楊會霞 王雪玲 劉連泉

摘要：內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善阿左旗近年來農(nóng)作物種植主要以玉米為主，本文圍繞阿拉善左旗種植業(yè)存在的主要問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的優(yōu)勢條件、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑和對策、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議和對策等方面，通過入戶調(diào)查分析了該地區(qū)種植結(jié)構(gòu)單一的原因，提出了轉(zhuǎn)變該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議及對策。

關(guān)鍵詞：阿拉善盟阿左旗;種植結(jié)構(gòu);轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;建議;對策

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟阿左旗受當(dāng)?shù)胤N植實際情況與市場作用，近幾年農(nóng)作物種植主要以玉米為主，占全旗種植面積74.5%，可謂是種植比例嚴(yán)重失調(diào)，玉米是需水量大的農(nóng)作物，大面積種植玉米于旗委政府限水節(jié)水政策不符。針對此種情況，作者對阿拉善左旗農(nóng)業(yè)種植區(qū)部分村鎮(zhèn)的種植結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查范圍涉及阿拉善左旗溫都爾勒圖鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、巴彥浩特鎮(zhèn)等地區(qū)的270戶農(nóng)戶，其中溫都爾勒圖鎮(zhèn)賽漢塔拉嘎查30戶、德力烏蘭嘎查30戶、巴潤霍德嘎查30戶;吉蘭泰鎮(zhèn)烏達(dá)木嘎查30戶、哈圖陶勒蓋嘎查30戶、瑙干陶力嘎查30戶;巴彥浩特鎮(zhèn)巴彥霍德嘎查30戶、紅石頭嘎查30戶、希尼套海嘎查30戶。在對270戶農(nóng)民逐一入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了深入的研究分析，形成以下調(diào)查結(jié)果。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2021年內(nèi)蒙古阿拉善左旗總種植面積1.9萬hm2，其中：井灌區(qū)1.48萬hm2、黃灌區(qū)0.42萬hm2。井灌區(qū)主要分布在溫都爾勒圖鎮(zhèn)的西灘、巴潤別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)的查哈爾灘和巴彥浩特鎮(zhèn)的格靈灘，黃灌區(qū)主要分布在溫都爾勒圖鎮(zhèn)的漫水灘、巴音木仁蘇木的老崖灘、敖倫布拉格鎮(zhèn)的巴音毛道農(nóng)場和孿井灘。糧食作物種植面積1.33萬hm2，占耕地總面積70%，2020年糧食單產(chǎn)546kg/667m2，總產(chǎn)量1.2億kg，種植作物主要以玉米、小麥為主;經(jīng)濟(jì)作物種植面積0.57萬hm2，占耕地總面積30%，種植作物主要以向日葵（油葵、食葵）、西瓜、籽瓜、蔬菜為主。

1.1 種植業(yè)存在的主要問題

1.1.1 農(nóng)業(yè)綜合效益下降

[1]近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本處在“上升通道”，人工、農(nóng)機(jī)作業(yè)等費用上漲很快，種子、化肥、農(nóng)藥等投入品價格也不便宜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”不斷抬升。國際大宗農(nóng)產(chǎn)品到岸價格已不同程度低于國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)提價遭遇“天花板”。國家對小麥、玉米、稻谷等種植支持已接近加入WTO時的承諾上限，加大“黃箱”支持也遇到了“天花板”。在兩塊“天花板”和一塊“地板”的擠壓下，農(nóng)業(yè)比較效益下降。農(nóng)業(yè)種植的出路只能是依靠轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)本降耗。

1.1.2 種植結(jié)構(gòu)不合理

作物種類單一。種植業(yè)生產(chǎn)以玉米、向日葵、小麥為主，占總播種面積的70.6%，比例較大，其他作物大麥、西瓜、籽瓜、蔬菜等占總播面積的29.4%，種植面積較小。

