12月28日，民政部召開全國(guó)民政工作視頻會(huì)議。會(huì)議深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，總結(jié)2021年民政工作，分析面臨形勢(shì)，明確2022年思路任務(wù)，努力從黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。民政部黨組書記、部長(zhǎng)李紀(jì)恒出席會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)民政工作作出重要指示，李克強(qiáng)總理多次作出批示和部署，各級(jí)民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹，各項(xiàng)民政工作取得新成績(jī)，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”民政工作良好開局。

一是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，自覺聽黨話、跟黨走，促進(jìn)學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。抓實(shí)8項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)走訪慰問特殊困難群眾1081.4萬(wàn)人次，開展婚姻登記、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”4.5萬(wàn)人次，動(dòng)員社會(huì)組織減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)56.54億元，推動(dòng)將367.5萬(wàn)條鄉(xiāng)村地名載入互聯(lián)網(wǎng)地圖，社區(qū)服務(wù)抽樣調(diào)查滿意率達(dá)到87.6%。興起了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神熱潮。

二是大力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果并做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。保持兜底保障政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。初步建成覆蓋5700多萬(wàn)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)并加強(qiáng)常態(tài)化救助幫扶，截至三季度末，全國(guó)共有240.2萬(wàn)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶納入低保和特困救助供養(yǎng)范圍，占三類重點(diǎn)人群總數(shù)的46%。

三是有力服務(wù)保障各類特殊困難群眾。生活困難群眾保障方面，截至11月底納入城鄉(xiāng)低保4223.8萬(wàn)人，截至三季度末納入城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)470.7萬(wàn)人；全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，前三季度實(shí)施臨時(shí)救助616.6萬(wàn)人次，其中非本地戶籍對(duì)象5.6萬(wàn)人次。老年人福利和養(yǎng)老服務(wù)方面，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，首次舉辦國(guó)家級(jí)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，截至三季度末，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)到34萬(wàn)個(gè)，床位817.2萬(wàn)張。兒童福利和未成年人保護(hù)方面，國(guó)務(wù)院成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全國(guó)省市縣三級(jí)全部建立完善相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，建立孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。殘疾人福利方面，截至三季度末，1189.5萬(wàn)困難殘疾人、1489.8萬(wàn)重度殘疾人分別享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼。開展第二批康復(fù)輔助器具國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)。流浪乞討人員救助管理方面，成功尋親20058人、落戶安置18313人，前三季度共救助53.6萬(wàn)人次，流浪乞討人員站內(nèi)照料實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管。

四是推動(dòng)完善社會(huì)治理體系。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見。27個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成新一輪村（居）委會(huì)換屆選舉。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到71.7%。推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀載入全國(guó)性社會(huì)組織章程，引導(dǎo)社會(huì)力量參與援藏援疆和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略。建成國(guó)家社會(huì)組織法人信息庫(kù)。處置非法社會(huì)組織3463個(gè)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，清理整治“僵尸型”社會(huì)組織。舉辦第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”表彰大會(huì)、第九屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)云展會(huì)。遴選第三批10家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，截至11月底，30家平臺(tái)本年度共募集善款87.5億元，帶動(dòng)7.7億人次參與捐贈(zèng)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1.7萬(wàn)余個(gè)，駐站社工近4萬(wàn)名。注冊(cè)志愿者超過2億人，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)間超過37億小時(shí)。截至11月底，福利彩票銷售1280.21億元，籌集公益金398.56億元。

五是規(guī)范專項(xiàng)行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理。穩(wěn)慎審核報(bào)批行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)。推動(dòng)修訂《地名管理?xiàng)l例》。依法依規(guī)穩(wěn)慎清理整治不規(guī)范地名。確認(rèn)32個(gè)國(guó)家級(jí)、近300個(gè)省市級(jí)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。全國(guó)70.2%的縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室。聯(lián)合開展殯葬業(yè)價(jià)格秩序、公益性安葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。

同時(shí)，各級(jí)民政部門強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。民政法治建設(shè)和基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全國(guó)民政系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)疫情“零感染”、重特大安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。

