陳誠(chéng)

一條穿沙公路橫貫廣袤的沙漠，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟轄區(qū)內(nèi)、有“紅色公牛”之稱的烏蘭布和沙漠綿延無邊，直抵黃河。

而在公路的一旁，神奇地出現(xiàn)了一大片地毯式“綠洲”——壓彎了腰的紅高粱、大片豐茂的綠色牧草相互交織。

這片“綠洲”正是重慶交通大學(xué)副校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師易志堅(jiān)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用力學(xué)治沙原理“種”出的4000余畝“沙漠土壤化生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)示范基地”。而“沙漠土壤化”這項(xiàng)具有突破性的原創(chuàng)技術(shù)，對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全等領(lǐng)域意義重大。

科技領(lǐng)域安全是國(guó)家安全的重要組成部分，只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近年來，重慶市科學(xué)技術(shù)局不斷加快提升科技創(chuàng)新能力，筑牢重慶防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的根基，一大批諸如“沙漠土壤化”的核心技術(shù)相繼被攻克。

掛圖作戰(zhàn) 防止科技被“卡脖子”

1月31日，重慶三峰環(huán)境集團(tuán)股份有限公司，三峰百果園環(huán)保發(fā)電廠。

6個(gè)超大型焚燒爐內(nèi)，垃圾經(jīng)過發(fā)酵、焚燒后產(chǎn)生的熱能，最終被轉(zhuǎn)化成電能，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

事實(shí)上，垃圾焚燒的穩(wěn)定性一直是行業(yè)難題。垃圾的成分復(fù)雜多樣，焚燒的熱值、濕度極不穩(wěn)定。

近年來，在市科技局的支持下，三峰環(huán)境集團(tuán)通過不斷攻克垃圾氣化燃燒、清潔焚燒、煙氣凈化等關(guān)鍵技術(shù)和裝備，逐步實(shí)現(xiàn)了垃圾焚燒煙氣的超低排放。

目前，三峰環(huán)境集團(tuán)生產(chǎn)的“重慶造”垃圾發(fā)電環(huán)保裝備已應(yīng)用于國(guó)內(nèi)及美國(guó)、德國(guó)等8個(gè)國(guó)家，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率持續(xù)領(lǐng)跑。

2019年5月，市科技局啟動(dòng)編制《重慶市技術(shù)圖譜》，旨在摸清重慶技術(shù)創(chuàng)新短板，挖掘技術(shù)創(chuàng)新潛力，摸清自身“家底”;2021年6月，市科技局會(huì)同市發(fā)展改革委等市級(jí)部門，聯(lián)合編制了《重慶市科技進(jìn)步路線圖》，旨在摸排全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況，逐一為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)繪制科技進(jìn)步路線，對(duì)未來5年重慶市科技創(chuàng)新的主攻方向、任務(wù)進(jìn)度安排、組織實(shí)施方式等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。

三峰環(huán)境集團(tuán)之所以能在科技領(lǐng)域取得較大突破，正是得益于這“兩張圖”。

隨著時(shí)代發(fā)展，重慶原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題愈發(fā)凸顯。如何找準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)主攻方向，著力破解產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合壁壘，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，避免被“卡脖子”，是重慶科技發(fā)展面臨的考題。

“兩張圖”的繪制則成為破題的關(guān)鍵。

“‘兩張圖’分析了重慶市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，是重大科技項(xiàng)目生成的重要來源地和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的重點(diǎn)儲(chǔ)備庫?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

目前，重慶市以“兩張圖”為基礎(chǔ)，編制形成了《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”重大項(xiàng)目清單》，策劃各類重大項(xiàng)目120余個(gè)，并對(duì)重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)”“打表推進(jìn)”，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

機(jī)制改革 助力科研攻關(guān)

庚子年春，一場(chǎng)新冠肺炎疫情突襲大江南北。

戰(zhàn)勝疫情，關(guān)鍵要靠科技，如何運(yùn)用科技力量抗擊疫情成為防疫工作的重中之重。

“為快速應(yīng)對(duì)此次疫情風(fēng)險(xiǎn)，市科技局在第一時(shí)間設(shè)立了應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全力推進(jìn)新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)工作?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

