區(qū)域五大聯(lián)動(dòng)發(fā)展

規(guī)劃建設(shè)聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，富陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)、功能配套等“一盤(pán)棋”布局，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃，積極推進(jìn)組團(tuán)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)共保、交通共暢、產(chǎn)業(yè)共生，有效避免區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化、重復(fù)化、零散化布局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。富陽(yáng)區(qū)各個(gè)組團(tuán)結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，破除“一畝三分地”思維，走“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的發(fā)展道路，打通了一二三產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)旅資源的互補(bǔ)。

生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)。在“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”的基礎(chǔ)上，富陽(yáng)區(qū)實(shí)行路相、山相、林相、坡相、湖相、庭相、莊園相、田相、島相、溪相“十相聯(lián)治”，加快組團(tuán)區(qū)域連片提升，促進(jìn)全域景區(qū)化，夯實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。

社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)。富陽(yáng)區(qū)高度重視黨建引領(lǐng)、規(guī)劃統(tǒng)籌及理念創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組團(tuán)鎮(zhèn)街黨建聯(lián)動(dòng)，打好“配合拳”，抓實(shí)基層黨建、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、村社治理、營(yíng)商環(huán)境等工作，激發(fā)基層創(chuàng)新活力。

品牌打造聯(lián)動(dòng)。每年，富陽(yáng)區(qū)都會(huì)組織開(kāi)展“味道山鄉(xiāng)大會(huì)”“百花大會(huì)”“江鮮大會(huì)”“龍門(mén)廟會(huì)”等品牌節(jié)慶活動(dòng)，打造“富春山居·味道山鄉(xiāng)”公共品牌，已形成可復(fù)制推廣的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、提升美麗經(jīng)濟(jì)新模式，助力區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)的建議

加強(qiáng)政策宣傳，激發(fā)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)富積極性。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)相關(guān)政策的宣傳，讓更多的城鄉(xiāng)居民了解區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各組團(tuán)要研究制定聯(lián)動(dòng)發(fā)展激勵(lì)政策措施，因地制宜，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體、城鄉(xiāng)居民參與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的積極性，尤其是在合作招商引資、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、共建品牌等方面，要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)打通壁壘、抱團(tuán)發(fā)展，變區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展“自上而下”為“自下而上”。

重視基層黨建，培養(yǎng)干部隊(duì)伍干事能動(dòng)性。區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作推動(dòng)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍發(fā)揮著重要的橋梁作用。區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的牽頭部門(mén)要重視鄉(xiāng)村基層黨建對(duì)共同富裕的推動(dòng)作用。建議建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作專班，從現(xiàn)有的干部隊(duì)伍中選拔出一批有想法、有思路、有干勁、能發(fā)揮紐帶作用的干部，加大培養(yǎng)力度，為區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施保駕護(hù)航。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民增收持續(xù)性。應(yīng)有效破解用地不足、資源約束等矛盾，形成先富幫后富、有效提高低收入群體收入的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，一要完善要素參與分配機(jī)制，進(jìn)一步深化農(nóng)村“三塊地”制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地就地入市或異地調(diào)整入市，賦予農(nóng)村居民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，通過(guò)土地、資本等要素的使用權(quán)、收益權(quán)來(lái)增加中低收入群體要素收入。二要健全集體經(jīng)濟(jì)增收機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等方式，盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房，探索多元化的集體資產(chǎn)股權(quán)設(shè)置，通過(guò)基本股、土地股、貢獻(xiàn)股、資金股、獎(jiǎng)勵(lì)股、老齡股等形式，賦予農(nóng)村集體成員對(duì)集體資產(chǎn)股份的收益權(quán)和分配權(quán)權(quán)能，率先建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制。三要建立再分配對(duì)收入的調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮政府的財(cái)稅調(diào)節(jié)作用，對(duì)收入分配制度、公共服務(wù)制度進(jìn)行改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，兜住民生“網(wǎng)底”，提高勞動(dòng)報(bào)酬及其在初次分配中的比重，確保低收入群體收入增長(zhǎng)。

發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民就業(yè)穩(wěn)定性。推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，深化富民產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，實(shí)施新鄉(xiāng)賢帶富工程，讓城鄉(xiāng)居民更多地分享產(chǎn)業(yè)增值收益;各組團(tuán)要因地制宜，結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);擴(kuò)大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)容量，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，引企（資）入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），打造一二三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)鼓勵(lì)開(kāi)辦餐飲、民宿等業(yè)態(tài)，讓老百姓實(shí)現(xiàn)家門(mén)口的就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量;構(gòu)建城鄉(xiāng)人才發(fā)展生態(tài)，在出臺(tái)系列人才新政的基礎(chǔ)上，要做優(yōu)政策支持、項(xiàng)目支撐、服務(wù)優(yōu)化等，加快人才子女教育、家屬安置、住房保障等生活保障，吸引人才聚集，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能;要加大農(nóng)村技能人才培育，用政策激勵(lì)更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。

激活資源要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展創(chuàng)新性。各組團(tuán)要打破行政邊界，統(tǒng)籌區(qū)域集體所有的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展集體統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮集體所有的土地、山林、水面等資源優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的平等流動(dòng)和合理配置，將聚集在城市的資本、技術(shù)等資源要素導(dǎo)入鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)土地、資金等要素資源共建共享;發(fā)揮企業(yè)主體作用，中小微企業(yè)是重要著力點(diǎn)和突破口，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展，從而提升企業(yè)參與的積極性。

數(shù)字賦能聯(lián)動(dòng)，提高社會(huì)綜合治理高效性。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在社會(huì)治理方面的應(yīng)用，搭建富陽(yáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展數(shù)字化平臺(tái)，打造富陽(yáng)區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村（未來(lái)鄉(xiāng)村），通過(guò)數(shù)字賦能，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，提高社會(huì)治理效能、降低治理成本，確保區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共同富裕工作走實(shí)、走深，形成一批可復(fù)制、可推廣的規(guī)范體系和實(shí)踐樣板。