陳俏 蔣欣如

2021年6月22日，省委書記、省人大常委會主任袁家軍在嘉興南湖走訪人大代表聯(lián)絡(luò)站時強調(diào)，各級人大代表要帶頭做好本職工作、積極參加履職活動、密切聯(lián)系人民群眾，以代表作用的高效發(fā)揮，凝聚起建設(shè)共同富裕示范區(qū)的磅礴力量。

回眸2021年，省人大常委會貫徹落實中央和省委決策部署，深入踐行全過程人民民主，加強和改進代表工作，切實發(fā)揮了人大代表在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的重要作用。

民呼我應(yīng)，開展“聚民情、匯民智”代表大走訪

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，就是要在浙江大地率先展現(xiàn)共同富裕美好社會的基本圖景，為全國推動共同富裕提供省域范例。

袁家軍書記指出，示范區(qū)建設(shè)比以往任何時候都需要聽取群眾呼聲。2021年，省人大常委會組織全省各級人大代表開展了“聚民情、匯民智，助力‘十四五’開新局，喜迎建黨百年”走訪服務(wù)選民活動，要求各地聚焦共同富裕示范區(qū)建設(shè)，加強民意的梳理匯總，健全完善民意處理制度機制，加快網(wǎng)上代表聯(lián)系選民、意見處理和反饋系統(tǒng)的建設(shè)，推動群眾急難愁盼問題的解決。

各地認真落實省人大常委會重點工作安排，組織代表圍繞共同富裕示范區(qū)建設(shè)等主題廣泛開展走訪，在創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)站活動、提升代表聯(lián)系選民的頻次和廣度、深化代表服務(wù)群眾實效、打造工作新品牌、健全代表聯(lián)系群眾制度機制等方面，取得了良好成效。

“您反映的天井村飲水難問題，經(jīng)人大代表聯(lián)絡(luò)站會商交辦，近期將全面更換破損管網(wǎng)?！苯绞型敫G鄉(xiāng)天井村村民徐祥忠把該村120余戶村民“守著水缸沒水喝”的情況反映給當?shù)卮砺?lián)絡(luò)站，3天后，相關(guān)部門負責人答復(fù)：“將于一周內(nèi)對天井村破損管網(wǎng)進行全面更換。”2021年11月11日出版的《人民日報》，以《浙江省人大：做好人民群眾的“服務(wù)員”》為題對此做了報道。

代表走訪服務(wù)選民活動期間，全省縣鄉(xiāng)人大共組織開展相關(guān)視察調(diào)研活動4700多次，發(fā)動代表8.1萬人次，開展走訪聯(lián)系群眾9.8萬人次，反映群眾呼聲要求3.8萬個，提出閉會期間代表建議3800多件，采取多種形式依法推動解決3.3萬多個問題，有力地推進了共同富裕示范區(qū)建設(shè)和群眾生活幸福指數(shù)的提升。

建言獻策，為示范區(qū)建設(shè)貢獻智慧和力量

“我建議將‘教育公平示范區(qū)’納入‘共同富裕示范區(qū)’建設(shè)，因為共同富裕的前提是公平，而教育公平是最大的公平，是社會公平的起點，是共同富裕的基石?！?/p>

“我建議，既要加快社會治理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更要抓好群眾基礎(chǔ)，打造基層共建共治共享新格局，以‘浙江之窗’展示‘中國之治’。”

2021年5月以來，“共同富裕示范區(qū)建設(shè)，代表有話說”短視頻在“浙江人大”微信公眾號推出，取得良好社會反響。

為激發(fā)代表投身共同富裕示范區(qū)建設(shè)的積極性，在省人大常委會會議期間，省人大常委會邀請列席會議的省人大代表，分別圍繞代表如何支持和投身共同富裕示范區(qū)建設(shè)、代表對共同富裕示范區(qū)建設(shè)的建議等兩個方面，作精練發(fā)言并進行錄制播放。

省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明，與12名來自基層一線的省人大代表，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述精神，圍繞推動我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)進行了座談交流。

“示范區(qū)建設(shè)是以人民為中心的偉大實踐，必須依靠全體人民共同奮斗、讓全體人民有獲得感。人大代表一方面要認真做好本職工作，主動扎根基層一線，積極履行崗位職責，發(fā)揮帶頭示范作用;另一方面，提高聯(lián)系選民和群眾的頻次，擴大聯(lián)系覆蓋面，拓寬聯(lián)系渠道，及時反映人民群眾在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的需求和期盼，為黨委政府決策提供參考?！弊剷?，梁黎明副主任說。

