陳雪源，羅 健，張家鵬

(1.江蘇師范大學，江蘇 徐州 221116；2.中國建設銀行連云港分行，江蘇 連云港 222003)

一、引言

改革開放以來，隨著我國江蘇、浙江等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的興起，一批具有比較競爭優(yōu)勢和地方特色的產(chǎn)業(yè)集群開始發(fā)展。2008年金融危機之后，國內(nèi)學者提出從競爭力影響因素的角度對產(chǎn)業(yè)集群進行研究，把加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的著力點，從專項行動、革新能效、資源稟賦方面研究產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)象，推進了產(chǎn)業(yè)集群競爭力理論的發(fā)展。近些年，我國大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展政策落實，通過切實提升縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的競爭水平，更好更快地發(fā)展縣域經(jīng)濟，并將其作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。?江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要?也提出立足產(chǎn)業(yè)集群基礎，加快產(chǎn)品貿(mào)易向價值鏈貿(mào)易升級，打造江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展的亮麗名片。

江蘇省東海縣特色產(chǎn)業(yè)集群立足當?shù)靥厣Мa(chǎn)業(yè)基礎，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念的引導下，以高端硅材料特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，以增量提質(zhì)為主線，打造一個特色鮮明、競爭力強、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

國民經(jīng)濟學派的學者進一步厘清產(chǎn)業(yè)集群競爭力與縣域經(jīng)濟的關(guān)系，得到學術(shù)界的高度認可。陳柳欽通過梳理產(chǎn)業(yè)集群競爭力理論的演變過程，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群競爭力自下向上傳遞過程存在聚集效應和乘數(shù)效應，產(chǎn)業(yè)集群不僅極大地提高了生產(chǎn)率，也提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進了企業(yè)的長期發(fā)展；劉友金對產(chǎn)業(yè)集群競爭力的本質(zhì)特征進行分析，從創(chuàng)新網(wǎng)絡的視角提出了以GEM模型為母體框架的評價產(chǎn)業(yè)集群競爭力的改進模型；林賽燕等采用GEM－AHP模型，對氟硅產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)階段的競爭力構(gòu)成水平進行評價；馮同旺從東海硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，提出一些關(guān)于提升東海硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略建議。

綜上所述，學者們對產(chǎn)業(yè)集群的研究多集中在轉(zhuǎn)型路徑和影響因素，而本文通過深入剖析東海縣硅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析當前現(xiàn)存理論，以提高縣域特色產(chǎn)業(yè)集群競爭力為問題切入點，研究當前產(chǎn)業(yè)政策與地區(qū)文化特色，通過理論聯(lián)系實際，有效地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

二、理論基礎

產(chǎn)業(yè)集群有時簡稱集群，是指地域上一些同質(zhì)或異質(zhì)的企業(yè)或機構(gòu)之間相互融合、相互聯(lián)接的分工關(guān)系、依附關(guān)系、合作關(guān)系，乃至競爭關(guān)系，構(gòu)成了地理范圍內(nèi)特色的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)集群競爭力是指在一定經(jīng)濟制度及法律制度條件下，產(chǎn)業(yè)集群通過整合內(nèi)外部環(huán)境、資源與市場，具有滿足市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭能力。主要體現(xiàn)在集群規(guī)模、集群創(chuàng)新、集群開放與集群治理上。

GEM模型就是“基礎(groundings)－企業(yè)(enterprises)－市場(markets)”模型，由加拿大學者Tim Padmore和Hervey Gibson提出并在全球范圍內(nèi)傳播開來，得到廣泛認可與應用。在GEM模型中，產(chǎn)業(yè)集群競爭力取決于三要素和六因素。三要素分別是“基礎”“企業(yè)”和“市場”，而每一個要素又是由特定的一對因素構(gòu)成，所以有學者將其稱為三個“因素對”，這三對因素分別是由“資源”和“設施” 兩個因素構(gòu)成的“因素對Ⅰ” 、由“供應商與相關(guān)輔助行業(yè)”和“廠商的結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略”兩個因素組成的“因素對Ⅱ” 和由“本地市場”和“外部市場”兩個因素構(gòu)成的“因素對Ⅲ”，依次代表產(chǎn)業(yè)集群中的供給因素、結(jié)構(gòu)因素和需求因素。如圖1所示。

圖1 GEM模型示意圖

三、基于GEM模型的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價

(一)研究模型的選定與修正

本文選擇的定量研究模型為GEM模型，而非目前產(chǎn)業(yè)集群競爭力研究所常用的波特鉆石模型。GEM模型是在波特鉆石模型的基礎上進行改進得出的，強調(diào)地方政府在集群發(fā)展中的重要作用。表1列出了波特鉆石模型和GEM模型的主要區(qū)別。

