佟西中

跨省調(diào)整后，周明軍、王斌達(dá)從浙江到四川任職。新華社

近段時間以來，多地出現(xiàn)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部跨省調(diào)整案例。

2021年10月12日，寧夏回族自治區(qū)銀川市興慶區(qū)代區(qū)長張青雅到轄區(qū)督查重點生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改工作。他原系福建省福州市永泰縣委副書記，2021年9月3日被提名為興慶區(qū)區(qū)長候選人。

張青雅是近期跨省任職的縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部之一，他系85后（1986年3月生），工學(xué)博士，已在福建工作七年。

2021年8月底至9月底，天津、浙江、福建陸續(xù)有縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部跨省工作。除張青雅外，還有天津80后干部齊鵬（1980年10月生），浙江85后干部周明軍（1986年8月生），以及準(zhǔn)80后王斌達(dá)（1979年11月生）。

以往多是省部級、廳局級干部跨省調(diào)整，如今縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部亦有數(shù)人跨省任職。這釋放了什么信號？

上述干部多是80后、85后年輕干部，年齡最大的42歲，年齡最小的是周明軍，不到36歲。從跨省地區(qū)來看，均是從沿海到內(nèi)陸，從東部省份到西部省份。

從級別看，張青雅原任福建省福州市永泰縣委副書記（正處級），跨省到寧夏銀川市興慶區(qū)任代區(qū)長，級別未變，但擔(dān)任省會城市區(qū)一級政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

與張青雅類似，周明軍原任浙江省龍游縣委常委、副縣長，跨省到四川省宜賓市興文縣任縣委副書記，提名為縣長人選，如今已是興文縣委副書記，縣政府黨組書記、縣長。

齊鵬原任天津市西青區(qū)精武鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，跨省到甘肅省平?jīng)鍪腥胃笔虚L，跨入副廳級干部行列。

與齊鵬類似，王斌達(dá)原任浙江省臺州市仙居縣縣長，跨省到四川省瀘州市任副市長，跨入副廳級干部行列。兩人都是由正處級升為副廳級。

中共中央黨校教授竹立家認(rèn)為，新時代需要培養(yǎng)和儲備年輕干部，年輕干部到艱苦地區(qū)歷練，能力提高會更快。這對國家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化大有裨益。

中共中央黨校教授戴焰軍同樣表示，東部省份干部到西部省份歷練，不僅可以帶來一定的社會資源，也能促進(jìn)兩地經(jīng)驗、信息交流，是一種非常好的現(xiàn)象。

一位90后縣處級干部表示，從年輕人的角度看，去西部歷練，一方面可以提高能力，另一方面可以了解欠發(fā)達(dá)地區(qū)實情，個人能力發(fā)揮的空間會更大。

值得注意的是，浙江省委組織部在有關(guān)周明軍、王斌達(dá)的任職公示中提到，兩人到外省任職是根據(jù)中央組織部統(tǒng)一安排部署。

“縣處級干部跨省交流，的確是一種全新的現(xiàn)象，釋放了一種信號?！币晃辉诮M織部門工作的干部表示。

該干部認(rèn)為，這種發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交流，有利于傳遞開放理念和改革思想，調(diào)動年輕干部積極性，體現(xiàn)出中央注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部的鮮明導(dǎo)向。

竹立家認(rèn)為，這是一個明顯的信號，即加大對年輕干部培養(yǎng)和歷練的力度。

戴焰軍則認(rèn)為，縣處級干部跨省交流不是新鮮事，以前也有不少年輕的縣處級干部跨省交流，只是近年比較少見。據(jù)他介紹，縣處級干部交流方式多樣，如各省市之間對口支援，部委與地方干部交流，中組部統(tǒng)一部署只是眾多交流方式中的一種。

北京科技大學(xué)公共管理系副教授楊志云表示，就其個人觀察，干部交流方式多種多樣，比如為推動京津冀協(xié)同發(fā)展，三地之間派遣干部交流任職;比如地方干部與國企干部雙向交流，東部對口支援西部，發(fā)達(dá)地區(qū)支援邊疆等。

楊志云認(rèn)為，中組部統(tǒng)一安排縣處級干部跨省交流只是很少的一部分，但信號機(jī)制明確——在人事安排上，中央體現(xiàn)了集中統(tǒng)一部署的趨勢，全國干部一盤棋，統(tǒng)籌全國統(tǒng)一調(diào)配。

除了全國統(tǒng)一安排，跨省交流還應(yīng)該考慮到年輕干部的實際情況。楊志云說，80后、85后一般都已結(jié)婚生子，那么，在調(diào)配干部的同時，也要考慮到其配偶、子女的生活、就業(yè)及入學(xué)情況。只有解決了干部的后顧之憂，年輕干部才能更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亍?/p>

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員聶輝華也表示，官員跨省工作其實面臨很多現(xiàn)實問題。比如需要重新熟悉社會環(huán)境，熟悉當(dāng)?shù)卣?，不便照顧配偶子女?/p>

另外，聶輝華認(rèn)為，跨省任職最好在任職時間上有一定限制。如果調(diào)動頻繁，情況尚未熟悉就已經(jīng)被調(diào)走，不利于任職地的發(fā)展，也會讓跨省的干部有“鍍金”思想。

近年來，基層政治生態(tài)也越來越受到關(guān)注。上述專家、干部認(rèn)為，基層政治生態(tài)好壞，與黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作質(zhì)量密切相關(guān)。同時，基層社會結(jié)構(gòu)也是重要因素。在高度流動的基層社會結(jié)構(gòu)中，人情干擾因素會變小。在中西部省份，基層社會結(jié)構(gòu)流動相對緩慢，干部跨省交流有助于緩解基層政治生態(tài)固化現(xiàn)象，改善基層政治生態(tài)。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國新聞周刊》）