此時(shí)，正值重慶醫(yī)科大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)全力攻關(guān)新冠病毒IgM/IgG抗體檢測(cè)試劑的關(guān)鍵時(shí)期。

“當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)已有多家公司可以提供核酸檢測(cè)試劑產(chǎn)品，但抗體檢測(cè)試劑還是空白。”重慶醫(yī)科大學(xué)教授黃愛龍回憶道。

但彼時(shí)，重慶醫(yī)科大學(xué)團(tuán)隊(duì)卻面臨研發(fā)人員不足、物資供應(yīng)不足、交通不暢等不利因素。

“這不僅僅是重慶醫(yī)科大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)所面臨的難題，重慶市其他疫情防控科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)同樣面臨著這些狀況。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為保障重慶醫(yī)科大學(xué)應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)，市科技局快速響應(yīng)——

將該項(xiàng)目納入重慶市新冠肺炎疫情應(yīng)急科技攻關(guān)專項(xiàng)第一批資助項(xiàng)目;

實(shí)行“雙短”管理，縮短項(xiàng)目立項(xiàng)流程和實(shí)施周期，優(yōu)化立項(xiàng)環(huán)節(jié)，立項(xiàng)“短流程”，縮短立項(xiàng)時(shí)間，簡(jiǎn)化評(píng)審流程，時(shí)間從通常的2—3月縮短至不超過10天，同時(shí)實(shí)施“短周期”，將研發(fā)周期由常規(guī)的2—3年縮短至6個(gè)月以內(nèi)，限時(shí)攻關(guān);

制定經(jīng)費(fèi)“包干”使用制度，取消項(xiàng)目預(yù)算編制，經(jīng)費(fèi)事前一次性撥付，為重慶醫(yī)科大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)提供有力的資金支持。

在市科技局和社會(huì)各界的共同支持下，2020年2月6日，新冠病毒IgM/IgG抗體檢測(cè)試劑盒研發(fā)成功。2020年3月1日，通過國(guó)家藥品監(jiān)管局應(yīng)急審批，該試劑盒被獲準(zhǔn)上市，成為我國(guó)首個(gè)獲批上市的化學(xué)發(fā)光法新冠病毒抗體檢測(cè)產(chǎn)品。

而后，新冠病毒IgM/IgG抗體檢測(cè)試劑盒快速投入生產(chǎn)，廣泛應(yīng)用于國(guó)內(nèi)近20個(gè)省市及意大利、西班牙等多個(gè)國(guó)家，完成了超100萬人次的臨床檢測(cè)。

不僅如此，為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情防控中的重要支撐作用，市科技局還會(huì)同重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)單位構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辟審批“綠色通道”，產(chǎn)品審批時(shí)間從正常的2—3個(gè)月壓縮到3—5天。

筑巢引鳳 集聚創(chuàng)新人才

2021年2月，一則好消息在璧山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)傳開：轄區(qū)內(nèi)重慶康佳光電技術(shù)研究院獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

重慶康佳光電技術(shù)研究院成立的初衷，在于突破光電產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，形成光電產(chǎn)業(yè)集群。

成立以來，該研究院匯集了一支300余人的全球頂尖Micro LED高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共完成700余項(xiàng)有效全球?qū)＠岚浮?30項(xiàng)國(guó)際PCT專利提案等，在全球Micro LED技術(shù)領(lǐng)域形成領(lǐng)先的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

不只是重慶康佳光電技術(shù)研究院，璧山高新區(qū)還建成了以比亞迪動(dòng)力電池研究院為代表的專業(yè)技術(shù)平臺(tái)，具有全球領(lǐng)先水平的比亞迪“刀片電池”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

璧山高新區(qū)只是重慶打造創(chuàng)新平臺(tái)，筑巢引鳳，突破核心技術(shù)的一個(gè)縮影。

2019年，重慶出臺(tái)并實(shí)施《重慶市引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》。

此后，重慶通過高端創(chuàng)新資源牽引，鏈條式推動(dòng)建設(shè)戰(zhàn)略科技平臺(tái);圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，嵌入式重構(gòu)創(chuàng)新鏈;圍繞科技成果落地轉(zhuǎn)化，多層次促進(jìn)引進(jìn)資源與本地融合發(fā)展，高質(zhì)量引進(jìn)和培育了一大批戰(zhàn)略科技平臺(tái)。