表1 波特鉆石模型與GEM模型的區(qū)別

我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展大多離不開地方政府的支持與引導，東海硅產(chǎn)業(yè)集群更是地方政府因地制宜、順應潮流打造的縣域工業(yè)集群典范，因此選用GEM模型更貼合國情與地方發(fā)展實際。

GEM模型原確定的影響企業(yè)集群競爭力的6大因素為一級指標，6大因素下的23個子因素為二級指標。

本文以解決縣域特色產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升之困為出發(fā)點，結(jié)合前期走訪和座談的實際情況，將6大因素中的“資源”與“設施”這兩個基礎因素，同“供應商與相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)”與“企業(yè)的戰(zhàn)略和競爭” 這兩個企業(yè)因素保留，單獨提取與創(chuàng)新有關(guān)的影響要素，構(gòu)建為“創(chuàng)新能力”這一一級指標，將“本地市場” 與“外部市場”(市場因素)合并為“內(nèi)外部市場” ，這兩個新的一級指標組成新的“因素對”——發(fā)展因素(表2)。如此對模型的修正，并未破壞關(guān)聯(lián)機理，并且更吻合縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的實際。

表2 東海硅產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價體系

(二)指標權(quán)重的確定與數(shù)據(jù)處理

本文采用層次分析法(AHP)確定指標的權(quán)重。層次分析法可以科學有效地對非定量事件做定量分析，在6個一級指標下設置了23個二級指標(表2)，確定已系統(tǒng)分組的23個二級指標的權(quán)重。為便捷有效地獲得專家的評價，對權(quán)重采用9度法打分，通過層次分析法(AHP)檢查決策者思維的一致性。

具體來說，組成第

i

個維度的權(quán)重判斷矩陣

A

。

式中，

a

為第

i

項評估項目中不同因素的權(quán)重，同時符合(1)，并比較

a

與

a

的大??；代入方程(2)，

W

即為權(quán)重值，為對應于

λ

的特征向量；

λ

是

A

的最大特征根值，且

λ

≥

n

；(3)中(AW)代表向量AW中第

i

個要素兩兩衡量后得到的判斷矩陣，即

W

＝[

W

，

W

，…，

W

]。設所有

n

階矩陣相應的一致比例為CR，見公式(4)，其中RI為平均隨機一致性。一旦CR<0.1，可以認為判斷矩陣一致性檢驗滿足要求，判斷結(jié)果可靠。

通過東?？h政府和東海硅工業(yè)行業(yè)協(xié)會向東海硅產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)放問卷，收回有效問卷118份，其中有通過10度法(為六大影響因素賦值，從1~10分)對23個指標的評分內(nèi)容，結(jié)合收回的10份專家評分，對所得問卷進行數(shù)據(jù)處理，結(jié)果分類匯總。

根據(jù)10度法和專家意見匯總，將評分標準定為表3。

表3 因素水平評定標準

(三)GEM得分

表4 東海硅產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價表

根據(jù)模型計算出GEM得分為:

(四)結(jié)果分析

東海硅產(chǎn)業(yè)集群的飛速發(fā)展，讓東?？h從農(nóng)業(yè)貧困縣迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大縣，依托國家政策和較高的行業(yè)知名度平穩(wěn)發(fā)展，但近幾年發(fā)展勢頭疲軟，許多企業(yè)進入長期瓶頸，最終陷入產(chǎn)業(yè)集群競爭力提升困境。

從計算結(jié)果來看，硅產(chǎn)業(yè)集群GEM模型得分為405.410分，顯著高于全國平均水平250分(把6個因素定為5分之后再代入GEM模型的計算公式中得出分數(shù))，但略低于全國先進水平490分(把6個因素定為7分之后再代入GEM模型的計算公式中得出分數(shù))。“因素對1”表明東海硅產(chǎn)業(yè)集群基礎較好，“因素對2”說明集群內(nèi)企業(yè)有一定競爭力，而從“因素對3”可見缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，東海硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史有效印證了上述結(jié)果的合理與有效。

6個一級指標評價平均得分為6.378，超過6.0分，但不到6.5分，這說明有實力超過國內(nèi)平均水平，但沒有明顯的競爭優(yōu)勢。由雷達圖(圖2)可以看出其中優(yōu)勢最大的是資源(7.156)，供應商與相關(guān)輔助行業(yè)(6.606)、設施(6.555)也具有相對的比較優(yōu)勢，內(nèi)外部市場(6.102)、企業(yè)戰(zhàn)略與競爭(6.080)無優(yōu)勢，而創(chuàng)新能力(5.770)具有顯著劣勢。

