摘 要：為了有效地對市場進(jìn)行監(jiān)管，掌握市場信用的現(xiàn)狀，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系成為市場監(jiān)督的指針。加強現(xiàn)階段市場對信用指數(shù)的良性競爭，將市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系視為市場監(jiān)督的砥柱。市場經(jīng)濟(jì)和市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系結(jié)合分析，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系的方法初階段探索任務(wù)。應(yīng)重視市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系在市場監(jiān)督領(lǐng)域的運用，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系在我國現(xiàn)階段市場監(jiān)管中對統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析方面具有較好的可行性，能夠促進(jìn)我國市場良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市場監(jiān)管;信用監(jiān)管;指標(biāo)體系;大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

中圖分類號：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）10-0142-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.10.142

市場信用監(jiān)督服務(wù)于市場監(jiān)督管理體系，為了市場監(jiān)督工作的高效開展，達(dá)到映射市場信用現(xiàn)狀的目的，成為市場監(jiān)督工作中具有導(dǎo)向型的指標(biāo)，市場交易的信用動態(tài)受信用監(jiān)管指數(shù)的影響，不僅是反映市場情況的監(jiān)督手段，更是為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的管理辦法，將市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系視為市場監(jiān)督的砥柱。將市場經(jīng)濟(jì)和信用監(jiān)管指數(shù)結(jié)合分析，為了進(jìn)一步完善市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系初階段探索任務(wù)，加強現(xiàn)階段市場對信用的良性競爭，應(yīng)重視信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系在市場監(jiān)督領(lǐng)域的運用，文章將從市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的現(xiàn)狀背景、意義、體系構(gòu)建、應(yīng)用等多方面對其展開淺析。

1 市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的概念

市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)在市場當(dāng)中映射為評判市場的信用等級及趨勢走向的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)。市場信用指數(shù)可以分為幾種其他指數(shù)，例如市場信用綜合指數(shù)、雙創(chuàng)指數(shù)、市場信用分類指數(shù)、營商環(huán)境滿意指數(shù)四類。[1]根據(jù)市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的編寫環(huán)節(jié)，從初期選用到對數(shù)據(jù)開展預(yù)先處理，到對指標(biāo)進(jìn)行合理分類，自己合成數(shù)據(jù)。建立關(guān)于市場監(jiān)管的、科學(xué)的、新性框架結(jié)構(gòu)，能夠大范圍囊括市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，具有可信度高的事實說明的特點，用于實時了解和掌握市場信用數(shù)據(jù)的波動，以達(dá)到及時反饋、實施管控的作用，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場信用兩者的聯(lián)系，相互影響，相輔相成。市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系，包括以月、季、年為周期單位的報表，報表內(nèi)容結(jié)合了市場價格、雙創(chuàng)指數(shù)、景氣程度以及環(huán)境評價和監(jiān)督對象發(fā)展幾個方面的數(shù)據(jù)。市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)在我國現(xiàn)階段市場監(jiān)管中對統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析方面具有較好的可行性，能夠促進(jìn)我國市場良好發(fā)展，為政府對市場監(jiān)管信用監(jiān)管提供可靠手段。

