范逢春

事務(wù)主義既讓干部迷失了工作方向，又貽誤了事業(yè)的健康發(fā)展，危害不可小覷，必須加以根治。事務(wù)主義有何具體表現(xiàn)？因何形成？如何根治？

事務(wù)主義是一個影響國家治理效能的問題，揮之不去的事務(wù)主義怪圈也是影響領(lǐng)導(dǎo)干部成長的痛點(diǎn)。陷入事務(wù)主義的領(lǐng)導(dǎo)干部，給人一種忙忙碌碌的印象，導(dǎo)致很多人忽視了其官僚主義、形式主義的實質(zhì)，對其危害認(rèn)識不夠到位。事務(wù)主義雖然不能簡單地與形式主義、官僚主義等同，卻是形式主義和官僚主義的結(jié)果，同時也是滋生形式主義和官僚主義的溫床。

要反對事務(wù)主義，首先需要給事務(wù)主義畫個像，對其主要表現(xiàn)進(jìn)行準(zhǔn)確描述，對其現(xiàn)實危害予以清醒認(rèn)識。

只顧手頭瑣事，不愿抬頭看路，在理論學(xué)習(xí)上處于“躺平”的狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，往往在工作中只“做”不“思”，成為思想的懶漢。當(dāng)前，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”，不斷進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，對“國之大者”心中有數(shù)，從而提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。然而，事務(wù)主義者只埋頭瑣事，做思想懶漢，在理論學(xué)習(xí)上心浮氣躁，不愿認(rèn)真思考。在工作中，事務(wù)主義者往往只聽做什么，不問為什么，打著認(rèn)真貫徹上級文件精神的旗號，卻不從實際出發(fā)，只顧層層加碼，規(guī)定之外加規(guī)定，程序之外加步驟，貌似執(zhí)行力強(qiáng)，其實是缺乏實事求是精神。

只會被動應(yīng)付，不能主動謀劃，在戰(zhàn)略謀劃上陷入“失語”的窘境。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，往往會信奉“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，在工作中總是處于被動應(yīng)付狀態(tài)。站在新的歷史起點(diǎn)上，一方面，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件;另一方面，我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，是整個“十四五”乃至更長時期發(fā)展環(huán)境的主要特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部對此既要辯證認(rèn)識，更要主動謀劃，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙忙碌碌喊開會、加班加點(diǎn)編材料、熱熱鬧鬧抓評比、認(rèn)認(rèn)真真搞形式，擅長于“兵來將擋，水來土掩”的被動式工作，滿足于得過且過的應(yīng)付式狀態(tài)，久而久之就會喪失對全局性、長遠(yuǎn)性、根本性問題進(jìn)行謀劃的能力。

只是滿足苦勞，不去追求功勞，在工作推動上落入“內(nèi)卷”的窠臼。領(lǐng)導(dǎo)干部陷入事務(wù)主義，往往會陶醉于自轉(zhuǎn)，循環(huán)于空轉(zhuǎn)，最終“疲憊不堪，卻又成績寥寥”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，需要在各項事業(yè)中帶頭擔(dān)當(dāng)作為，主動去挑最重的擔(dān)子、接最燙手的山芋、啃最硬的骨頭。新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)著重要使命，改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作任務(wù)繁重，“忙”本身是一種常態(tài)，但是這種“忙”應(yīng)該“忙”在有價值的事情上，而不能是胡忙、亂忙、瞎忙。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、績效導(dǎo)向，在各項工作中要“出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務(wù)虛功”，把工作抓緊、抓實、抓出成效。一些領(lǐng)導(dǎo)干部覺得如果不干事心中會有愧疚感，只要自己在忙，那就沒有功勞也有苦勞，頓時就心安理得了。領(lǐng)導(dǎo)干部以“痕跡”標(biāo)榜“政績”，以“苦勞”代替“功勞”，以“忙忙碌碌”掩蓋“碌碌無為”，實際上就是陷入了事務(wù)主義。

徐駿/新華社

事務(wù)主義之所以成為久治不愈的頑癥，是因為事務(wù)主義不但具有“忙”的欺騙性表象，而且具有復(fù)雜的形成根源。

從主觀層面上看，有的領(lǐng)導(dǎo)干部身在其位，卻不謀其政，存在較為嚴(yán)重的避責(zé)心理、甩鍋心態(tài)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部由于工作指導(dǎo)思想不端正、事業(yè)心責(zé)任感弱化，最終陷入事務(wù)主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性，存在明顯的懶惰思想、鴕鳥心態(tài)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不想學(xué)、害怕學(xué)，導(dǎo)致理論水平始終不能得到提高，最終陷入事務(wù)主義。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣越俎代庖、事事獨(dú)攬，存在著明顯的主次不分、大包大攬心態(tài)。