圖2 基于GEM模型的東海硅產(chǎn)業(yè)集群各要素得分分解

四、主要結(jié)論

結(jié)合東海硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并基于GEM模型下東海硅產(chǎn)業(yè)集群競爭力的實證結(jié)果，可以看到東海硅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要優(yōu)勢和存在的問題。

(一)優(yōu)勢

1.自然資源豐富

東海硅產(chǎn)業(yè)的初始原材料主要來源于水晶與石英，不僅儲量豐富，而且質(zhì)量高，GEM模型下歷史文化資源因子評分高達8.3，所以東海硅產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)自然資源的優(yōu)勢非常明顯。豐富的自然資源是東海硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，更是提升競爭力的基石。

2.歷史文化底蘊深厚

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，在GEM模型下歷史文化資源因子評分高達8.7。雖然東海文化軟實力較強，但是并不影響集群對歷史文化資源的自我挖掘。東海神話故事與典故眾多，成為硅產(chǎn)品設計的靈感，有助于突出產(chǎn)品特色、宣傳企業(yè)文化、塑造集群形象。所以，歷史文化資源是提升集群競爭力的“秘密武器” 。

3.行業(yè)協(xié)會有作為

通過走訪和數(shù)據(jù)得知，GEM模型行業(yè)協(xié)會協(xié)助因子評分為7.9，當?shù)氐墓璁a(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會一直深受認可。絕大多數(shù)企業(yè)加入并信任行業(yè)協(xié)會，并表示滿意。一方面，有作為的行業(yè)協(xié)會可以協(xié)助企業(yè)與政府溝通、傳遞行業(yè)前沿信息、監(jiān)督違法違規(guī)行為等；另一方面，有作為的行業(yè)協(xié)會能有效地向政府反映行業(yè)內(nèi)突出問題，作為“智囊團” 為集群的高質(zhì)量建設建言獻策。

4.原材料供應高質(zhì)高效

對硅產(chǎn)品的生產(chǎn)而言，高質(zhì)量的原材料是基礎。東海硅產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的原材料供應商和企業(yè)搭建了成熟穩(wěn)固的原材料供應鏈，保證原材料能夠高效運達，原材料供應水平有較高的(7.55)GEM模型因子評分。

(二)問題

1.員工素質(zhì)有待提高

人力資源一直以來都是企業(yè)發(fā)展的重要保障。在GEM模型下人力資源因子評分雖然達到6.5，但實際上，大多數(shù)東海硅產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)勞動力充足拉高評分，高學歷人才比例仍然較低。企業(yè)無法擁有足夠多高素質(zhì)的人才，就難以突破發(fā)展，缺失創(chuàng)新動力。結(jié)合走訪發(fā)現(xiàn)目前企業(yè)招工的薪資待遇不高，宣傳力度不大，尤其不重視校招宣傳。一些企業(yè)認為自己規(guī)模較小，不重視技術(shù)人員的培養(yǎng)。

2.公共科研機構(gòu)與企業(yè)雙方缺乏信任

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在GEM模型下因子評分只有5.65，雙方合作頻率低、程度淺。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)公共科研機構(gòu)的研發(fā)能力欠缺，企業(yè)對其技術(shù)水平不信任，但事實上由于此項研究技術(shù)難度很大，科研儀器設備等的幫助都是在物質(zhì)層面，并非技術(shù)層面，專業(yè)技術(shù)的幫助也只是較淺技術(shù)層面的幫助，相當于“授之以魚” ，而對企業(yè)深層次的幫助是培訓工人和項目孵化，這是提高企業(yè)研發(fā)水平和技術(shù)能力的重要來源，才是真正的“授之以漁” 。

3.金融市場環(huán)境不佳

金融市場環(huán)境在GEM模型下得分僅有5.3。結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)和走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)沒有貸款，究其原因:一是認為手續(xù)煩瑣，周期偏長，時間上難以滿足企業(yè)短期流動資金需要；二是貸款責任制的實行，使銀行貸款更加謹慎，傾向于貸款給實力雄厚、信用良好的大型企業(yè)；三是企業(yè)用地多為租賃形式，從而使得土地和固定資產(chǎn)無法實行抵押，而且設備缺少價值評估。以上種種問題使企業(yè)畏難而退，轉(zhuǎn)向手續(xù)更為簡便的民間借款。資金是企業(yè)健康運轉(zhuǎn)的血液，金融機構(gòu)的企業(yè)資金借貸服務是重點，只有解決貸款，才能幫助企業(yè)不斷發(fā)展壯大、提升集群競爭力。

