美國(guó)《外交學(xué)者》網(wǎng)站3月29日文章，原題：制裁中國(guó)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難美國(guó)拜登政府向中國(guó)政府明確表示，如果其行為破壞了美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁，將會(huì)有后果。3月份，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文表示：“我們正在私下與北京溝通，大規(guī)模逃避制裁或支持俄羅斯抵消制裁的行為絕對(duì)會(huì)承擔(dān)后果?！睋Q言之，美國(guó)可能實(shí)施次級(jí)制裁。

次級(jí)制裁極具爭(zhēng)議。在一級(jí)制裁中，制裁國(guó)的實(shí)體不得與被制裁國(guó)的公司和個(gè)人接觸。與一級(jí)制裁不同，次級(jí)制裁具有治外法權(quán)性質(zhì)。因此，次級(jí)制裁往往被認(rèn)為是美國(guó)“手伸得太長(zhǎng)”。

美國(guó)的主要盟友，如歐盟國(guó)家和英國(guó)，并沒(méi)有沙利文所暗指的那種能夠?qū)χ袊?guó)實(shí)體實(shí)行次級(jí)制裁的監(jiān)管框架。事實(shí)上，在不承認(rèn)美國(guó)制裁的域外效力方面，歐盟與中國(guó)保持一致。

對(duì)中國(guó)實(shí)施對(duì)白俄羅斯式的制裁是不可能的。首先，在沒(méi)有充分理由的情況下制裁中國(guó)有可能開(kāi)創(chuàng)一個(gè)先例，讓各國(guó)無(wú)所顧忌地以制裁解決傳統(tǒng)上本不需要此類(lèi)措施的爭(zhēng)端。第二，如果不能提供無(wú)可爭(zhēng)議的依據(jù)來(lái)說(shuō)明為什么中國(guó)比其他中立國(guó)家更應(yīng)該受到制裁，那么制裁國(guó)政府在全球治理中的可信度就會(huì)大打折扣。迄今為止，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于俄烏沖突的兩次投票中，至少有35個(gè)國(guó)家保持中立。這些國(guó)家可能認(rèn)為制裁中國(guó)過(guò)于武斷。

最后，若要切斷與中國(guó)的商業(yè)關(guān)系，各國(guó)立法者最好考慮清楚。僅就全球治理而言，對(duì)中國(guó)實(shí)施對(duì)白俄羅斯式制裁的影響巨大。試問(wèn)，誰(shuí)，或者什么機(jī)構(gòu)，有權(quán)決定什么時(shí)候正常貿(mào)易合作變成了協(xié)助和支持俄羅斯?鑒于中國(guó)尋求在全球治理中發(fā)揮更大作用，削弱美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序，G7國(guó)家可能不希望被視為單方面決定了這些問(wèn)題的答案，從而給中國(guó)機(jī)會(huì)。（作者約瑟夫?卡什，喬恒譯）