86%；初級(jí)職稱技術(shù)人員占47.51%；無職稱技術(shù)人員占21.35%。從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職稱構(gòu)成分析，高級(jí)職稱比例過低，必然影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。

表4 平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職稱構(gòu)成調(diào)查表

3.4.3 平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)

平度市農(nóng)技推廣人員中，50歲以上的占總?cè)藬?shù)的11.88%；36～49歲的占49.28%，35歲以下的占39%。由表5可知，目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍新生力量不足。

表5 平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)調(diào)查表

4 目前平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

平度市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系框架基本完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠保持運(yùn)行，但“透支”現(xiàn)象在體制和意識(shí)形態(tài)上都比較普遍，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍然落后于各行各業(yè)的改革發(fā)展形勢(shì)。

4.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作專業(yè)性極強(qiáng)，農(nóng)技推廣工作人員需具備較高的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力才能勝任這項(xiàng)工作[4]。農(nóng)技推廣工作人員，需要掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的本質(zhì)，才能把農(nóng)業(yè)技術(shù)要點(diǎn)更好的傳授給基層農(nóng)民，復(fù)雜的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)才更容易被農(nóng)民掌握。但是，目前大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的綜合素質(zhì)普遍不高，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展需求。同時(shí)，鑒于基層農(nóng)技推廣人員年齡偏大，其在向基層農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)體力不支的現(xiàn)象，不利于農(nóng)技推廣服務(wù)工作的開展[1]。

4.2 基層農(nóng)業(yè)推廣工作者的工作環(huán)境差

基層農(nóng)業(yè)推廣工作一般在邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行。平度是青島下屬的縣級(jí)市，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的硬件配套設(shè)施不夠完善，工作人員的辦公環(huán)境不佳。這將對(duì)農(nóng)技推廣工作產(chǎn)生不利影響，甚至造成人才流失。

4.3 商業(yè)推廣中虛假宣傳現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在農(nóng)技推廣體系中，商業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣占有比較重要的位置，這類推廣活動(dòng)基本以涉農(nóng)企業(yè)為主體來進(jìn)行[5]。目前，強(qiáng)烈利益取向?qū)е略谵r(nóng)技推廣工作開展過程中出現(xiàn)一些不好的現(xiàn)象，如夸大技術(shù)效果、虛假宣傳、以偏概全等。

5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層農(nóng)技推廣效果提升對(duì)策

5.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，充分認(rèn)識(shí)和把握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)方向，就是要以學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)為主線，堅(jiān)持“立德樹人”的核心理念來培育農(nóng)業(yè)類人才，新時(shí)代下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，亟需培育一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才，領(lǐng)軍鄉(xiāng)村振興發(fā)展。另外，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍仍存在一些問題，如綜合素質(zhì)不高、整體年齡結(jié)構(gòu)偏大等，要解決此類問題，就要求農(nóng)技推廣人員要跟上時(shí)代的步伐，不斷學(xué)習(xí)最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，針對(duì)農(nóng)技推廣人員開展相關(guān)培訓(xùn)是一種有效的辦法，以此來提高農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)技推廣工作人員的年齡結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的年輕化[1]。

5.2 緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式和人才培育模式

目前，采用的主要農(nóng)技推廣模式是手把手教學(xué)。這樣有利于農(nóng)民更好地掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的要點(diǎn)，但不足之處也顯而易見，如推廣效率不高、費(fèi)時(shí)費(fèi)力等[6]。另外，新時(shí)代背景下，人才培育的特點(diǎn)是教育資源多維度性，多維度教育資源與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培育的融通過程中要實(shí)現(xiàn)線上教育資源與線下教育資源的充分融合，使多平臺(tái)協(xié)同育人優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，打通理論與實(shí)踐相結(jié)合的“最后一公里”[7]。

5.3 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)，改善推廣人員辦公條件

針對(duì)目前基層推廣人員辦公環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀，應(yīng)為農(nóng)技推廣人員開辟新的路徑方法來促進(jìn)與農(nóng)民的交流聯(lián)系，創(chuàng)新農(nóng)技推廣思路，保證推廣人員把更多的精力投入到農(nóng)技推廣一線工作當(dāng)中，切實(shí)保障農(nóng)技推廣工作高效率、高質(zhì)量完成。

5.4 助力鄉(xiāng)村振興，規(guī)范商業(yè)化農(nóng)技推廣服務(wù)

目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多以農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)等為主體，商業(yè)化程度較高。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展過程中，往往存在弄虛作假、夸大其詞的現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)努力規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的推廣行為，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的責(zé)任意識(shí)，在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不能忽略社會(huì)效益，兩者有機(jī)結(jié)合、相輔相成，才能更好地助力農(nóng)技推廣以及鄉(xiāng)村振興工作的開展。

5.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)技推廣隊(duì)伍由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基層工作人員、大學(xué)生村官、涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)人員以及科技特派員組成，農(nóng)業(yè)人才匱乏是長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的瓶頸之一，要從根本上解決這一問題，亟需充實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，可以采用的方式如下。健全駐村第一書記工作機(jī)制，充分發(fā)揮第一書記作用，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；打好選調(diào)生到村任職“育才牌”，助推鄉(xiāng)村振興工作順利開展，高度重視選調(diào)生到村任職培養(yǎng)工作，把使用好、培養(yǎng)好選調(diào)生作為提升干部年輕化水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，通過積極爭(zhēng)取、重點(diǎn)培養(yǎng)、精心管理，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和銜接鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的干部保障和人才支撐；加強(qiáng)科技人才工作隊(duì)伍建設(shè)，建立科技特派員制度，壯大青年科技志愿者服務(wù)隊(duì)規(guī)模，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提速，推動(dòng)人才下沉、科技轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)戶落實(shí)農(nóng)業(yè)科技成果。

5.6 在農(nóng)技推廣工作中提升科研院校的示范作用

開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，以科研院校為主體，是重中之重，然而，科研院校與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際聯(lián)系不緊密，要在農(nóng)技推廣工作中充分發(fā)揮科研院校的示范作用，就必須加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系，地方科研院校更要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展提供服務(wù)。

5.7 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是自給自足，這種小農(nóng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。新時(shí)代下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是更加的現(xiàn)代化，與市場(chǎng)密切聯(lián)系，管理手段業(yè)愈加現(xiàn)代化，成本效率也得到高度重視。在這種時(shí)代背景下，一種新型的推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體應(yīng)運(yùn)而生，這個(gè)新主體能充分適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。新型職業(yè)農(nóng)民直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，與農(nóng)民聯(lián)系更密切，農(nóng)業(yè)新技術(shù)能在實(shí)際應(yīng)用中得到快速驗(yàn)證，政府應(yīng)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民建設(shè)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。

6 結(jié)束語

新時(shí)代背景下，為有效助力鄉(xiāng)村振興工作，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的發(fā)展建設(shè)，找出關(guān)鍵問題，不斷探索新思路、新方法，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作得到優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展。