4.惡性競爭嚴重

在GEM模型下，“惡性競爭”因子評分為5.55，可見態(tài)勢較為嚴重。在與政府有關(guān)部門交流中得知，現(xiàn)在硅產(chǎn)品的市場秩序還不夠規(guī)范，一些企業(yè)還沒有完全認識到企業(yè)行為對整個行業(yè)的重要性，故惡性競爭屢見不鮮。企業(yè)既要應付本地的競爭，又要承受外來的市場壓力，這給集群發(fā)展帶來很大的危害。

五、提高競爭力的針對性對策與建議

(一)加強人才引進與培養(yǎng)質(zhì)量

政府要積極發(fā)揮高校與企業(yè)之間的紐帶作用，協(xié)助企業(yè)引進一批硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才。此外，企業(yè)每引進碩士以上或副高級以上的硅專業(yè)人才，可給予經(jīng)費補助和科技項目申報的政策傾斜，完善人才選拔制度，注重高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的引進和培養(yǎng)，為東?？h硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎提供人才保障和智力支撐。

(二)加大金融扶持力度

首先，建立企業(yè)小額貸款機制。建議對企業(yè)實行分類扶持原則，對成長型、科技型硅材料企業(yè)實行封閉貸款；對中小企業(yè)，可委托有關(guān)機構(gòu)實行短期小額貸款制度，解決其資金困難的問題，促進其擴大規(guī)模，提高效益。

其次，拓展企業(yè)融資渠道。東海硅工業(yè)企業(yè)多為中小型企業(yè)，銀行對其放款都持謹慎態(tài)度，企業(yè)獲取資金的難度較大，無土地證、房產(chǎn)證抵押的中小企業(yè)貸款難度更大。近年來，雖然很多銀行都推出聯(lián)保聯(lián)貸的貸款政策，但由于企業(yè)間缺乏信任，真正通過該方式獲得貸款的企業(yè)很少。建議縣內(nèi)一些大型企業(yè)嘗試成立擔保公司，為缺乏資金的同行中小企業(yè)提供擔保以獲取貸款，達到推動產(chǎn)業(yè)整體不斷發(fā)展的目的。

最后，改善企業(yè)融資環(huán)境。實地考察企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，推動金融機構(gòu)主動加大對有潛力中小企業(yè)的資金扶持力度。很多金融機構(gòu)出臺新的信貸政策，并取得了一定效果，因此為了更好地服務企業(yè)發(fā)展，國家應鼓勵銀行延續(xù)好的信貸政策。

(三)大力實施品牌戰(zhàn)略

1.提高特色品牌建設水平

對政府而言，通過召開講座、研討會等形式，向企業(yè)宣傳特色品牌的作用和重要性，為企業(yè)創(chuàng)建品牌支招；對企業(yè)而言，建立特色品牌對企業(yè)的長期發(fā)展有積極作用，它不僅能夠幫助企業(yè)拓展市場，還能夠提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)知名度，美化企業(yè)形象，是企業(yè)良好的無形資產(chǎn)。

2.營造品牌創(chuàng)建環(huán)境

政府要發(fā)揮硅產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地在品牌宣傳推介、商標指導幫扶、商標戰(zhàn)略培訓、商標協(xié)作保護等方面的優(yōu)勢和作用，積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)省級、國家級和世界名牌，對成功申報省級及以上名牌的企業(yè)進行獎勵，提高企業(yè)創(chuàng)建特色品牌的積極性。

(四)著力提升集群檔次

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量?；A產(chǎn)業(yè)已經(jīng)面臨較為嚴重的產(chǎn)能過剩，政府要提高此類行業(yè)的準入門檻，制定和完善相關(guān)行業(yè)準入條件。逐步淘汰落后產(chǎn)能，硅產(chǎn)業(yè)集群中仍存在一些證照不全、技術(shù)落后、污染嚴重的小石英企業(yè)，建議政府制定落后產(chǎn)能界定標準，從安全、環(huán)保、能耗等方面強化監(jiān)管約束作用。企業(yè)通過積極引進新工藝、新設備，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場需求大的產(chǎn)品，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，并在提升產(chǎn)品檔次的同時，推動產(chǎn)業(yè)形成上下游相互促進、企業(yè)間互利共贏的發(fā)展模式。