種植業(yè)區(qū)域間結(jié)構(gòu)類同，重點不突出，特色不明顯。阿拉善左旗的農(nóng)業(yè)主要集中在“腰壩灘、巴音毛道、查哈爾灘、格林布隆灘、漫水灘、老崖灘、孿井灘、西灘”八大綠洲農(nóng)業(yè)灌區(qū)，南北相距600余km，但是種植的作物卻類同，均以玉米、向日葵為主，沒有形成適合當(dāng)?shù)氐奶厣N植產(chǎn)品。

1.1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力較弱

阿拉善左旗的農(nóng)業(yè)是綠洲農(nóng)業(yè)，沒有水源就沒有農(nóng)業(yè)，干旱是制約阿拉善左旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一。阿拉善左旗屬溫帶荒漠干旱區(qū)，為典型的大陸型氣候，風(fēng)沙大、干旱少雨、日照充足、蒸發(fā)強(qiáng)烈是最顯著的氣候特點，加之沙漠、沙地面積占全旗總面積的2/3，水資源較匱乏，十年逢九旱，干旱是嚴(yán)重干擾阿拉善左旗農(nóng)作物生長的因素之一。

水資源利用較低是制約阿拉善左旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的另一因素。阿拉善左旗農(nóng)田水利設(shè)施差，[2]管理水平低下，農(nóng)業(yè)大多是大水漫灌，大部分渠道為土渠，是20世紀(jì)70～80年代老百姓自投自建，土渠年久失修，輸水滲漏嚴(yán)重，水資源利用率較低，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

低溫凍害是制約阿拉善左旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素之一，更是造成阿拉善左旗糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定的重要原因。危害較大的是春季低溫冷害，近幾年受全旗氣候影響，阿拉善左旗春季氣溫較低，造成大田作物生長緩慢，極易發(fā)生病害;短時間異常低溫，農(nóng)作物不能完成生長期，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)減量。受氣候、地形的影響，阿拉善左旗在6～8月間多遇強(qiáng)陣性降雨，易發(fā)生山洪災(zāi)害，沖毀農(nóng)田、造成減產(chǎn);期間夾雜冰雹，對農(nóng)作物危害極大。

蟲害也是制約阿拉善左旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的因素之一，阿拉善左旗每年發(fā)生玉米螟、蚜蟲、紅蜘蛛、雙斑螢葉甲等蟲害，受災(zāi)農(nóng)田面積不等，玉米減產(chǎn)減量。

1.1.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

多年來對土地資源利用不合理，掠奪式的經(jīng)營，只注重產(chǎn)出而忽略養(yǎng)地，再加上大量使用化肥、農(nóng)藥，有機(jī)肥施用量不夠，造成土壤退化嚴(yán)重，土層結(jié)構(gòu)變劣，肥力下降，抵御自然災(zāi)害的能力降低，遇災(zāi)就大幅度減產(chǎn)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。此外，建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田由于缺乏后續(xù)農(nóng)藝管理和維護(hù)措施，其土壤肥力受到影響，糧食的綜合生產(chǎn)能力未能達(dá)到預(yù)期的生產(chǎn)要求。農(nóng)業(yè)科技知識的普及更新比較滯后，[1]隨著城鄉(xiāng)差距的日益增大，特別是大量農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化在不斷加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，“誰來種地”“如何種地”的問題日益凸顯，導(dǎo)致不合理施肥現(xiàn)象普遍存在，影響了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1.5 農(nóng)業(yè)科技水平低，急需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量

農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量不足，專業(yè)技術(shù)人員急需更新知識，雖然農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)近年來有了較大的提高，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，接受、應(yīng)用配方施肥、平衡施肥等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力較弱;同時，實際生產(chǎn)中農(nóng)民輕技術(shù)重觀念，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，缺乏科學(xué)的調(diào)整觀，部分農(nóng)民在安排生產(chǎn)上還僅憑感覺、經(jīng)驗，有一定的盲目性、隨意性，常常一哄而上，從而造成暫時的產(chǎn)品積壓難賣，豐產(chǎn)不豐收。

