2021年以來,三門縣人大常委會充分發(fā)揮人大監(jiān)督和檢察法律監(jiān)督的協(xié)同優(yōu)勢,謀劃構(gòu)建“智聯(lián)督辦”應(yīng)用場景,通過數(shù)字賦能,推動人大議案建議和檢察建議對接流轉(zhuǎn)、有效落實,幫助人大有效解決了行使監(jiān)督權(quán)面臨的行政執(zhí)法專業(yè)性強、信息量大等問題,為人大精準監(jiān)督、跟進監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督提供了客觀依據(jù)和有效途徑。該場景已列入全省數(shù)字法治系統(tǒng)重大應(yīng)用子場景。
“智聯(lián)督辦”應(yīng)用場景以“1+4”的場景架構(gòu)(1個數(shù)據(jù)中心和實時辦理、實時監(jiān)督、實時分析、實時運行等4大核心業(yè)務(wù)子場景),歸集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),包括執(zhí)法主體執(zhí)法數(shù)據(jù)和檢察建議數(shù)據(jù),生成檢察建議、執(zhí)法主體、執(zhí)法領(lǐng)域畫像等監(jiān)督信息,數(shù)據(jù)中心歸集生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、行政執(zhí)法等各部門執(zhí)法數(shù)據(jù)。截至目前,該平臺梳理行政執(zhí)法類型數(shù)據(jù)目錄168條,打通數(shù)據(jù)接口11個,調(diào)閱數(shù)據(jù)1000多條。
“對檢察建議、執(zhí)法案件監(jiān)督這一小切口,人大和檢察院可見到民生民情,可檢驗政府管理是否精準到位,法律法規(guī)是否完備,監(jiān)督成效是否與現(xiàn)實吻合?!比T縣人民檢察院檢察長汪志軍認為,該場景建設(shè)旨在利用數(shù)字化技術(shù)推動改革過程進一步聚焦民生實事焦點、政府治理難點、法律實施堵點、人大監(jiān)督重點,構(gòu)建起人大與檢察推動地方治理現(xiàn)代化大場景。
以防治固體廢物污染環(huán)境工作為例,智聯(lián)平臺對全縣該類案件情況構(gòu)建數(shù)據(jù)模型,對案發(fā)地、案件數(shù)量、案件結(jié)構(gòu)等進行分析,系統(tǒng)生成情況分析報告,人大和檢察部門可根據(jù)情況分析決定啟動監(jiān)督,督辦平臺全程監(jiān)督檢察建議辦理流程,被監(jiān)督單位將整改情況、數(shù)據(jù)、材料傳回督辦平臺,檢察和人大可以直接查看。同時智聯(lián)督辦平臺增加代表評價欄目,代表們可以跟進監(jiān)督檢察建議辦理情況,實時提出意見建議,并對辦理結(jié)果進行評價打分。
人大通過檢察建議和部門執(zhí)法數(shù)據(jù)的匯總,利用平臺數(shù)據(jù)分析,查找出該領(lǐng)域在社會治理方面的共性問題,對于普遍問題,以工作簡報形式提交縣委縣政府;重點難點問題,將以工作專報形式提交縣委研究。系統(tǒng)自試運行以來,共辦理人大代表提出的法律監(jiān)督建議22件,流轉(zhuǎn)檢察建議110件,推動解決了住宅小區(qū)二次供水、城南水廠水源地保護中存在的問題。
“把疊加監(jiān)督機制與數(shù)字化改革有機融合,迭代升級了人大檢察協(xié)作機制,構(gòu)建了常態(tài)化、智能化的聯(lián)動機制,實現(xiàn)了1+1>2的監(jiān)督效果?!比T縣人大常委會主任蔡周鈞表示。