陳誠(chéng)

2022年初，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布了一組數(shù)據(jù)：

2021年，重慶汽摩產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5194.3億元，同比增長(zhǎng)14.2%;電子產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值7345.7億元，同比增長(zhǎng)13.7%;裝備產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2458.9億元，同比增長(zhǎng)15.9%;材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值5238億元，同比增長(zhǎng)25.3%;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值765.9億元，同比增長(zhǎng)11.9%;消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3741.5億元，同比增長(zhǎng)13.5%。

從數(shù)據(jù)來看，2021年，重慶支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣面臨著這三重壓力。特別是在“生產(chǎn)要素短缺、科技創(chuàng)新能力不足、成本和價(jià)格上揚(yáng)”等因素制約下，重慶雖擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿焦┙o沖擊的影響也較為嚴(yán)重。

在這樣的背景下，重慶交出的“經(jīng)濟(jì)答卷”不可謂不亮眼。持續(xù)向上的經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)線，顯示著重慶應(yīng)對(duì)供給沖擊、迎難而上的復(fù)蘇力量，為重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了一針“強(qiáng)心劑”。

以“鏈長(zhǎng)制”為紐帶 推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化

2021年3月5日，西部（重慶）科學(xué)城西永微電園，廣達(dá)（重慶）電腦有限公司制造基地。

生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們忙碌有序。眼前的場(chǎng)景，在一年前卻是另一副模樣。

2020年初，受新冠肺炎疫情影響，工人無法正常上班，導(dǎo)致廣達(dá)陷入勞動(dòng)力短缺和零部件供應(yīng)不足的雙重困境。

作為筆電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)終端的廣達(dá)陷入“用工荒”，同時(shí)，上游企業(yè)也因缺少工人無法進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，零部件無法供給，廣達(dá)的成品電腦也因此無法走下生產(chǎn)線。

這意味著，如果不是全產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，龍頭企業(yè)根本“開不起火”，高新區(qū)的筆電產(chǎn)業(yè)也將陷入“斷鏈”危機(jī)。

由此，一場(chǎng)名為“店小二計(jì)劃”的行動(dòng)在高新區(qū)展開。400多名黨員干部分成若干個(gè)工作小組，每個(gè)小組負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)其上下游企業(yè)進(jìn)行協(xié)同幫扶。

就筆電產(chǎn)業(yè)而言，勞動(dòng)力供給沖擊是最亟待解決的問題。為此，幫扶團(tuán)隊(duì)赴重慶各區(qū)縣組織招聘會(huì)，開行復(fù)工專車，實(shí)現(xiàn)員工“從家門口到廠門口”一站式抵達(dá)，保證筆電產(chǎn)業(yè)用工需求。

在“用工荒”問題得到解決的同時(shí)，幫扶團(tuán)隊(duì)還對(duì)整個(gè)筆電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大梳理，幫助上下游各個(gè)企業(yè)明晰自己的定位，從而有效避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

勢(shì)頭良好，如何才能保持？

重慶高新區(qū)意識(shí)到，“店小二計(jì)劃”一定要形成常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，并不斷完善優(yōu)化。

如何優(yōu)化？重慶高新區(qū)將目光投向一種新的制度——鏈長(zhǎng)制。

“‘鏈長(zhǎng)制’的作用在于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使得產(chǎn)業(yè)鏈成套，保證產(chǎn)業(yè)鏈上下游不‘?dāng)噫湣?，從而提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力?！敝貞c高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2021年2月，重慶高新區(qū)印發(fā)《產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作方案》，正式推行“鏈長(zhǎng)制”，8位領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任鏈長(zhǎng)，分別對(duì)接生物醫(yī)藥、檢驗(yàn)檢測(cè)、集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從上游到下游“一竿子插到底”，全方位保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

有了好的探索，“鏈長(zhǎng)制”隨即在重慶全面鋪開。2021年10月22日，重慶市制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育暨“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)會(huì)舉行，重慶將通過“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

“鏈長(zhǎng)制”改革實(shí)施以來，重慶引進(jìn)了華潤(rùn)12寸芯片封測(cè)、康寧基板玻璃熔煉、聯(lián)陸智能汽車電子等項(xiàng)目，補(bǔ)齊集成電路產(chǎn)業(yè)鏈后端工序、新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈前端工序，全市各條產(chǎn)業(yè)鏈的完整性不斷提升，有效應(yīng)對(duì)了生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性短缺等難題。

以創(chuàng)新和智能化為抓手 助力產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”

2021年4月7日，落戶兩江新區(qū)的西北工業(yè)大學(xué)重慶科創(chuàng)中心正式揭牌，國(guó)內(nèi)首臺(tái)殘余應(yīng)力全自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)也投入使用。

殘余應(yīng)力全自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)主要用于航空航天零部件耐久度檢測(cè)。該系統(tǒng)不僅解決了我國(guó)航空航天零部件壽命評(píng)估儀器“卡脖子”問題，還讓重慶航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了“近水樓臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)。

同年8月，聯(lián)合微電子中心有限責(zé)任公司獲工信部正式批復(fù)，組建國(guó)家地方共建硅基混合集成創(chuàng)新中心，成為重慶首個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)、解決關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問題的“金鑰匙”。