截至2022年1月，重慶已建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)64個(gè)，集聚高層次人才4417人，其中國(guó)家級(jí)人才153名;已開展研究項(xiàng)目536項(xiàng)，開展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目271項(xiàng)，建設(shè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)200個(gè)，孵化企業(yè)220家。

此外，市科技局還立足集聚高層次人才，多元化推動(dòng)人才引育體制機(jī)制改革，將引進(jìn)科技創(chuàng)新資源建立的研發(fā)平臺(tái)作為我市深化科技體制改革、激發(fā)人才創(chuàng)新活力的“試驗(yàn)田”，并在位于重慶高新區(qū)的聯(lián)合微電子中心有限責(zé)任公司先行先試“一企一策”人才政策，為其量身定制了《支持聯(lián)合微電子中心創(chuàng)新人才發(fā)展若干政策措施》，對(duì)其引進(jìn)的21名青年博士實(shí)行項(xiàng)目直通車、項(xiàng)目自主選題政策，并分別資助財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)20萬元，幫助聯(lián)合微電子中心引進(jìn)人才、開展研究。

信貸改革 破解企業(yè)融資難題

2020年2月，正是抗疫最嚴(yán)峻的時(shí)候，重慶迪科汽車科技集團(tuán)有限公司卻陷入了還款危機(jī)。

“2020年2月26日，我們有一筆知識(shí)價(jià)值信用貸款到期。”迪科汽車科技集團(tuán)總經(jīng)理彭洪德稱，“但是當(dāng)時(shí)受疫情影響，再加上我們正在趕制130臺(tái)升級(jí)版負(fù)壓救護(hù)車，公司資金流動(dòng)非常緊張，還款壓力巨大?！?/p>

市科技金融服務(wù)中心了解到相關(guān)情況后，聯(lián)合有關(guān)銀行會(huì)商，讓該公司“無還本續(xù)貸”。同時(shí)，按照“特事特辦、急事急辦”原則，專門為企業(yè)開辟綠色通道，縮短流程、快審快批。

“提交相關(guān)資料后，僅3天時(shí)間公司就收到管理機(jī)構(gòu)出具的200萬元放款通知書，銀行貸款發(fā)放與企業(yè)到期還款實(shí)現(xiàn)完美對(duì)接，一解燃眉之急?！迸砗榈抡f，“因?yàn)檫@筆資金，公司按時(shí)完成了130臺(tái)負(fù)壓救護(hù)車的生產(chǎn)任務(wù)?！?/p>

“對(duì)于科技型中小企業(yè)而言，資金的重要性不言而喻。它們普遍存在強(qiáng)烈的資金需求，但由于輕資產(chǎn)估值困難，實(shí)物抵押不足，融資成為制約科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的難題?！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

為破解科技型企業(yè)的融資難題，2017年7月，重慶市相關(guān)部門啟動(dòng)開展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作，積極探索建立輕資化、信用化、便利化的債權(quán)融資新模式。不僅如此，相關(guān)部門還利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為企業(yè)免費(fèi)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。

截至2022年2月，全市知識(shí)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)區(qū)縣達(dá)39個(gè)，累計(jì)為7983家科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款137.15億元，有力緩解了科技型企業(yè)融資難題，防范化解了創(chuàng)新主體數(shù)量不足的風(fēng)險(xiǎn)。

【采訪札記】

近年來，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益顯著。同時(shí)，科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于國(guó)家發(fā)展的影響也越來越顯著，我們要保持高度警惕，采取有效措施應(yīng)對(duì)和化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)主要分為三大類：一是高端創(chuàng)新資源缺乏，主要表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新主體地位不突出、高層次人才匱乏、創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量不足;二是行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科技支撐，主要表現(xiàn)在核心技術(shù)攻關(guān)聚焦不夠;三是科技戰(zhàn)略研判和前瞻部署不足，主要表現(xiàn)在新型智庫等缺乏。

重慶市科學(xué)技術(shù)局圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈，找準(zhǔn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)主攻方向，強(qiáng)化科技資源精準(zhǔn)配置，切實(shí)推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，使得創(chuàng)新成為重慶高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，有效防范和化解了科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。