1.2 種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

阿拉善左旗溫都爾勒圖鎮(zhèn)調(diào)查的3個嘎查，種植面積5692.67hm2，結(jié)構(gòu)調(diào)整種植油料作物（向日葵、胡麻）190.6hm2，中草藥（黃芪、甘草等）316.53hm2，茴香、孜然75.2hm2，洋蔥172.27hm2、瓜類131.87hm2，葫蘆136.8hm2，其它經(jīng)濟(jì)作物88.6hm2，合計1111.87hm2，占種植面積的19.5%。

阿拉善左旗吉蘭泰鎮(zhèn)調(diào)查的3個嘎查，種植面積1431.33hm2，結(jié)構(gòu)調(diào)整種植向日葵41.8hm2，洋蔥及蔬菜5.87hm2，瓜類306.27hm2，棉花13.13hm2，其它經(jīng)濟(jì)作物32.4hm2，合計691.33hm2，占種植面積的48.3%。

阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)調(diào)查的3個嘎查，種植面積704.6hm2，結(jié)構(gòu)調(diào)整種植向日葵52.93hm2，西瓜38.67hm2，蔬菜34.26hm2，經(jīng)濟(jì)林92.07hm2，合計217.93hm2，占種植面積的30.9%。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約因素

2.1 水資源短缺

阿拉善左旗溫都爾勒圖鎮(zhèn)的賽漢塔拉嘎查、德力烏蘭嘎查屬于黃灌區(qū)，由于受上游甘肅省景泰縣的制約，農(nóng)田灌溉存在嚴(yán)重的受制。巴潤霍德嘎查屬于井灌區(qū)，地下水允許開采量為2637～2310萬m3/年。每畝灌溉定額為550m3時，允許灌溉面積為0.29萬hm2。經(jīng)計算全嘎查年抽水量為3050萬m3，每年實際取水量超過允許開采量的17.9%～34.74%。10年間水位整體下降16m，每年以1.6m的速度在下降。水質(zhì)也在逐年惡化，東南沿沙地邊緣明顯呈現(xiàn)鹽漬化。

阿拉善左旗吉蘭泰鎮(zhèn)各農(nóng)業(yè)嘎查屬于井灌區(qū)，年可開采量為703萬m3，而實際年取水量為3000萬m3，超過允許開采量4.2倍以上，每年平均以0.27～0.45m的速度下降。由于地下水超采過量，嚴(yán)重影響了地下水質(zhì)。有的水井硝酸鹽含量高達(dá)20～130mg/L，鹽堿度比原來有所提高。

阿拉善左旗巴彥浩特鎮(zhèn)各農(nóng)業(yè)嘎查屬于井灌區(qū)，地下水允許開采量為285萬m3/年，年實際開采量為700萬m3，超采415萬m3。

2.2 技術(shù)水平低

由于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者絕大部分是60后，文化水平較低，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，對“一增、二改、三提高”、測土配方施肥技術(shù)、水肥一體化、新型肥料的施用、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列高產(chǎn)栽培技術(shù)的應(yīng)用程度不高。

2.3 病蟲為害嚴(yán)重

近幾年，由于受氣候、種植制度的影響，病蟲害加劇。如：2013年的玉米蚜蟲，造成30%～50%減產(chǎn);從2014開始到2021年連年雙斑螢葉甲、紅蜘蛛大面積為害，還有隔年就有粘蟲、棉鈴蟲的區(qū)域性爆發(fā)為害等。

2.4 地力水平低

由于有機(jī)肥料的補(bǔ)充不足或干脆得不到應(yīng)有的補(bǔ)充，使有機(jī)物質(zhì)含量出現(xiàn)了逐年下降的趨勢，土壤物理和化學(xué)性質(zhì)變壞，土壤的基礎(chǔ)肥力趨于下降，土壤對外界不良環(huán)境的抵抗能力下降。

由于長期連作，使土壤中某些植物生長發(fā)育所需要的營養(yǎng)元素出現(xiàn)明顯的缺乏（缺鋅、硼等），造成貧血癥;同時，大量氮、磷化肥的過量施用，使土壤中氮、磷富營養(yǎng)化，造成富積癥。