2 建立市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的意義

2.1 信用監(jiān)管指數(shù)在大數(shù)據(jù)背景下的意義

處于大數(shù)據(jù)高速發(fā)展的時代，為市場監(jiān)管信用監(jiān)管提供了更先進(jìn)的技術(shù)手段，對于構(gòu)建信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系來說，大數(shù)據(jù)的利用是促成市場監(jiān)管水平提高的點睛之筆。在開展建立市場監(jiān)管信用監(jiān)管的工作當(dāng)中，根據(jù)大數(shù)據(jù)可靠地分析，構(gòu)建市場監(jiān)管體系的模型，將對市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的數(shù)據(jù)分析用于預(yù)測市場各方的未來發(fā)展，動態(tài)把握市場信用監(jiān)管的對象以及社會的聲音，對即將到來的風(fēng)險加以準(zhǔn)備和抵御。與此同時，對市場監(jiān)管信用監(jiān)督進(jìn)行追蹤和實時監(jiān)測，對相關(guān)決策項目文件的實施效果定期開展評估，并依據(jù)市場宏觀需求開展協(xié)調(diào)工作。面對現(xiàn)處的大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的時代，通過大數(shù)據(jù)的手段對市場服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，是時代不斷進(jìn)步、降低成本的有利體現(xiàn)，也是不可抗的要求。大數(shù)據(jù)下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系的結(jié)合模式，能夠有效地進(jìn)行事中控制和事后控制，構(gòu)建信息一體化平臺，完善健全市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系，積極響應(yīng)信息共享的號召，推進(jìn)部署工作，在行政、經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域提高市場監(jiān)管的全面性，建立失信黑名單的制度，拒絕非誠信監(jiān)督對象，嚴(yán)肅市場的信用風(fēng)氣，威懾市場各方，嚴(yán)格限制失信的不良主體進(jìn)入市場以維護(hù)市場和諧誠信發(fā)展。與此同時，相應(yīng)地對守信主體給予福利待遇，讓出一條綠色通道。以往的市場監(jiān)管體系中事前工作占據(jù)主要位置，而現(xiàn)在的市場監(jiān)管信用對于事中控制和事后控制比較看重。相較于事中控制和事后控制，事前控制的片面性較高，造成了市場進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)低，監(jiān)控和審批的工作精度差，市場發(fā)展前景不好。但目前的市場監(jiān)管是將信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系作為主要手段，這抬高了市場進(jìn)入的高標(biāo)準(zhǔn)，為市場注入新鮮的血液，促進(jìn)市場蓬勃發(fā)展，提高了市場監(jiān)管的效率，審批工作嚴(yán)格開展，促進(jìn)市場穩(wěn)定發(fā)展，對準(zhǔn)違反規(guī)定的失信不良個體精確打擊，多方面協(xié)同監(jiān)控，也不乏社會力量在背后支撐著市場管理的運作，多方協(xié)同監(jiān)督的效果顯著，政府相關(guān)管理部門、市場行業(yè)的公眾群體、社會群體的信息交流，為信息管理指數(shù)的方法與指標(biāo)體系構(gòu)建了一個有效的信息平臺，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系使市場再煥新精彩。

2.2 市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系的作用

（1）市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系是從月度、季度、年度的不同階段跨度的報告報表反映出市場信用監(jiān)管工作開展過程中的問題，通過月度、季度、年度的不同階段跨度的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析信用監(jiān)管工作在市場監(jiān)管中的效果，對反饋數(shù)據(jù)實施調(diào)控，同時通過信用監(jiān)管政策與實際情況比對，提出解決辦法和建設(shè)性建議，這對我國加強建設(shè)市場中社會信用、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的道路提供技術(shù)手段。[2]除此之外，通過經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)的各方建立信息共享，如從海關(guān)部門、稅務(wù)部門、銀行等了解市場信用情況。

（2）市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系是符合我國市場標(biāo)準(zhǔn)的管控手段，不僅在我國市場監(jiān)管中發(fā)揮有利作用，在國際上也是備受推崇的市場監(jiān)管指標(biāo)體系，信用監(jiān)管指標(biāo)體系與我國現(xiàn)階段市場相匹配，能夠有效幫助征信政策的落實，是監(jiān)督對象與商戶之間考量經(jīng)濟(jì)交易的評判標(biāo)準(zhǔn)。

（3）讓商戶對市場中的產(chǎn)品放心是市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系帶來的作用之一。市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的穩(wěn)步高走，能夠提高商戶對市場中商品選購的放心程度。信用指數(shù)的方法與指標(biāo)體系的變化，能夠讓經(jīng)營的監(jiān)督對象對自己的信用有自我認(rèn)知，完善自身的缺點，明確信用在市場當(dāng)中的重要性。

（4）市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的發(fā)布，有效改善了信用監(jiān)督以及相關(guān)數(shù)據(jù)處理。從統(tǒng)計調(diào)查信息的收集和挖掘分析技術(shù)的革新，實現(xiàn)跨越部門和跨越層級的數(shù)據(jù)比較和解析處理。從大數(shù)據(jù)顯示的經(jīng)濟(jì)指數(shù)、市場監(jiān)管體系的未來發(fā)展趨勢、現(xiàn)階段市場供求、市場產(chǎn)品的質(zhì)量管控來看，必須科學(xué)地利用市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r實時監(jiān)測和提前預(yù)警，提前發(fā)布市場風(fēng)險的前瞻性文件，并且根據(jù)數(shù)據(jù)對市場發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。

