楊學(xué)友

木學(xué)貴的兄弟木學(xué)慶、木學(xué)榮因多年未聯(lián)系上木學(xué)貴，不知道木學(xué)貴死亡的事實(shí)。他們知曉時(shí)，已是14年之后了，法律能否支持其維權(quán)？

多年與親人無來往的獨(dú)身勞動(dòng)者因工傷亡，其兄弟知曉時(shí)，已是14年之后了，工亡職工的法定繼承人遂申請(qǐng)工亡認(rèn)定，法律能否支持其維權(quán)？

獨(dú)身的木學(xué)貴早年在北方某縣的一家煤炭有限公司從事井下力工工作。2004年11月1日，木學(xué)貴在井下作業(yè)時(shí)被石頭砸中，因窒息導(dǎo)致死亡。因木學(xué)貴系單身，多年沒有與親人聯(lián)系，其所在煤炭公司也無法聯(lián)系到木學(xué)貴的親人，只好于2004年11月3日在縣殯儀館對(duì)木學(xué)貴進(jìn)行火化處理。木學(xué)貴的兄弟木學(xué)慶、木學(xué)榮因多年未聯(lián)系上木學(xué)貴，不知道木學(xué)貴死亡的事實(shí)。直到2018年9月，木學(xué)慶、木學(xué)榮經(jīng)多年尋找，終于了解到木學(xué)貴因工傷亡的事實(shí)。

“木學(xué)貴系在工作時(shí)間、工作場所、因工作而死亡，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受工亡待遇，”想到此，木學(xué)慶、木學(xué)榮作為木學(xué)貴的法定繼承人，決定向某縣人力資源和社會(huì)保障局（下簡稱人社局）提出木學(xué)貴工亡認(rèn)定申請(qǐng)。2018年11月20日，縣人社局作出《工亡認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》。木學(xué)慶、木學(xué)榮不服，在向縣人民法院遞交起訴書的同時(shí)，通過向有關(guān)部門反映，終于促成縣人社局決定予以受理。隨后，木學(xué)慶、木學(xué)榮以縣人社局已受理木學(xué)貴工亡認(rèn)定申請(qǐng)為由撤回起訴。2019年7月11日，縣人社局作出《認(rèn)定工亡決定書》，認(rèn)定木學(xué)貴系工亡。人社局還查實(shí)：縣煤炭公司成立于2002年11月8日，于2012年7月25日注銷，其財(cái)產(chǎn)由股東按實(shí)繳出資比例進(jìn)行分配，其中縣熱電有限公司占60%，汪欣、許文清各占20%。木學(xué)貴死亡賠償事宜，未在清算范圍內(nèi)。鑒于木學(xué)貴原工作單位煤炭公司的上述改制變更，人社局最終確認(rèn)木學(xué)貴工亡責(zé)任主體分別為縣熱電有限公司、汪欣、許文清。熱電公司收到《認(rèn)定工亡決定書》后不服，立即向縣人民法院提起行政訴訟。

法院開庭審理時(shí)，原告某縣熱電公司提起訴訟的主要理由有二：其一，木學(xué)貴傷亡事實(shí)發(fā)生在2004年11月1日，而木學(xué)慶、木學(xué)榮在14年后的2018年10月13日提出申請(qǐng)，早已超過法定時(shí)效;其二，木學(xué)貴工亡事實(shí)發(fā)生在2004年11月初，其工作單位為縣煤炭公司，人社局認(rèn)定原告為木學(xué)貴工亡主體錯(cuò)誤。

一審法院認(rèn)為，木學(xué)貴在某縣煤炭公司工作期間，因事故在井下窒息死亡，應(yīng)認(rèn)定其為工亡。對(duì)于承擔(dān)責(zé)任主體問題，因煤炭公司于2012年7月注銷，注銷時(shí)股東為熱電有限公司、汪欣、許文清，注銷時(shí)未將木學(xué)貴工亡事宜列入清算范圍。本案工亡認(rèn)定用工的主體為某縣熱電公司，即企業(yè)法人，而非某縣熱電公司的股東，故原告熱電公司起訴稱股東是否承擔(dān)責(zé)任的問題，不在本案考慮范圍內(nèi)。

14年后申請(qǐng)工亡認(rèn)定 （圖/視覺中國）

關(guān)于本案是否超過申請(qǐng)工亡時(shí)間的問題，因木學(xué)榮、木學(xué)慶于2018年知曉木學(xué)貴死亡的事實(shí)及原因，自其知曉該事實(shí)起至申請(qǐng)之日止，未超過一年時(shí)間，故應(yīng)認(rèn)定為未超過申請(qǐng)時(shí)間。綜上，某縣熱電公司起訴理由不能成立。據(jù)此，一審法院判決駁回原告某縣熱電公司的訴訟請(qǐng)求。

