荀笙

近年來，在國家政策的大力推動(dòng)下，新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅猛。尤其在燃油車逐漸走下坡路、汽車行業(yè)面臨滯脹的情況下，新能源汽車更是成為激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的重要引擎之一。與此同時(shí)，中國提出健全“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)準(zhǔn)，先后出臺(tái)全方位激勵(lì)政策，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

不過，與此同時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年9月底，中國充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量達(dá)到142萬個(gè)充電樁。同期，中國新能源汽車保有量已經(jīng)達(dá)到678萬輛。與當(dāng)下的需求相比，兩者之間仍有不小的差距。

中國新能源汽車迎來多重利好

中國助推新能源汽車發(fā)展有三大因素。首先，石油作為不可再生資源，一直處于較為緊張的狀態(tài)，且中國對(duì)石油的對(duì)外依賴度較高，新能源汽車的興起能在一定程度上緩解這一現(xiàn)象。第二，大量汽車尾氣是環(huán)境污染的重要來源，節(jié)能減排是對(duì)環(huán)境的一個(gè)保護(hù)。第三，汽車發(fā)達(dá)國家都在發(fā)展新能源汽車，中國勢(shì)必要跟上腳步，以期實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國。

“十四五”開局之年，各地都在積極制定政策，加快勾勒新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。

上海市政府發(fā)布《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，提出新能源汽車正處于大發(fā)展時(shí)期，必須積極搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

浙江省發(fā)改委發(fā)布《加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》提出主要目標(biāo)，到2025年，浙江省要在公交、港口、城際物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車接近5000輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站接近50座。

陜西省西安市發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出，到2025年，力爭(zhēng)全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市汽車制造業(yè)的40%以上，產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)居全國前列。在綠色交通體系建設(shè)方面，力爭(zhēng)到2025年，全市新能源汽車保有量達(dá)50萬輛左右；力爭(zhēng)到2030年，全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。

值得注意的是，一些地方通過促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如廣東省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)城市消費(fèi)若干政策措施的通知》，提出逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標(biāo)限制，釋放消費(fèi)需求。

另據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)顯示，2021年，中國新能源汽車補(bǔ)貼共計(jì)約375.85億元。其中，新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助占41.74%，補(bǔ)助金額為156.89億元。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在迎來多重利好，這將極大推動(dòng)中國新能源汽車市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。根據(jù)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)數(shù)據(jù)，2021年1—10月，全球廣義新能源乘用車銷量達(dá)702萬臺(tái)。其中，插混、純電動(dòng)、燃料電池的狹義新能源車全球銷量達(dá)到458萬臺(tái)，同比增長(zhǎng)132%。而中國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成256.6萬輛和254.2萬輛，同比均增長(zhǎng)1.8倍。

“2021年第三季度，中國新能源乘用車占世界份額的57%，僅10月的占比達(dá)到61%，中國新能源車表現(xiàn)十分優(yōu)秀。”乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹稱。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，未來15年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)都將是發(fā)展趨勢(shì)，而技術(shù)創(chuàng)新是必須攻克的難關(guān)。預(yù)計(jì)到2026年，中國新能源汽車銷售量將達(dá)到280萬輛左右。

行業(yè)短板不容忽視

艾媒咨詢CEO兼首席分析師張毅指出，雖然新能源汽車行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但行業(yè)短板依舊不容忽視。從私人充電樁來看，受限于車位不足、電力負(fù)荷不足等原因，安裝率偏低，許多新能源汽車未能隨車配建充電樁。從公共充電樁來看，燃油車占位多、市場(chǎng)布局不合理、故障率高等因素均影響著用戶的充電體驗(yàn)。

據(jù)艾媒咨詢相關(guān)調(diào)研顯示，電池續(xù)航能力差、充電樁太少以及充電時(shí)間成為新能源汽車用戶擔(dān)憂的主要問題。與汽車數(shù)量相比，現(xiàn)階段駕駛新能源汽車長(zhǎng)途出行的人數(shù)相對(duì)較少，主要原因在于充電基礎(chǔ)設(shè)施仍未完善，一些高速公路的充電樁利用率并沒有那么高。同時(shí)，部分地區(qū)的充電樁因長(zhǎng)期缺乏維護(hù)或其他因素的損壞，數(shù)量急劇下降，進(jìn)一步加劇了新能源車主的充電焦慮。

