陳松

四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任廖建宇（左三）赴遂寧開展調(diào)研督導(dǎo)。

因違規(guī)決策購置辦公用房問題，甘孜州人大常委會黨組成員、社會建設(shè)委員會主任委員趙景強受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;

因借調(diào)研學(xué)習(xí)之機公款旅游，瀘州市古藺縣政協(xié)原副主席曹洪忠受到政務(wù)警告處分;

……

2021年歲末，四川省紀(jì)委監(jiān)委公開曝光4起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，再次彰顯了我省鍥而不舍、馳而不息糾治“四風(fēng)”的堅定決心和必勝信心。

“作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”。剛剛過去的一年，省委站在政治高度，正風(fēng)肅紀(jì)，標(biāo)本兼治，持續(xù)加固貫徹落實中央八項規(guī)定精神的堤壩。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)保持戰(zhàn)略定力，鐵面糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題6000余起、處理9700余人、處分5000余人。

緊盯四風(fēng)“變異”?反復(fù)抓抓反復(fù)馳而不息

“你們的公車使用臺賬在哪里？”2021年國慶節(jié)假日，成都市新津區(qū)督查小組來到安西鎮(zhèn)政府，詳細(xì)了解該單位公車管理使用情況。從臺賬上看，該鎮(zhèn)公務(wù)用車已于節(jié)前封存?！胺獯嬖谀睦?？一起去看看?！倍讲榻M隨即到停車場現(xiàn)場核實。在我省，這樣的督查，每逢重要節(jié)假日都不會少。

與不正之風(fēng)作斗爭，說到底是同落后文化作斗爭，同人性中根深蒂固的劣根性作斗爭，這必將是一場艱苦的持久戰(zhàn)。從元旦、春節(jié)到五一、端午再到中秋、國慶，我省各地緊緊抓住重要時間節(jié)點，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對頂風(fēng)違紀(jì)行為，露頭就打、重錘狠敲。

與此同時，緊盯“四風(fēng)”隱形變異、翻新升級等現(xiàn)象，反復(fù)抓、抓反復(fù)，馳而不息大力糾治。在去年正風(fēng)肅紀(jì)工作中，我省深入整治亂發(fā)錢物等問題，嚴(yán)肅糾治違規(guī)吃喝、公務(wù)接待和商務(wù)招待不分等行為，堅決防反彈回潮、防疲勞厭戰(zhàn)。

2021年，省紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于開展“吃公函”問題排查清理的通知》，圍繞無公函接待、一函多餐、虛假套支等方面突出問題在全省范圍內(nèi)開展排查清理，深入查找監(jiān)管漏洞和制度短板，督促各地各部門不斷完善公務(wù)接待審批、財務(wù)報銷管理等制度，持續(xù)釋放用鐵的紀(jì)律管住違規(guī)公款吃喝的強烈信號。

與正風(fēng)肅紀(jì)同步，我省還從整治形式主義入手，確保為基層減負(fù)取得實效，給干部松綁賦能、讓基層更加有感。

去年初，制定2021年為基層減負(fù)《工作任務(wù)清單及責(zé)任分工方案》，明確提出8個方面重點任務(wù)71項具體措施，并把專項整治作為經(jīng)常性手段，扎實開展為基層減負(fù)工作。

進一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，去年我省向上級備案省級督查檢查考核計劃事項42項，較上一年減少7項;在開展報表多、報表亂專項整治中，按照應(yīng)清盡清原則，共取消各類報表62個;開展“一刀切、層層加碼”專項整治，切實糾治一些市縣下達任務(wù)層層壓縮時限、在行政審批中無謂拔高標(biāo)準(zhǔn)等19個問題……

減負(fù)效果好不好，基層最有發(fā)言權(quán)?！斑^去大部分時間泡在文件會議上，現(xiàn)在大部分時間往村里跑?！睂τ跍p負(fù)帶來的變化，廣元市昭化區(qū)柏林溝鎮(zhèn)黨委副書記薛建南深有感觸。

精準(zhǔn)開展督查??推動糾治“四風(fēng)”不留死角

去年2月，南充市營山縣紀(jì)委監(jiān)委在正風(fēng)肅紀(jì)督查中發(fā)現(xiàn)，某糧庫2018年、2019年公務(wù)接待費超標(biāo)2萬余元，且缺少相應(yīng)的公函、接待審批單等要素，并購買3.2萬元的煙酒用于對外聯(lián)系，該糧庫3名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

對省管國企下級公司等基層單位開展正風(fēng)肅紀(jì)督查，是我省2021年推動中央八項規(guī)定精神等制度落地落實的又一亮點。

省紀(jì)委監(jiān)委建立歸口督導(dǎo)機制，省級層面組成正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查組，定期深入市（州）、縣（市、區(qū)）和省級部門開展重點抽查。