會(huì)議從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的路線方針政策和黨中央決策部署、迎接黨的二十大勝利召開、推進(jìn)制度和治理能力現(xiàn)代化等方面分析了當(dāng)前民政工作面臨的新形勢(shì)新要求，強(qiáng)調(diào)做好2022年民政工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作重要指示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深化改革創(chuàng)新，以滿足人民對(duì)美好生活的向往、促進(jìn)全體人民共同富裕為方向，自覺運(yùn)用黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)兜好基本民生底線，加快推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，持續(xù)提升基本社會(huì)服務(wù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議部署了2022年民政工作重點(diǎn)任務(wù)：一要兜住兜牢民生底線。齊心協(xié)力抓好全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)和動(dòng)態(tài)管理流程。合理制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的救助保障標(biāo)準(zhǔn)。有序發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助。充分發(fā)揮社會(huì)救助部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用。健全政府救助與慈善銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程。進(jìn)一步落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。開展全國(guó)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)“精康融合行動(dòng)”。完善流浪乞討人員救助管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

二要完善養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)于經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。研究制定國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估制度、長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位規(guī)模，2022年底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)失能集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)特殊困難老年人居家適老化改造。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。下更大氣力整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙行為和欺老虐老現(xiàn)象。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)完善和落實(shí)土地、財(cái)政、投融資、規(guī)劃等支持政策。

三要扎實(shí)履行兒童福利和未成年人保護(hù)工作職責(zé)。進(jìn)一步理順未成年人保護(hù)工作機(jī)制。選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，提高基層未成年人保護(hù)工作能力。持續(xù)加強(qiáng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童保障，深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)病殘兒童的支持力度。

四要推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)黨中央有關(guān)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署。牽頭做好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系規(guī)劃的編制實(shí)施工作。細(xì)致做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。制定加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)等政策措施。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)。審慎開展村委會(huì)調(diào)整。持續(xù)開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)。

五要健全社會(huì)組織常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織黨組織從形式覆蓋到工作覆蓋轉(zhuǎn)化。推動(dòng)健全綜合監(jiān)管體制，強(qiáng)化全流程監(jiān)管。推動(dòng)社會(huì)組織健全內(nèi)部治理機(jī)制。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理體制改革。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)支持社會(huì)組織更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。

六要促進(jìn)慈善事業(yè)更好發(fā)揮第三次分配作用。培育發(fā)展現(xiàn)代慈善組織、慈善行業(yè)組織和樞紐型組織。牢固樹立自愿捐贈(zèng)、平等互助理念，引導(dǎo)鼓勵(lì)有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體投身慈善、回報(bào)社會(huì)。加強(qiáng)社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。完善志愿服務(wù)激勵(lì)制度。推進(jìn)責(zé)任彩票建設(shè)，強(qiáng)化渠道精細(xì)化、規(guī)范化管理，加快技術(shù)系統(tǒng)統(tǒng)一，嚴(yán)格公益金使用管理。

七要持續(xù)深化殯葬等社會(huì)事務(wù)改革。堅(jiān)持殯葬服務(wù)的公益屬性，破除殯葬領(lǐng)域利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，減輕人民群眾喪葬負(fù)擔(dān)。加快補(bǔ)齊殯葬服務(wù)設(shè)施短板。推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗。深化婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，規(guī)范婚介行業(yè)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。

八要規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)工作。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃，建立完善部門聯(lián)審機(jī)制，強(qiáng)化組織實(shí)施和評(píng)估監(jiān)督，嚴(yán)肅行政區(qū)劃工作紀(jì)律。做好《地名管理?xiàng)l例》宣貫，進(jìn)一步規(guī)范地名命名更名管理。深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2022年民政工作，必須推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治保障。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。要將黨對(duì)民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到民政事業(yè)改革發(fā)展的全過程各方面，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，大抓基層基礎(chǔ)。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。要把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。要厚植干部人才根基，全方位培養(yǎng)用好人才，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，元旦春節(jié)將至，各級(jí)民政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦關(guān)于做好2022年“兩節(jié)”期間有關(guān)工作的通知要求，嚴(yán)格落實(shí)中央及屬地新冠肺炎疫情防控部署，優(yōu)化完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施，堅(jiān)決守好疫情防控防線。要防范化解各類安全隱患，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)保障民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象安全。要加強(qiáng)對(duì)各類特殊困難群眾的救助關(guān)愛，讓群眾都能安心過年、溫暖過冬。要杜絕“節(jié)日腐敗”，防止奢侈浪費(fèi)，保證清廉過節(jié)、節(jié)儉過節(jié)。

部黨組成員、副部長(zhǎng)唐承沛主持會(huì)議。在京部黨組成員，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，民政部各司（局）、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。中央組織部、財(cái)政部、審計(jì)署等部門有關(guān)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）、各計(jì)劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

（民政部）