許然 曾那迦

圍獵花樣翻新的“小海鮮”，自作聰明的“影子股東”，帶壞一方政治生態(tài)的“球書記”……近期，電視專題片《零容忍》引發(fā)廣泛關(guān)注。一個(gè)個(gè)發(fā)人深醒的案例，釋放出正風(fēng)反腐“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)。

“堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”。1月18日，在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在成績(jī)面前，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢(shì)、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)還任重道遠(yuǎn)，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患還任重道遠(yuǎn)。

防范利益集團(tuán)成伙作勢(shì)、“圍獵”腐蝕

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深。主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，對(duì)在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人毫不手軟。

在《零容忍》中，孫力軍政治團(tuán)伙案就是利益集團(tuán)成伙作勢(shì)的典型。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員顧檜介紹，孫力軍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢(shì)力，形成利益集團(tuán)，嚴(yán)重危害了政治安全。

與孫力軍結(jié)成政治團(tuán)伙的“警虎”，包括江蘇省委原常委、政法委原書記王立科，上海市原副市長(zhǎng)、市公安局原局長(zhǎng)龔道安，山西省原副省長(zhǎng)、省公安廳原廳長(zhǎng)劉新云，重慶市原副市長(zhǎng)、市公安局原局長(zhǎng)鄧恢林。

為得到孫力軍的“照拂”，王立科先后為其送上9000多萬(wàn)元。與此同時(shí)，孫力軍也將王立科當(dāng)作自己人，一路為王立科的仕途發(fā)展提供幫助。龔道安則是由于業(yè)務(wù)能力出眾進(jìn)入了孫力軍的視野。龔道安不僅自己為孫力軍效命，還幫孫力軍充實(shí)“小圈子”，向?qū)O力軍推薦時(shí)任湖北宜昌市公安局局長(zhǎng)鄧恢林。此后，孫力軍又物色到另一個(gè)“自己人”劉新云。經(jīng)孫力軍運(yùn)作，2014年底，劉新云調(diào)任公安部網(wǎng)安局局長(zhǎng)。

在煤炭資源豐富的內(nèi)蒙古自治區(qū)，區(qū)黨委原常委、呼和浩特市委原書記云光中和華電集團(tuán)公司原總經(jīng)理云公民以及他們之間的親屬、煤炭企業(yè)主也結(jié)成了利益集團(tuán)。

云光中的兒子云磊和云公民的兒子云凱晨，就曾合伙做煤炭“生意”，實(shí)質(zhì)上是坐收父親用權(quán)力換取的巨額賄賂。例如，有這樣一家內(nèi)蒙古煤炭私企，以低價(jià)將煤炭“批發(fā)”給云磊和云凱晨，再由他們高價(jià)賣出去。通過這種方式，這家企業(yè)共向云磊輸送利益數(shù)千萬(wàn)元。

商人對(duì)官員的“圍獵”腐蝕多是從其家人入手。比如，恒泰煤炭有限公司為獲得云光中的支持，公司老板郝深海托關(guān)系結(jié)識(shí)了云光中的兒子和妻子，曾用一個(gè)皮箱一次性裝了200萬(wàn)元現(xiàn)金給云光中的妻子。此后，該公司置換到一塊優(yōu)質(zhì)井田。

應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)

在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻警示全黨：“有效應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)還任重道遠(yuǎn)?！笔聦?shí)上，在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記就對(duì)反腐態(tài)勢(shì)作出一項(xiàng)重要判斷：“傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。”

新型腐敗的最大特點(diǎn)在于手段隱形變異，不斷翻新升級(jí)。本次電視專題片所披露的中信銀行股份有限公司原黨委副書記、行長(zhǎng)孫德順就是利用了這種新型腐敗的特點(diǎn)企圖瞞天過海，掩蓋權(quán)錢交易。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孫德順利益兌現(xiàn)的方式非常專業(yè)化。一方面，他安排兩名老部下作為代理人，開設(shè)了兩家投資平臺(tái)公司。另一方面，他在中信銀行為企業(yè)老板批貸款。而這些老板有的以投資名義，將巨資注入他實(shí)際控制的平臺(tái)公司，有的則送上優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目或投資機(jī)會(huì)。

在此過程中，孫德順設(shè)計(jì)了結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜的重重掩體，兩家平臺(tái)公司是他的核心經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，是遮蔽在他身前的第一層“影子”;在平臺(tái)公司之下又設(shè)立了十多家項(xiàng)目公司作為第二層“影子”，項(xiàng)目公司和行賄企業(yè)還不是直接交易，而是雙方各自再成立空殼公司作為第三層“影子”，多層影子公司層層嵌套。資金往來被偽裝成各種貌似合法的金融產(chǎn)品、股權(quán)投資協(xié)議，為“影子交易”輸送利益。

浙江省委原常委、杭州市委原書記周江勇在貪腐過程中，也自認(rèn)為能通過設(shè)置“防火墻”來規(guī)避監(jiān)督。在收受商人史時(shí)紅賄賂時(shí)，他本人和史時(shí)紅從不接觸，都是通過弟弟周健勇作為橋梁。史時(shí)紅的公司也不是直接拿項(xiàng)目，而是先和周健勇找到一些大型央企、國(guó)企，承諾幫他們找周江勇拿項(xiàng)目，事成后將部分工程交給史時(shí)紅的公司做。周江勇為一些大型央企、國(guó)企拿工程，也顯得名正言順。

此外，“海南虎”張琦在受賄過程中，也試圖通過看似合法的手段、周密的設(shè)計(jì)來逃避監(jiān)管。在權(quán)錢交易具體手段上，張琦用各種貌似合法的外殼來包裝。比如，他在啟動(dòng)一條主干道的景觀提升工程時(shí)，一邊想方設(shè)法讓某企業(yè)中標(biāo)，一邊讓妻子在“炒股”“理財(cái)”等貌似合法經(jīng)濟(jì)行為包裝下，從該企業(yè)收受上千萬(wàn)元賄賂。