為更好地問需于群眾、問計于代表，通過5個代表網(wǎng)絡(luò)交流群發(fā)動代表、征求代表意見建議的方式，收集和匯總代表在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的意見建議。

圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益、深化收入分配制度改革、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、打造新時代文化高地、打造美麗宜居的生活環(huán)境、推進社會治理與社會和諧等方面，代表們深入思考、認真準備，如實反映掌握的情況，共有69位全國、省人大代表提出了9個方面189條具體的意見建議。省人大常委會代選任工委將其梳理匯總后，由研究室交省委辦公廳研究參考。

2021年8月10日，省人大常委會辦公廳下發(fā)了《致全省各級人大代表的倡議書》，號召各級人大代表在統(tǒng)一思想行動中扛起共同富裕示范區(qū)建設(shè)的使命責任，在履行代表職責中投身共同富裕示范區(qū)建設(shè)的生動實踐，在密切聯(lián)系群眾中匯聚共同富裕示范區(qū)建設(shè)的磅礴力量。

辦好建議，注入高質(zhì)量發(fā)展強大動能

省十三屆人大五次會議以來，省人大代表共提出建議942件（大會期間935件、閉會建議7件），其中交由政府系統(tǒng)主辦的857件建議已全部按期辦理并答復(fù)代表;10件由省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點建議已全部辦結(jié)，相關(guān)省人大代表均對前期辦理結(jié)果和答復(fù)意見表示滿意。

2021年11月24日，省政府向省十三屆人大常委會第三十二次會議報告了省十三屆人大五次會議以來，代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告。

圍繞助力示范區(qū)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字化改革、民生實事落地等主題，代表們提出的許多“金點子”，得到了怎樣的回應(yīng)？

我省擁有龐大的流動人口群體，流動人口總量連續(xù)22年位居全國第二。為保障這一群體共享我省公共服務(wù)資源，省人大代表牟加義提出了《關(guān)于建立基本公共服務(wù)與承載外來人口掛鉤機制的建議》。這一建議被時任省長領(lǐng)辦。

一套“組合拳”，讓流動人口在我省生活的幸福感不斷提升。2021年浙江省政府工作報告明確提出，要“推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋”。更多利好政策不斷落地——放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制、安排專項資金支持隨遷子女在當?shù)亟邮芰x務(wù)教育、推進“浙江無欠薪”行動、降低公租房準入門檻、實現(xiàn)“15分鐘健身圈”便民體育設(shè)施全覆蓋……

讓牟加義振奮的是，下一步，我省還將繼續(xù)建立健全以常住人口為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系，在義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升基本公共服務(wù)供給水平，并探索建立優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度享有制度。人們向往的美好生活，正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。

翻看重點建議，每一件都圍繞全省中心工作。

作為民營經(jīng)濟大省的浙江，要進一步當好民企的“娘家人”。《關(guān)于進一步加大金融機構(gòu)對浙江民營企業(yè)支持的建議》提出，銀行要為民營企業(yè)當好金融顧問。同時，優(yōu)化信貸審批程序，提高審貸效率。金融機構(gòu)要破除“成分論”“規(guī)模論”，對民企和國企一視同仁。

倉廩實天下安，糧食安全事關(guān)國計民生、社會穩(wěn)定和改革發(fā)展大局?！蛾P(guān)于深化“米袋子”工程建設(shè) 持續(xù)做好保供穩(wěn)價和省域糧食安全工作的建議》提出，要穩(wěn)定本省糧食生產(chǎn)，深化產(chǎn)銷合作長效機制，創(chuàng)新發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，抓好糧食保供穩(wěn)價工作，強化制止糧食浪費力度，完善糧食安全體制機制。

未來社區(qū)建設(shè)是我省繼特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村之后的又一戰(zhàn)略布局，已連續(xù)兩年寫入省政府工作報告。《關(guān)于高質(zhì)量推進未來社區(qū)建設(shè)的建議》提出，以“非禁止勇嘗試”的態(tài)度，探索未來社區(qū)的“未來路徑”，研究探索試點建設(shè)鼓勵政策，制定相關(guān)人才細則，增加人才期盼值。

重點建議領(lǐng)辦后，關(guān)鍵在于落實?！爸攸c建議的辦理一般分為準備、調(diào)研、匯總意見、省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)及辦理答復(fù)5個階段，一般在半年內(nèi)完成。”省人大常委會代表與選舉任免工作委員會相關(guān)負責人介紹，在此過程中，省人大各專門委員會跟蹤督辦，確保建議“落地有聲”。

人民關(guān)心的事，件件有回應(yīng)。浙江大地上，一個個“金點子”不斷落地生根、開花結(jié)果，為我省高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。