（5）對市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的發(fā)布有利于監(jiān)督對象法人注冊登記比例以及行政審批工作開展效率的顯著提升。通過市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)，對相關(guān)行政管理部門工作結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與完善，提供相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程、為市場主體提供服務(wù)、減輕社會負(fù)擔(dān)，市場信用管理制度中跨部門項目方案和批準(zhǔn)、校對檢驗、備案記錄，形成市場監(jiān)管信用監(jiān)管全過程信息公開透明，公平公正，并且提供相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢業(yè)務(wù)，真正做到信息透明。

3 市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

3.1 實施部門的權(quán)限和核心不明確

信用監(jiān)管工作深入各個部門，不論是從宏觀或是微觀的角度看，經(jīng)營部門皆重視市場信用，金融和服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提倡信用推進(jìn)工作展開。經(jīng)濟(jì)、信用、統(tǒng)計等都在優(yōu)化自己的長處，努力展現(xiàn)自身信用程度。由于缺乏權(quán)威呼聲、對自身優(yōu)勢的認(rèn)識，許多部門和產(chǎn)業(yè)都開發(fā)了一系列獨特的信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但是應(yīng)用范圍相對較小，信用監(jiān)管的有效性完全無法反映。

3.2 解決信用數(shù)據(jù)的片斷和精度弱

例如，中國人民銀行開發(fā)的信用信息系統(tǒng)只收集金融方面的監(jiān)督對象和個人的信用信息，在其他方面缺乏收集數(shù)據(jù)，如監(jiān)督對象的違法信息。在所有類型的政府評估中，這一部門往往是一家很好的遵守誠信的監(jiān)督對象，而另一部門則是一家失信不良的監(jiān)督對象，這種現(xiàn)狀限制了市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系的使用，解決信用數(shù)據(jù)的片斷和精度弱。

3.3 控制平臺的實時性和互操作性低

很多監(jiān)督對象的實時數(shù)據(jù)大多來源于別的部門途徑。因為初步計劃缺乏，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系中數(shù)據(jù)收集的焦點和標(biāo)準(zhǔn)不一樣，觸及更多部門，導(dǎo)致了更高的數(shù)據(jù)碎片化程度。另外，部分?jǐn)?shù)據(jù)的變化性很強，難以保證精度。從實際情況來看，一般由市場監(jiān)管相關(guān)部門內(nèi)部使用或政府管理部門使用，其中只有很少一部分直接面向大眾和監(jiān)督對象，控制平臺的實時性和互操作性低。

4 市場監(jiān)管信用指標(biāo)體系的構(gòu)建方法

第一，改進(jìn)現(xiàn)階段頂層的市場監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計。研發(fā)將信用作為主導(dǎo)地位的新規(guī)范，作為機構(gòu)的最高級市場監(jiān)管文件，融入市場實體的每個流程執(zhí)行，建立和改善事件前、中、后的新市場監(jiān)督辦法。

第二，做好信用監(jiān)管監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集。將信用視為市場監(jiān)管的統(tǒng)一象征，將信用標(biāo)準(zhǔn)融入社會，提高市場主體的信用監(jiān)管信息收集效率，通過大數(shù)據(jù)全面掌握市場主體的信用狀況，為市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系打下堅實的基礎(chǔ)。

第三，建立市場參與者的信用信息公開制度，強化市場實體的信用監(jiān)督。確立并改善信用報酬和懲罰機制，將市場管理者的信用信息作為行政管理實施的重要參考。應(yīng)根據(jù)市場主體的信用狀況，進(jìn)行分類和動態(tài)監(jiān)督，建立和改善異常工作目錄系統(tǒng)。支持、鼓勵守信記錄良好的監(jiān)督對象，反之約束守信記錄不佳的監(jiān)督對象。

第四，市場監(jiān)管信用監(jiān)管的基本理念，是通過主體信用情況對監(jiān)督對象進(jìn)行分類，對不同類型的監(jiān)督對象實施不同的管理手段。對于信用較好的監(jiān)督對象，應(yīng)該減少監(jiān)督頻率，提供方便服務(wù)，而對于信用較差的監(jiān)督對象，將接受嚴(yán)格的監(jiān)督和共同監(jiān)督。通過實施分級分類監(jiān)管，可以將有限的監(jiān)督資源集中在信用較差的監(jiān)督對象身上，有效地解決監(jiān)管能力不足的問題，提高監(jiān)督效率。