張毅建議，未來充電樁建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在個(gè)人使用的家庭充電樁和社區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)新能源汽車保有量來規(guī)劃的公共充電樁，這兩類充電樁將會(huì)是使用頻率最高的充電場(chǎng)景。除豐富充電場(chǎng)景外，還應(yīng)在增量上做文章。通過政策支持，助力充電樁企業(yè)加大建設(shè)。同時(shí)，要對(duì)充電樁進(jìn)行迭代升級(jí)，滿足日益發(fā)展的技術(shù)需求。并通過市場(chǎng)化運(yùn)作，建立專業(yè)充電服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的運(yùn)營管理，提供精確定位、移動(dòng)支付等服務(wù)。

此外，電池技術(shù)滯后也一定程度阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。受限于動(dòng)力電池材料體系，快速充電的時(shí)間很難在1個(gè)小時(shí)的基礎(chǔ)上再次縮短。一味通過提升電池容量來增加續(xù)航里程，會(huì)不可避免地延長(zhǎng)充電時(shí)間，反而會(huì)進(jìn)一步加重焦慮。

張毅認(rèn)為，解決續(xù)航問題的關(guān)鍵，首先可以從加快和優(yōu)化充電樁的布局入手。同時(shí)，充電樁運(yùn)營商應(yīng)不斷提高充電樁標(biāo)準(zhǔn)中的安全要素，加強(qiáng)對(duì)充電樁的定期安全維護(hù)，拆除和重置破舊的充電樁。有關(guān)部門要建立健全安全管理制度，定期開展充電設(shè)施運(yùn)營、維護(hù)安全檢查，加強(qiáng)對(duì)“僵尸樁”的定期清理，及時(shí)消除安全隱患。還可以考慮加強(qiáng)對(duì)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)貼支持，并不斷加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

依靠政策驅(qū)動(dòng)非長(zhǎng)久之計(jì)

據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021— 2035年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，到2025年，純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。到2035年，純電動(dòng)汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率的提升。

對(duì)此，羅蘭貝格汽車行業(yè)合伙人張君毅表示，到2025年中國新能源汽車的年銷量將達(dá)到汽車市場(chǎng)需求總量的20%，這不是單純依靠政策推動(dòng)就能達(dá)到的結(jié)果。隨著新能源汽車各項(xiàng)技術(shù)更加成熟，未來扶持政策會(huì)逐漸退出，面對(duì)不斷涌入的、成熟的外資力量，自主品牌應(yīng)對(duì)能力的提升十分重要，這也需要企業(yè)自身和社會(huì)資本的共同發(fā)力。

《規(guī)劃》還提出，至2025年，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與國際先進(jìn)水平同步的新能源汽車年銷量達(dá)到300萬輛，自主新能源汽車市場(chǎng)份額達(dá)到80%以上。產(chǎn)品技術(shù)水平與國際同步，擁有兩家在全球銷量進(jìn)入前十的一流整車企業(yè)，海外銷售占總銷量的10%。

張君毅認(rèn)為，現(xiàn)階段，很多國外傳統(tǒng)整車企業(yè)由于考慮到現(xiàn)有程序和技術(shù)的延續(xù)性，新能源車的新車型推動(dòng)不是很快，這也給了中國自主品牌在這個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”的機(jī)遇，尤其是在中國政府給出如此多政策紅利的大背景下，自主新能源汽車占80%市場(chǎng)份額的預(yù)期并不夸張。

與此同時(shí)，《規(guī)劃》指出，中國新能源汽車發(fā)展仍面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量保障體系有待完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等問題。

長(zhǎng)期以來，中國新能源汽車的發(fā)展主要依靠政策驅(qū)動(dòng)。為推廣新能源汽車，中國建立了完善的推進(jìn)政策體系。但從總體來看，財(cái)政補(bǔ)貼不是行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。為避免新能源汽車出現(xiàn)斷層，2017年9月開始實(shí)行雙積分政策，對(duì)于車企油耗水平和新能源汽車產(chǎn)量進(jìn)行嚴(yán)格要求。2020年底，財(cái)政部、工信部等四部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，該通知指出2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%。

有關(guān)專家認(rèn)為，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要以科技創(chuàng)新為核心，不斷優(yōu)化用戶的出行體驗(yàn)。另一方面，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共政策要具有持續(xù)性，并且根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行完善改進(jìn)。