熱電公司不服一審判決，提出上訴請(qǐng)求：1.撤銷一審判決，依法改判;2.撤銷縣人社局作出的《認(rèn)定工亡決定書》;3.案件受理費(fèi)由被上訴人負(fù)擔(dān)。其主要理由為：1.原審認(rèn)定用人單位主體錯(cuò)誤。2012年7月25日，工商行政管理部門核準(zhǔn)了某縣煤炭公司注銷。某縣熱電公司現(xiàn)在的股東是2012年8月28日更換的，并同時(shí)辦理了變更為某縣熱電公司的登記。公司現(xiàn)在的股東都是在煤炭公司辦理完注銷登記手續(xù)后加入某縣熱電公司的，不應(yīng)作為主體承擔(dān)責(zé)任。工亡認(rèn)定也不應(yīng)把某縣熱電公司列為用人單位;2.事故發(fā)生在2004年11月1日，工亡認(rèn)定應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起1年內(nèi)提出?？h人社局應(yīng)當(dāng)不予認(rèn)定;3.某縣熱電公司現(xiàn)在的股東在股權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清算時(shí)，不包括本案中的工亡事故，有關(guān)工亡事故的賠償?shù)仁乱藨?yīng)當(dāng)由以前的股東承擔(dān)責(zé)任。

一審第三人汪欣述稱支持上訴人的第1、第2項(xiàng)請(qǐng)求，理由是木學(xué)貴傷亡時(shí)間是2004年，2012年其工作單位煤炭公司已經(jīng)注銷?，F(xiàn)木學(xué)慶、木學(xué)榮提起工亡認(rèn)定，早已超過時(shí)效。在二審法院開庭審理過程中，各方當(dāng)事人對(duì)一審中提交的證據(jù)再次進(jìn)行質(zhì)證。二審認(rèn)為：第一，關(guān)于某縣人社局主體是否適格的問題。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。”因此某縣人社局作出工亡認(rèn)定主體適格。

第二，關(guān)于工亡認(rèn)定是否超過認(rèn)定時(shí)效的問題。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條第二款“用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)”及《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》第七條第一款“由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)”。2018年11月初，木學(xué)貴的兄弟木學(xué)慶、木學(xué)榮通過有關(guān)部門才了解到木學(xué)貴死亡的事實(shí)，于2018年11月20日第一次向縣人社局提交工亡認(rèn)定申請(qǐng)書，沒有超過認(rèn)定時(shí)效。

第三，關(guān)于熱電公司、汪欣、許文清是否應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的問題。木學(xué)貴原用人單位為縣煤炭公司，2006年3月25日，煤炭公司股東會(huì)決議時(shí)，全體股東一致同意公司股東變更為熱電有限公司、汪欣、許文清，且許文清在該決議上簽字。2012年6月，縣工商行政管理局出具的證明中顯示2012年6月4日，某縣煤炭公司通過股東會(huì)決議：“確認(rèn)公司報(bào)告內(nèi)容完整，真實(shí)有效，予以確認(rèn)，該清算報(bào)告如有虛假以及其他未盡事項(xiàng)，在公司注銷登記后繼續(xù)由全體股東承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！币虼耍瑹犭姽?、汪欣、許文清應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四，木學(xué)貴是否應(yīng)被認(rèn)定為工亡的問題。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的。”木學(xué)貴的死亡符合以上規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為工亡。

綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。二審人民法院于2021年5月6日判決駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華? icexue0321@163.com

本案工亡認(rèn)定是否超過法定時(shí)效，《民法典》第一百八十八條第二款規(guī)定：訴訟時(shí)效自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其他規(guī)定。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長。并且《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問題的規(guī)定》規(guī)定：由于不屬于職工或者其近親屬自身原因超過工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。屬于用人單位原因耽誤申請(qǐng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不屬于職工或者其近親屬自身原因。本案木學(xué)貴工亡后，其所在單位未通知（即便無法聯(lián)系，亦應(yīng)按法定的通知方式予以通知）木學(xué)貴的親屬，木學(xué)慶、木學(xué)榮作為法定繼承人于2018年11月得知兄弟木學(xué)貴工亡后，隨即主張權(quán)益，并未超過一年的法定訴訟時(shí)效。