重慶面臨著部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失、對(duì)外依存度較高等問題，容易被“卡脖子”，不利于行業(yè)（企業(yè)）對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行把控，從而影響整條產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和承受力。

為此，重慶大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，瞄準(zhǔn)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的“卡脖子”技術(shù)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精耕細(xì)作，爭(zhēng)取形成更多“獨(dú)門絕技”。

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息委員會(huì)圍繞33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)梳理出一批關(guān)鍵共性技術(shù)需求清單，形成了《重慶市“十四五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的33條產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵重要技術(shù)需求》，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)整合各類創(chuàng)新資源，組織開展集中攻關(guān)，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)突破和可持續(xù)迭代，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平和發(fā)展能級(jí)。

如果說創(chuàng)新能解決產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”問題，那么智能化則能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)流程創(chuàng)新，提高效率。

2021年，重慶通過深入實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，有力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，讓智能化成為產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)的“金鑰匙”——

重慶新培育4家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、4家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，新認(rèn)定3家市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心;

截至2021年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)已接入西部7省份二級(jí)節(jié)點(diǎn)20個(gè)，累計(jì)注冊(cè)量超60億，解析量超30億，接入企業(yè)節(jié)點(diǎn)1900余個(gè);

2021年，重慶新推動(dòng)實(shí)施智能化改造項(xiàng)目1295個(gè)、認(rèn)定智能工廠38個(gè)、數(shù)字化車間215個(gè)，整體生產(chǎn)效率平均提升59.8%。

一系列措施之下，重慶科技創(chuàng)新能力得到良好提升，有效防范化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作為關(guān)鍵 緩解生產(chǎn)成本壓力

2021年12月，重慶天箭慣性科技股份有限公司在重慶市大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)上發(fā)布了一則需求信息：需求能提供陶瓷管殼或帶管殼封裝的單位，需要滿足水汽要求。

緊接著，該平臺(tái)便將此需求信息推向同產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)，能夠提供需求材料和產(chǎn)品的企業(yè)可以通過平臺(tái)提供的相關(guān)信息聯(lián)系下游企業(yè)，完成產(chǎn)品對(duì)接和交易。

“通過重慶市大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，可以直觀地看到同產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的供需信息，可以迅速實(shí)現(xiàn)供需配套，為企業(yè)提質(zhì)增效，降低成本?！敝貞c天箭公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，國(guó)內(nèi)外一些礦山停產(chǎn)、減產(chǎn)，引發(fā)了鐵礦石等大宗商品的供給減少和價(jià)格暴漲，以鐵、銅、鋁為代表的原材料價(jià)格持續(xù)上漲，令制造業(yè)生存空間大受擠壓。

在此輪原材料價(jià)格上漲中，許多企業(yè)都受到不同程度的沖擊和影響。面對(duì)不斷上漲的原材料，市場(chǎng)最直觀的反應(yīng)就是工業(yè)品和終端產(chǎn)品價(jià)格上升，消費(fèi)者面對(duì)漲價(jià)商品消費(fèi)能力減弱。

面對(duì)這種情況，有效緩解原材料價(jià)格上漲給企業(yè)特別是中小微企業(yè)帶來的壓力尤為重要。

2021年8月4日，市經(jīng)信委等8個(gè)市級(jí)部門聯(lián)合發(fā)布《重慶市應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲幫助中小微企業(yè)解難紓困工作措施》，11月15日，重慶市又出臺(tái)了《進(jìn)一步助力企業(yè)紓困政策措施》，政策再升級(jí)。

針對(duì)大宗商品高位運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升等因素，兩項(xiàng)政策從構(gòu)建和鞏固產(chǎn)業(yè)鏈合作體系、加大金融支持等方面推出幫扶舉措，盡可能緩解原材料價(jià)格上漲對(duì)全市企業(yè)特別是制造業(yè)帶來的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

同時(shí)，重慶市大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)上線，在該平臺(tái)上，企業(yè)可以發(fā)布供需信息，直接促成企業(yè)之間產(chǎn)能對(duì)接和高效協(xié)作。

“截至目前，該供需平臺(tái)上線后，全市有5000余家企業(yè)注冊(cè)，累計(jì)發(fā)布7000余條供需消息。”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，市經(jīng)信委還將通過定期召開行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)、大中小企業(yè)供需對(duì)接會(huì)等，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通、訂單共享，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)降本增效。

推動(dòng)供需對(duì)接，緩解成本和價(jià)格壓力，重慶為大中小企業(yè)解難紓困，開拓出了更多生存發(fā)展空間。

【札記】

重慶擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，也是西部陸海新通道的最前端，具有東西互濟(jì)、南北貫通、陸海聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

作為中西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶在城市化、工業(yè)化方面有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)又加快推進(jìn)了重慶與成都產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同、公共平臺(tái)協(xié)同的進(jìn)程，這為重慶制造業(yè)發(fā)展增添了新的活力。

面對(duì)供給沖擊，重慶深刻體會(huì)到，不管形勢(shì)發(fā)展如何，“飯碗”必須端在自己手中，產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展必須自主自控。從重慶出臺(tái)的各項(xiàng)針對(duì)性政策措施中，足以可見重慶的毅力和決心，我們相信，重慶一定能在新發(fā)展階段走好高質(zhì)量發(fā)展之路。