鏟除腐敗滋生土壤、凈化政治生態(tài)

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出，“徹底鏟除腐敗滋生土壤、實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)”。正如《零容忍》片中所說，中國(guó)共產(chǎn)黨走過百年奮斗歷程，有著9500多萬(wàn)名黨員，在一個(gè)14億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的執(zhí)政環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”長(zhǎng)期存在。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局原副局長(zhǎng)楊宏偉曾擔(dān)任重慶黔江區(qū)委書記。2019年，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黔江了解楊宏偉情況時(shí)，有干部直言，“整個(gè)政治生態(tài)出了問題，選人用人機(jī)制出了問題”。

當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕姵Ｓ谩扒驎洝眮矸Q呼楊宏偉，他招了一批打籃球的人，只要是自己圈子內(nèi)的人就用，不管這個(gè)人有沒有能力。上行下效，楊宏偉的下屬們有樣學(xué)樣，經(jīng)常上班時(shí)間跑到茶樓打牌，造成惡劣的影響。

楊宏偉離任之后，黔江區(qū)陸續(xù)被查處的干部數(shù)量驚人，有79名區(qū)管處級(jí)干部被查處，其中有17名干部涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，大多發(fā)生在楊宏偉主政黔江期間。

黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央要求，發(fā)揚(yáng)黨的十八大以來在探索實(shí)踐中形成的好做法好經(jīng)驗(yàn)，始終保持“懲”的力度，積極探索“治”的途徑，充分發(fā)揮“救”的效能，不斷深化拓展懲前毖后、治病救人內(nèi)容內(nèi)涵和方式方法。

遼寧省政協(xié)原黨組副書記、副主席劉國(guó)強(qiáng)于2017年1月退休，2020年7月被審查調(diào)查。當(dāng)時(shí)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在辦理另一個(gè)案件過程中發(fā)現(xiàn)劉國(guó)強(qiáng)受賄線索，經(jīng)初核后對(duì)劉國(guó)強(qiáng)采取留置措施。

2006年至2020年期間，劉國(guó)強(qiáng)利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和職務(wù)晉升等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受的財(cái)物折合人民幣達(dá)3.5億多元。劉國(guó)強(qiáng)雖表態(tài)會(huì)向組織坦白全部問題，但實(shí)際上卻避重就輕。

專案組加大外圍調(diào)查力度，掌握了大量新的線索和證據(jù)，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開展思想政治工作。經(jīng)過專案組和他的一次次深入談話，劉國(guó)強(qiáng)終于開始正視自己思想逐步變質(zhì)的過程。

此外，江西省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)李貽煌，貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順等人也在片中出鏡懺悔、現(xiàn)身說法，展現(xiàn)出組織的思想政治工作所發(fā)揮的觸及靈魂的挽救作用。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員趙鋒說，“實(shí)際上我們查處一個(gè)人不是最終目的，我們希望查處一個(gè)人，教育一批人，警示一批人，最終實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的凈化。”

清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

2021年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“拿著國(guó)家的資源去搞行賄受賄、去搞權(quán)錢交易，這個(gè)賬總是要算的。”系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治是一個(gè)內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)將懲治震懾、制度約束、提高覺悟貫通融合。

《零容忍》第四集《系統(tǒng)施治》中，用了很大的篇幅來介紹內(nèi)蒙古涉煤腐敗專項(xiàng)整治，以作為資源領(lǐng)域腐敗治理的典型。涉煤腐敗在內(nèi)蒙古對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治生態(tài)產(chǎn)生了嚴(yán)重的系統(tǒng)性破壞。

除云光中、云公民外，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白向群等在片中亮相。他們都曾經(jīng)在煤炭資源豐富的盟市擔(dān)任過“一把手”，最主要權(quán)力之一就是資源配置權(quán)。專題片還披露，不少領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬子女涉足煤炭領(lǐng)域，是涉煤腐敗案件中的突出現(xiàn)象之一。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的金融事關(guān)國(guó)計(jì)民生，金融領(lǐng)域腐敗更容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。胡懷邦案是近年來金融領(lǐng)域不收斂不收手、政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相交織、金融腐敗與金融風(fēng)險(xiǎn)相疊加的典型案例。

經(jīng)審查調(diào)查，甘肅省委原書記王三運(yùn)和胡懷邦各自從“華信系”掌門人葉簡(jiǎn)明那里收受了數(shù)千萬(wàn)元巨額賄賂。隨著葉簡(jiǎn)明于2018年涉嫌違法被調(diào)查，“華信系”迅速土崩瓦解，國(guó)開行至今有巨額貸款難以收回，給國(guó)家金融資產(chǎn)造成重大損失。2021年1月7日，胡懷邦以非法收受賄賂8552萬(wàn)余元，被判處無(wú)期徒刑。

除了上述領(lǐng)域，《零容忍》還聚焦了扶貧、糧食、醫(yī)療等系統(tǒng)，詳細(xì)介紹了甘肅省永登縣民政局低保辦原主任趙永璉，江蘇省儀征市陳集糧站原站長(zhǎng)高時(shí)林，云南省昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院原黨委副書記、院長(zhǎng)馬林昆等典型案例。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)已明確提出，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題，持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理，深化國(guó)企反腐敗工作，深化糧食購(gòu)銷等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治。

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，這是黨中央從政治大局和工作全局高度作出的重大判斷。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位、嚴(yán)到底的情緒，反腐敗斗爭(zhēng)必須一刻也不放松地抓、持之以恒地抓。