從客觀環(huán)境上看，在當(dāng)前政治生態(tài)中，“不出事邏輯”下的“形式主義”在一些部門、一些領(lǐng)域盛行。這些領(lǐng)導(dǎo)干部面對監(jiān)督的“高壓線”和紀(jì)律的“緊箍咒”，滋生“不求有功、但求無過”的工作心態(tài)，抱持“專心業(yè)務(wù)、不問政治”的官場哲學(xué)，假裝“埋頭拉車”，大搞“繁瑣主義”。這導(dǎo)致規(guī)范化行政在實踐中異化成了繁瑣化行政。各種督查、檢查愈發(fā)頻繁，“文牘主義”與“文山會海”不斷反彈，徒有其表的“痕跡管理”比較普遍，工作考核出現(xiàn)了“嚴(yán)苛化”傾向，權(quán)力下放變成了上級部門“甩鍋”給下級部門?！吧厦媲l線，下面一根針”，經(jīng)過層層傳導(dǎo)，下級干部面對各種“形式主義”任務(wù)應(yīng)接不暇，疲于應(yīng)付，不知不覺陷入了事務(wù)主義。

從本質(zhì)上講，“為官不為”是一種典型的官僚主義?！盀楣俨粸椤钡念I(lǐng)導(dǎo)干部，普遍具有“胸中無全局、工作無計劃”的特點(diǎn)，工作“只開花，不結(jié)果”，最終陷入雞零狗碎的事務(wù)主義。

事務(wù)主義耽擱了領(lǐng)導(dǎo)干部的成長，又浪費(fèi)了寶貴的行政資源，對改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項事業(yè)發(fā)展有百害而無一利，必須加以根治。

明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)者既要把自己當(dāng)成“戰(zhàn)斗員”，更要明確自身“指揮員”的特殊作用。

強(qiáng)化權(quán)力制約。要健全制度，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，促使領(lǐng)導(dǎo)干部察實情、出實招、辦實事、求實效;要通過黨性教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部清醒認(rèn)識到權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，不能把黨和人民安排的工作看成自己討生活的職業(yè)、混飯吃的差事。

優(yōu)化工作作風(fēng)。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，對那些熱衷于搞“形象工程”、“面子工程”的，必須嚴(yán)肅處理;要切實采取措施，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部從“數(shù)字迷宮”、“文字圍城”與“痕跡主義”中解放出來，讓干部們有更多精力進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，能夠在中心工作上推出創(chuàng)新舉措。

加強(qiáng)科學(xué)理論的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，努力學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，實現(xiàn)對馬克思主義理論在情感上有深層認(rèn)同，在理性上有全面認(rèn)知，在信念上無比堅定，在實踐中善于運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)干部通過真信、真學(xué)馬克思主義，真懂、真用馬克思主義，塑造自身強(qiáng)大的精神支柱和正確的政治靈魂，才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

強(qiáng)化本領(lǐng)的學(xué)習(xí)。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的任務(wù)將會更加繁重，領(lǐng)導(dǎo)干部需要加強(qiáng)“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，在前進(jìn)道路上學(xué)會破題、解題、答題，進(jìn)而解決實際問題。

要推動知行合一的學(xué)習(xí)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)會“埋頭做事”，又要學(xué)會“抬頭思考”，善于進(jìn)行規(guī)律性的總結(jié)提升，從而將具體事務(wù)變成經(jīng)驗支撐、思維素材與理論依據(jù);另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要提升戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維的能力，能夠運(yùn)用創(chuàng)新理論指導(dǎo)具體事務(wù)，實現(xiàn)思想自覺與行動自覺的統(tǒng)一。

完善干部的評價標(biāo)準(zhǔn)。不以“材料”論政績，不以“痕跡”評短長，不以“忙碌”為準(zhǔn)繩，要把想不想干事、敢不敢扛事、能不能成事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，以工作實績論英雄，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)實干;針對“一把手”、副職干部、中層干部等不同層次的對象，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，用不同的尺子量不同的人，以差異化評價標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為;突出領(lǐng)導(dǎo)干部的中心工作，改變過于僵硬的數(shù)量化任務(wù)分解管理方式，使考核導(dǎo)向更加鮮明。

完善干部的評價方式。堅持在社會實踐中鍛煉、考察和識別干部;堅持實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、上級與下級相結(jié)合、查閱資料與實地檢查相結(jié)合，從不同角度、不同層次、不同時間，對干部進(jìn)行客觀公正的考核評價。

完善干部的獎懲機(jī)制?？茖W(xué)利用獎懲手段，注重干部各方面的實績大數(shù)據(jù)收集，不隨意采用“一票否決”式獎懲;建立容錯機(jī)制，避免領(lǐng)導(dǎo)干部為了“不犯錯”而機(jī)械化、教條式執(zhí)行上級的要求;將考核結(jié)果與培養(yǎng)教育、能上能下、治庸治懶等結(jié)合起來，讓慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒，從而最大限度調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《新華日報》）