由于土壤中有機(jī)物質(zhì)含量的下降和老化，土壤耕作和管理的不合理，施肥種類的單一，目前農(nóng)田土壤的板結(jié)現(xiàn)象和“越種越饞”現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，致使土壤的生產(chǎn)力和施肥管理成本逐年加大。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變方式成功經(jīng)驗剖析

在調(diào)研中阿拉善左旗溫都爾勒圖鎮(zhèn)兆豐農(nóng)民專業(yè)合作社依托種植大戶吸納成員50戶，流轉(zhuǎn)耕地166.67hm2，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，由單一種植結(jié)構(gòu)向多元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由合作社與甘肅一家公司簽訂合同，種植高粱，每公斤1.80元，預(yù)計產(chǎn)量可達(dá)1000kg/667m2，實現(xiàn)利潤1000.00元。

從兆豐農(nóng)民專業(yè)合作社看，加大訂單農(nóng)業(yè)種植面積，利用多種形式向農(nóng)民提供市場信息，增加特色作物種植面積，積極協(xié)調(diào)金融信貸部門，滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑。

4 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的優(yōu)勢條件

4.1 開展化肥、農(nóng)藥負(fù)增長行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控

由于科學(xué)施肥體系的建立，制定了施肥限量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，推廣測土配方施肥、綠色統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，減少農(nóng)業(yè)面源性污染，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供產(chǎn)品安全空間。

4.2 水肥一體化技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建了高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

逐步建立起農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，全面開展了區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，推廣抗旱節(jié)水品種和滴灌、水肥一體化、深耕深松等節(jié)水配套技術(shù)，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)造有利條件。

5 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本路徑和對策

5.1 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)村農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變

依托種植大戶，通過租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、托管等多種形式，使優(yōu)勢資源進(jìn)一步向能人大戶集中，為發(fā)展規(guī)?；?jīng)營奠定基礎(chǔ)。

5.2 改善生產(chǎn)條件，提高集約化水平

按照“集中連片、板塊布局、集約經(jīng)營”的要求，對碎片化的土地進(jìn)行綜合整治，完善水源、排灌渠系、路系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高勞動生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出率，為訂單農(nóng)業(yè)、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

5.3 拓展農(nóng)業(yè)功能，提高產(chǎn)出質(zhì)量

立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，以賞花、采果、觀景為內(nèi)涵的生態(tài)觀光游，向生態(tài)、觀光、文化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。

5.4 發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，維護(hù)生態(tài)平衡

以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能為重點，推廣秸稈還田技術(shù)，搞好生活垃圾、污水糞便等農(nóng)村廢棄物的綜合利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染排放，達(dá)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境永續(xù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議和對策

6.1 立足本旗實際，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。

對于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式來說，應(yīng)在背景下，做好轉(zhuǎn)變與調(diào)整工作，對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)做到有所適應(yīng)，從而可以促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提升[3]。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大的影響，目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，創(chuàng)造的效益與質(zhì)量并不是很好。若要解決這一問題，就應(yīng)當(dāng)促使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變，通過減少使用農(nóng)藥、化肥等，來使成本得到節(jié)約，從而有利于經(jīng)濟(jì)效益的增長要根據(jù)各灌區(qū)的水、土、光、熱等資源條件，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建立與節(jié)水農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，壓縮低效、高耗水的農(nóng)作物種植面積，積極推廣抗旱高產(chǎn)節(jié)水高效作物品種，引導(dǎo)農(nóng)民大面積種植中藥材、西瓜、蜜瓜、向日葵、苜蓿等設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)牧草，以及效益好的經(jīng)濟(jì)樹種，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。

6.2 加大訂單農(nóng)業(yè)種植面積，促進(jìn)農(nóng)民增收

利用多種形式向農(nóng)民提供市場信息，以企業(yè)+農(nóng)戶的形式做好訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民種植洋蔥、葫蘆，增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積，積極協(xié)調(diào)金融信貸部門，滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需。

6.3 特色種植納入財政補(bǔ)貼

種植特色作物，投資大，風(fēng)險大，加大各項惠農(nóng)政策的補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼比例。

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