宗合
在專題片《零容忍》中,浙江省委原常委、杭州市委原書記周江勇的案件引人關注?!按蛘泻簟笔侵芙仑澑械囊粋€關鍵詞。他利用職權“打招呼”,為多名商人在獲取低價土地、優(yōu)惠政策等方面提供幫助,并從中獲取利益。
對于一些手中有權的領導干部來說,相對于其他貪腐行為,“打招呼”可謂成本最低,最容易做到。因此,“打招呼”也成了一種最容易的腐敗。
對于海南省儋州市畜牧獸醫(yī)局原局長李昌充來說,給自己家人安排一份工作,“就是打聲招呼的事”。他憑借自己在畜牧系統(tǒng)的威望,不費吹灰之力就把兒子、堂妹安排進畜牧系統(tǒng)工作。
一聲招呼,可以幫助企業(yè)在競標場上“秒殺”對手。某公司老板程某某欲投標齊齊哈爾市公安局下屬派出所一個裝飾改造項目,找到了齊齊哈爾市公共資源交易中心的員工馮晶。馮晶利用在開標現場負責抽取評標專家和專家簽到的便利,為程某某“打招呼”,讓程某某毫無懸念“競標”成功。
在不少“保護傘”的案例里,打招呼是他們干預執(zhí)法司法、包庇黑惡勢力的一個手段。湖北省黃石經濟技術開發(fā)區(qū)太子鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長徐紅梅請人出面打了個“招呼”,街頭惡霸李忠義違法犯罪的刑事案件就在移送審查起訴前被派出所撤回;西安市灞橋區(qū)人大常委會原黨組書記、主任于小鹿給公安機關“打招呼”,讓他們關照某黑惡勢力頭目,導致該涉黑案件長期被擱置。
一聲招呼,“價值千金”。
領導干部替人“打招呼”,那可不是“白打”的。事情辦成后,數額不菲的“感謝費”也輕松到手。
海南省高級人民法院原副院長張家慧給某法院院長“打招呼”,讓其照顧某公司股東的訴訟案件。公司股東達到了訴訟目的后,送給張家慧的丈夫100萬元。
一聲短短的“招呼”,可能扯出長長的利益鏈條。
A替B給C打招呼,D請E托F打招呼,G借H的影響力給K打招呼幫L辦事……這里頭,錯綜復雜的人情、犬牙交錯的利益,都能用一聲“招呼”串聯起來。
“打招呼”這事兒,甚至不一定需要領導干部本人開口,他們的身邊人,比如配偶、子女、司機、同學,都可能狐假虎威,借領導干部的影響力說情打招呼。
湖南省衡陽市委原書記李億龍家的保姆胡興紅,憑借與領導“說得上話”的便利,就能幫人調動工作,從中撈取好處費。
云南省機關事務管理局車隊原黨支部書記周忠慧,本是機關單位里的一名司機。他伙同不法商人崔利彬向時任云南省煤礦安全監(jiān)察局局長鄒某打招呼,協調處理獅子山重大煤礦瓦斯爆炸事故,事后,周忠慧收到275萬元,拿出135萬元給崔利彬,崔利彬再向相關干部行賄5萬余元。
從近年查辦的案件來看——人事安排、招標投標、貸款審批、資質辦理、行政執(zhí)法……“打招呼”在各行各業(yè)都屢見不鮮:有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員為化工企業(yè)逃避環(huán)保檢查出面“打招呼”;有領導干部以親屬名義與他人合作入“干股”注冊公司,向關系密切的民營開發(fā)商“打招呼”幫助“合伙人”承攬工程,以“分配利潤”的名義收取好處費;有經信委的領導向工作人員“打招呼”,讓液化氣站在不符合相關工作原則的情況下,獲得燃氣經營許可證……
一個黨員干部只要擁有了某項權力,常常就會有各種人通過各種渠道,或直接或迂回地請他們“打招呼”。手中權力越大,管轄范圍越廣,提著錢物上門來請求“打招呼”的人就越多。
“打招呼”本質上是濫用職權,繞開制度,暗箱操作。當“打招呼”變成了一種潛規(guī)則,人人都被裹挾其中,做事不老老實實按規(guī)定來,習慣于托熟人“打招呼”,程序和規(guī)則形同擺設,那社會還有什么公平和秩序可言。
“打聲招呼”,隱晦的字面下,掩藏著權錢交易的本質。
某些領導干部之所以打個招呼那么管用,沒別的原因,就因為他們手中的職權。
吉林省延邊朝鮮族自治州公安局原黨委副書記、副局長金京日就看得很“明白”:“我手里有權、你手里有錢,你給我錢,我就可以為你擺平‘麻煩’?!痹谒摹瓣P照”下,送錢企業(yè)的車輛可以超載,酒吧、歌廳可以不被檢查。
“被打招呼”的人又是怎么想的?為什么就甘于聽這一聲“招呼”?
如果“打招呼”的人在職務晉升、職級評定、評先評優(yōu)等方面具有影響力和相應決定權,被“打招呼”的人飯碗掌握在他們手里,也就不得不服從命令。也有的人被“打招呼”,礙于情面幫了忙;當然,有的也能從非法利益中分得一杯羹。
一聲“招呼”,破壞了上下級、同事間、政商間清清爽爽的關系,污染政治生態(tài),破壞公平正義,絕對不能姑息。
“打招呼”是要付出代價的。不管是“打招呼”的人、“聽招呼”的人、請托別人“打招呼”的人,一旦問題被曝光,誰也逃不了黨紀國法的嚴懲。
通過“打招呼”謀取利益,可能涉嫌受賄。打招呼的人與被打招呼的人,可能涉嫌共同受賄。利用領導干部的影響力“打招呼”謀取利益,可能涉嫌利用影響力受賄。送錢請托別人“打招呼”為自己謀取非法利益的人,可能涉嫌行賄。
破解“打招呼”的怪圈要加大查處力度,震懾那些不守規(guī)則的人;同時,要扎緊制度的籠子。
比如,紀檢監(jiān)察機關為了防止內部“打招呼”干預案件,制定了報告和登記備案制度。根據規(guī)定,如果紀檢監(jiān)察干部有打聽案情、過問案件、說情干預的,受請托人應當向審查調查組組長和監(jiān)督檢查、審查調查部門主要負責人報告并登記備案。
制度是外在的,最終得靠黨員領導干部的內心自覺。
當別人請你幫忙“打聲招呼”,請你堅持原則,管住自己的嘴。一聲“招呼”出去,你必被裹挾其中,最終害人害己。
那么,如果你被“打招呼”了該怎么辦?
有人稀里糊涂聽了招呼,幫人辦事,結果就被牽扯進去,悔不當初。但也有人堅持了原則,面對別人的“打招呼”,勇敢地說出了“不”。
浙江省平湖市第二紀檢監(jiān)察室主任張凱明在查辦一起違紀案件時,被調查人托了張凱明的一位老同學前來說情。“如果是為了案件的事情,就什么都不要說了?!睆垊P明還沒等對方開口,就堵了回去。對方一聽,也只好打消了說情的念頭。后來該案的被調查人受到留黨察看和政務撤職處分。
只有心存戒懼、敬畏手中的權力,才能行穩(wěn)致遠,不在“招呼聲”里翻車。
(摘自七一網 七一客戶端/《光明日報》)