“目前，我省已連續(xù)開展18輪集中督查，實現(xiàn)對21個市（州）、省一級機關(guān)部門、省管國有企業(yè)、省屬高校的全覆蓋?！笔〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，2021年，省一級正風(fēng)肅紀(jì)督查更加注重靶向糾治、精準(zhǔn)“點穴”，通過三個方面的優(yōu)化改進，督促解決正風(fēng)肅紀(jì)力度層級遞減、邊緣弱化等問題。

聚焦薄弱領(lǐng)域。綜合2021年以來省委已巡視地區(qū)（單位）、突出問題表現(xiàn)等方面因素，將督查范圍拓展到公辦高中職學(xué)校、省直部門下屬機構(gòu)、國有企業(yè)二三級公司，旨在從下往上查擺問題，推動從上往下解決問題。

實施全域推進。針對一些“小、散、遠(yuǎn)”單位存在的上級監(jiān)督較遠(yuǎn)、同級監(jiān)督偏軟等問題，采取全域推進、條塊結(jié)合的方式，將一地之內(nèi)的省、市、縣三級機構(gòu)一并督查，通過以點看面，整體衡量一個地域的作風(fēng)建設(shè)和制度執(zhí)行情況。

直插一線問效。隨機選取6個市域、106個點位，采用“四不兩直”的方式，對制度執(zhí)行末端開展明察暗訪，全面深入了解貫徹落實中央八項規(guī)定精神的各項配套制度執(zhí)行情況，督促推動糾治“四風(fēng)”措施落地落實、不留死角。

制度建設(shè)“回頭看”?構(gòu)建起正風(fēng)肅紀(jì)全鏈條工作機制

2021年，我省查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題3103起、處理4459人、處分2825人，同比下降1.46%、0.25%、5.01%。

“這是自中央八項規(guī)定出臺以來，我省查處該類問題歷經(jīng)了大幅增加、到平穩(wěn)上漲、再到首次小幅下降的重要轉(zhuǎn)變?！笔〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人解讀，在執(zhí)紀(jì)從緊從嚴(yán)、毫不松懈的高壓之下，數(shù)據(jù)的變化趨勢充分印證了我省作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的積極可喜變化，說明向上趨好的基本態(tài)勢更加鞏固，治理效應(yīng)正由量變發(fā)生質(zhì)變。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符”。省紀(jì)委監(jiān)委敏銳發(fā)現(xiàn)，變相公款旅游、利用微信和快遞收送節(jié)禮、紅包禮金等“四風(fēng)”隱形變異問題，行為更加隱蔽、方式更加多樣，傳統(tǒng)監(jiān)督檢查手段難以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的作風(fēng)建設(shè)制度體系還有待健全完善。由此，在省委部署下，去年4月以來，省紀(jì)委監(jiān)委在全省部署開展了貫徹落實中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”工作，進一步深化制度建設(shè)、標(biāo)本兼治正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，廢止一批違背上位要求的制度，修訂一批存在漏洞缺陷的制度，新建一批適應(yīng)新形勢新情況新問題的制度，解釋一批模糊不清的制度，糾治一批制度執(zhí)行不嚴(yán)格不精準(zhǔn)的問題，從制度供給側(cè)解決反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的“四風(fēng)”問題。

在省直各部門、各廳局，將“回頭看”工作與黨史學(xué)習(xí)教育、巡視整改落實深度結(jié)合，全面評估相關(guān)制度跟進制定、配套制定、自主制定及貫徹執(zhí)行情況。根據(jù)《省級層面制定貫徹落實中央八項規(guī)定精神配套制度文件目錄》，逐一對照自查貫徹執(zhí)行情況，進一步健全完善相應(yīng)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高制度規(guī)定的實用性和可操作性，形成系列務(wù)實管用的制度成果。

在各市（州），針對排查梳理的問題，市、縣兩級對1900余條制度性問題進行整改。宜賓市針對反復(fù)性、普遍性“四風(fēng)”問題暴露出的制度機制漏洞，督促市機關(guān)事務(wù)管理局出臺《宜賓市市級機關(guān)單位公務(wù)用車出行車輛租賃（包車）管理辦法（試行）》，進一步解決部分單位公車運行費用虛高、租車管理混亂等問題。

通過開展“回頭看”，我省構(gòu)建起發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、完善制度、監(jiān)督執(zhí)行的正風(fēng)肅紀(jì)全鏈條工作機制，為加強作風(fēng)建設(shè)、推進全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

“以前到窗口辦理審批手續(xù)，動輒就要十天半個月，還經(jīng)常是‘門難進、事難辦，現(xiàn)在所有窗口都是按規(guī)則、程序辦事，還有‘一站式窗口和更便捷的網(wǎng)上辦理?！?022年1月12日，在成都彭州市政務(wù)服務(wù)大廳，前來辦理“經(jīng)營范圍增項手續(xù)”的某公司負(fù)責(zé)人對記者感慨道。21A6DC6A-D3E9-4467-9E13-E2274B136DC4