程竹青

川渝兩地同處長江上游，是休戚與共的生態(tài)共同體，肩負(fù)著共同構(gòu)筑長江上游生態(tài)屏障的重要使命。

2021年，長江干流重慶段水質(zhì)持續(xù)保持為優(yōu)，74個(gè)國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.6%，9個(gè)渝入川國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為326天;四川203個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為96.1%，16個(gè)川入渝國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)89.5%。

川渝兩地是如何攜手共筑長江上游生態(tài)屏障，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域譜寫新時(shí)代區(qū)域合作發(fā)展新篇章的？

事實(shí)上，自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)后，川渝兩地就開始在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域深化合作，探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建、環(huán)境共保之路。

共治跨界污染

初春時(shí)節(jié)，銅缽河碧水清波，水草搖曳，兩岸新綠已悄然冒出枝頭。

盡管春寒料峭，居住在銅缽河附近的居民還是時(shí)常來到岸邊轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，鍛煉身體。

“現(xiàn)在的銅缽河很干凈，我們都喜歡在這里散步，環(huán)境不比城里的公園差?！备浇用裾f。

銅缽河是流經(jīng)重慶市梁平區(qū)和四川省達(dá)州市大竹縣、達(dá)川區(qū)的嘉陵江支流，這里曾污染嚴(yán)重，長期影響著流域周邊群眾的生活質(zhì)量。

“2017年，銅缽河流域上河壩斷面水質(zhì)為Ⅳ類，部分月份水質(zhì)甚至被判定為Ⅴ類或劣Ⅴ類?！绷浩絽^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶說。

從過去的黑臭水體到如今的水清岸綠，銅缽河翻天覆地的變化，源于川渝聯(lián)合推進(jìn)跨界水污染治理。

為了給銅缽河“刮骨療毒”，川渝兩地簽署《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議》后，又共同印發(fā)《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝聯(lián)防聯(lián)治方案》，建立了聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)防共治、信息共享、流域生態(tài)補(bǔ)償、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，打破了行政區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控、共建共保。

不僅如此，川渝兩地還投入6.89億元，實(shí)施57個(gè)治理項(xiàng)目，為銅缽河流域解決了一批水環(huán)境突出問題，完善了一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。截至目前，銅缽河上河壩斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，個(gè)別月份水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。

銅缽河的美麗蝶變，只是川渝兩地?cái)y手共護(hù)一江碧水的一個(gè)縮影。

為了推進(jìn)跨界水污染治理，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《瓊江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝聯(lián)防聯(lián)治三年行動(dòng)計(jì)劃》，以整治跨界小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，共同推進(jìn)瓊江流域水污染防治和水生態(tài)環(huán)境修復(fù);實(shí)施跨省市排查暗訪，建立全國首個(gè)跨省市聯(lián)合河長制辦公室，聯(lián)合開展巡河，排查整改污水“三排”（偷排、直排、亂排）問題182個(gè)、河道“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題315個(gè)，組成7支暗訪組對長江、嘉陵江、岷江、涪江等22條跨界河流及重要支流開展聯(lián)合暗訪，復(fù)核整改疑似問題144個(gè);推動(dòng)河流上下游數(shù)據(jù)共享，在跨界河流修建水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測跨界河流水質(zhì)，依托國家水質(zhì)自動(dòng)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)川渝25個(gè)交界斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

共商環(huán)境管理

2020年4月1日，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門召開了推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作第一次聯(lián)席會(huì)議。

在此次會(huì)議上，川渝兩地簽訂了《關(guān)于深化川渝兩地大氣污染聯(lián)合防治的協(xié)議》《危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制》等合作協(xié)議。

同年7月，《重慶市生態(tài)環(huán)境局成都市生態(tài)環(huán)境局戰(zhàn)略合作協(xié)議》在渝簽署，雙方約定，將在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃協(xié)作、開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)前沿政策研究、推進(jìn)水污染防治合作、強(qiáng)化大氣污染防治聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急互動(dòng)等方面，建立務(wù)實(shí)高效的合作機(jī)制，共促環(huán)境保護(hù)，共建生態(tài)文明。

同年11月，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門召開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作第二次聯(lián)席會(huì)議，并簽訂《深化川渝兩地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測合作協(xié)議》《深化川渝兩地生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同合作協(xié)議》。

2021年10月，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門召開成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作第三次聯(lián)席會(huì)議，共同探索建立跨區(qū)域環(huán)評協(xié)商機(jī)制、探索共建區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場，促進(jìn)川渝兩地生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作走深走實(shí)。

……

一次次協(xié)商會(huì)議的召開，一份份合作協(xié)議的簽訂，推動(dòng)著川渝協(xié)同環(huán)境監(jiān)管體系日漸完善。

截至目前，川渝兩地累計(jì)簽訂涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議超過70份，兩地還積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同推進(jìn)玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)編制。

與此同時(shí)，川渝兩地還健全環(huán)境硬約束機(jī)制，堅(jiān)持一張負(fù)面清單管兩地，建立起區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入?yún)f(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)會(huì)商，提前介入涪陵至宜昌沿江高鐵等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共同推進(jìn)瀘州至永川（川渝界）高速公路、成渝中線高鐵等7個(gè)重大項(xiàng)目環(huán)評審批服務(wù)。

共建“雙碳”示范區(qū)

2021年12月，川渝兩地首次共同舉辦節(jié)能環(huán)保品牌推廣川渝行活動(dòng)。

活動(dòng)期間，通過舉辦川渝節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)推廣活動(dòng)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈節(jié)能環(huán)保工作座談會(huì)等，川渝兩地展示了各自的節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備，進(jìn)一步探討了兩地產(chǎn)業(yè)綠色低碳的發(fā)展方向和路徑。

“重慶將攜手四川共同實(shí)施川渝環(huán)保產(chǎn)業(yè)一體化推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌兩地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在兩地毗鄰地區(qū)培育一批創(chuàng)新優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯、規(guī)模效益顯著的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，川渝兩地將從財(cái)政、稅收、金融、信貸等方面制訂實(shí)施細(xì)則，對兩地重點(diǎn)環(huán)保企業(yè)實(shí)行‘一企一策’，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)?！敝貞c市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

川渝地區(qū)肩負(fù)著共筑長江上游生態(tài)屏障的重任，要更加注重綠色發(fā)展。

今年2月，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》。這是全國首個(gè)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案，川渝兩地將重點(diǎn)從能源結(jié)構(gòu)、綠色產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、區(qū)域空間布局、財(cái)稅金融等10個(gè)方面協(xié)同合作，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同碳達(dá)峰碳中和示范區(qū)。

目前，川渝兩地已啟動(dòng)重慶兩江燃機(jī)電廠二期、豐都栗子灣抽水蓄能電站，四川涼山風(fēng)電廠、甘孜南部正斗光伏實(shí)證實(shí)驗(yàn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。

此外，川渝兩地還開通了川渝跨省城際公交線路17條，川渝間10條高速公路上的服務(wù)區(qū)充電樁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共推綠色低碳出行。重慶建成并上線全國首個(gè)覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，開展氣候投融資試點(diǎn)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。重慶還著力建好用活地方碳市場，截至2021年底，碳配額累計(jì)成交量、成交總額分別為2791萬噸、5.14億元。

與此同時(shí)，川渝兩地共同推廣使用清潔能源，截至2021年底，重慶新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)179萬千瓦，2021年天然氣、頁巖氣開發(fā)投資125億元，產(chǎn)量約141億立方米。

在川渝兩地的共同努力下，綠色低碳的雙城經(jīng)濟(jì)圈正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。