5 市場監(jiān)管信用指標(biāo)體系的應(yīng)用策略

第一，想要將市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系更好地運用在實際當(dāng)中，可以通過吸引監(jiān)督對象對市場信用指數(shù)的關(guān)注，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系可以更好且迅速地反映顧客喜愛的商品種類以及服務(wù)的運行狀況。尤其當(dāng)顧客看重商品的質(zhì)量時，顧客滿意度將影響交易活動。產(chǎn)業(yè)和商業(yè)應(yīng)加強市場監(jiān)管中對商品質(zhì)量的動態(tài)分析和把握，進(jìn)一步加強信用監(jiān)管。

第二，在研發(fā)市場監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)，落實市場監(jiān)管的政策過程中，利用市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系，運用技術(shù)手段，建立模擬模型，預(yù)測各個主體的反應(yīng)，提出風(fēng)險處理計劃。為監(jiān)督相關(guān)系統(tǒng)和政策的實施效果，根據(jù)需要定期開展評測分析，實時調(diào)整，提供政府研究、制定相關(guān)政策和對策，調(diào)整和推進(jìn)社會信用系統(tǒng)構(gòu)建方面的主要問題的參考。根據(jù)市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系的評價結(jié)果，支援地方自治體的宣傳、事業(yè)資金籌措、財政、稅制、國民生活政策、預(yù)算、人才培養(yǎng)重要基礎(chǔ)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者精神和其他政策。

第三，對市場監(jiān)管主體的監(jiān)督強化，通過公布的市場監(jiān)管信用監(jiān)管指標(biāo)，改革市場經(jīng)濟(jì)操作規(guī)范和交易行為的監(jiān)控模式，以促進(jìn)相關(guān)市場監(jiān)督數(shù)據(jù)和法律檢查實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集和整合。監(jiān)督對象積極公開更多的生產(chǎn)、運用數(shù)據(jù)等，鼓勵和指導(dǎo)監(jiān)督對象參與信用監(jiān)管模式，增強政府相關(guān)部門對風(fēng)險決策以及預(yù)測和對事中、事后的信用監(jiān)管把控能力。

第四，建立健全市場監(jiān)管信用監(jiān)管基礎(chǔ)，提高市場主體的信用信息記錄，構(gòu)建信用信息歸檔和交換共享機制，逐步建立國家統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，覆蓋金融、工業(yè)、商業(yè)注冊、納稅支付、社會保障費、交通違規(guī)等信用信息類別。[1]推進(jìn)信用標(biāo)準(zhǔn)化，改進(jìn)信用信息的收集、保管、共享和應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)信用信息系統(tǒng)的建立和互聯(lián)，促進(jìn)地方和產(chǎn)業(yè)部門的信用信息系統(tǒng)的連接。

第五，提高市場監(jiān)管對風(fēng)險的把控能力，提高市場信用指數(shù)發(fā)布、建立風(fēng)險評估指標(biāo)系統(tǒng)、增強風(fēng)險監(jiān)測、完善風(fēng)險管理制度，聯(lián)合相關(guān)部門對高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測與分析。建設(shè)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。[3]根據(jù)風(fēng)險程度，加強聯(lián)系和區(qū)域監(jiān)督，降低事故和重大損失的概率，防止地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和系統(tǒng)風(fēng)險。

6 結(jié)語

從市場監(jiān)管信用監(jiān)管體系的內(nèi)涵、意義、應(yīng)用入手，從多方面探究市場信用監(jiān)督有助于市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系在市場當(dāng)中的運用。為了有效地對市場實施監(jiān)視，掌握市場信用的現(xiàn)狀，信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系成為市場監(jiān)管的指針，市場交易的信用動態(tài)受到市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)方法與指標(biāo)體系的影響。監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系不僅僅是反映市場狀況的監(jiān)督手段，也意味著對市場經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，作為市場監(jiān)督的主體信用監(jiān)督指標(biāo)，市場監(jiān)管信用監(jiān)管指數(shù)的方法與指標(biāo)體系在中國目前的市場監(jiān)督統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析中有著良好的可行性，能為促進(jìn)中國市場的健康發(fā)展、監(jiān)督市場信用提供可靠手段。

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[作者簡介]張曈（1986—），女，漢族，北京人，工程師，碩士，研究方向：統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析。